关于信访工作的调查报告

1、关于信访工作的调查报告信访工作是一项长期性的工作，也是人大常委会机关一项经常性的重要工作，它不仅是社情民意的晴雨表，更是人大监督的风向标。为此， xx 年 xx 月上旬，常委会主任会议安排信访专题调研组就我县的信访工作进行了调查，现将调查情况汇报如下：我县的信访工作始终抓住“夯实基础、落实责任、创新机制、全力化解”四个重点，信访工作实现了初信初访办结率上升，疑难信访案件化解率上升，全国信访信息系统录入应用率上升，网上信访及时报送回复率上升; 来信来访总量下降、集访下降、重复访下降、越级访下降 ; 信访秩序明显好转的良好局面。xx 年度信访工作荣获全市考核第一名的优异成绩。（ 一 ） 网络基础构

2、建扎实，群众诉求渠道畅通。构建了“县 _为支撑、县级部门和乡镇为重点、村（社区 ）为基础、村（居 ）民小组为前哨”的信访工作网络体系，建立了受理、交办、查询、回复、督办“五位一体”网上投诉平台，初步实现了投诉群众身边有说事的机构和人员， 让群众成为了信访案件办理过程的 “监督员”和 “裁判员”。（ 二 ） 责任主体落实到位，组织保障较为有力。县级领导“一岗 双责”包案、信访部门综合协调督办、县级部门和乡镇重点化解、村（ 社区 ） 负责排查稳控的信访工作责任主体已经健全和基本落实， “五定”、“五包”、“五个一”措施强化了责任主体，推进了住建领域 等相关部门和乡镇的矛盾纠纷化解。（ 三 ） 工作

3、机制创新突出，信访化解成效明显。先后创新探索了矛盾纠纷常态排查预警、信访工作 “五访” 法、 建设领域黑名单制度、化解疑难矛盾纠纷基层司法联动、人民调解“三说一陪”、重大事项（ 项目 ） 稳定风险评估、 “三个一”联合接访、 “五督导”等机制制度，预防、 排查、 接访、 化解、 稳控、 督查各环节的基础工作进一步加强，第一时间、第一地点、第一环节解决信访问题进一步落实，初信初访办结率提升了xx 个百分点。（ 四 ） 矛盾化解积极主动，群众权益切实保障。坚持领导包案，上下联动，群众参与，宣传条例，规范秩序等措施，把信访工作的重心由事后处理向事前化解转移; 坚持政策、法律、经济、行政、社会救助和情

4、感融化共同推进; 坚持目标考核、责任倒查和逗硬问责同步跟进 ; 坚持挂牌督办、联商督办、集中督办和一线跟踪相结合; 坚持借助律师参与、心理咨询疏导和专业社会工作服务等第三方介入。积极解决群众诉求，全力维护合法权益。据调查：近三年来，共受理来信来访总量xx 件次，共受理网上信访xx 件，共排查各类矛盾纠纷xx余件，化解xx件，办结率达xx%W上，群众满意率评价较高。虽然我县的信访工作取得了一定成效，但仍然存在：信访总量高、集访现象突出、信访工作被动、各级部门相互推诿、基层乡镇信访不到位、信访首问责任不落实、非访高位运行、以访谋利、信访干 部压力大等突出问题。造成这些问题的主要原因：从客观上分析：

5、既有政策制度滞后和经济社会快速发展的矛盾，又有手段措施单一和群众诉求的复杂性、多样性的矛盾，更有经济发展速度趋缓和信访群众期望值增高的矛盾，还有因历史原因而积累的问题和化解问题的经济基础脆弱的矛盾。从主观上剖析：既有对信访工作责任认识不到位，信访工作责任落实“空转”，“推”、“绕”、“躲”、“哄”现象较为突出的问题 ; 又有领导值班接待信访制度不够落实，用心用情解决初信初访的诉求不够到位，小事拖大，大事拖炸，逼使信访越级上访，最后政府不得不用高代价、高成本“买”平安，也让信访人产生“不闹不解决，大闹才能大解决”思维误导的问题 ; 更有法治宣传不深入，信访秩序治理不够有力，导致个别信访人信“访”

6、不信“法”、信“上”不信“下”，靠信访谋利的问题 ; 还有个别干部的慢作为、_、乱作为，激发了信访人的矛盾，损害了信访人的权益，问责追究不严格、不落实的问题。同时信访干部的工作岗位交流缓慢，导致厌战、退缩情绪时有发生，影响队伍稳定和积极性的充分发挥。（ 一 ） 进一步强化信访责任，增强担当意识。要进一步完善县级领导 “一岗双责”包案和信访接待值班、县 _综合协调和跟踪督查、县级部门和乡镇重点化解、村 （社区 ）常态性排查和稳控的工作制度和工作责任，进一步强化县级部门行业主管责任和乡镇辖区责任，进一步落实各级各部门_化解疑难矛盾纠纷和处理群体上访的责任，纠正信访工作就是_的事的错误认识，增强行业

7、主管和辖区负责的责任意识和担当意识，真心重视信访工作。（ 二 ） 进一步强化便民基础，增强服务意识。要进一步完善、调整、 充实县、 乡、 村 （ 社区 ） 、 小组、 楼院信访网络体系建设，加大 “五位一体” 网上投诉平台建设和群众投诉接待窗口建设，方便群众投诉，畅通投诉渠道，真正做到让群众在身边能倾诉，让问题在当地能解决。（ 三 ） 进一步强化信访化解，增强治本意识。要进一步强化政府组成部门和工作机构的角色定位，增强化解信访纠纷的自觉性、主动性 ; 要用心用情去面对信访当事人、倾听信访投诉、研判信访事宜、解决合理合法诉求，要由初期回避、中期推拖、后期出现越级上访造成重大影响后的不计成本、不讲

8、法治的以钱买平安的恶性工作方法向重视初信初访、用心化解、预防越级上访的良性工作方法转变，切实维护群众合法诉求。整合工会、人社、司法行政及社会的力量，高度重视在外民工以群体性讨薪为重点的法律维权工作。（ 四 ） 进一步强化依法信访，增强守法意识。要以“六五”普法“七进”活动为载体，进一步深化信访法规和规定的宣传，培养公民法治思维、守法意识、依法维权的习惯和能力; 要依法规范信访秩序，依法处置非法上访和以访谋利等行为，依法打击以借信访为名煽动组织群众聚众滋事闹事等非法行为，营造依法有序的信访秩序。（ 五 ） 进一步强化问责追究，增强责任意识。要进一步完善信访考核评价体系，加大信访工作目标考核; 要进一步理顺信访部门的职能职责，强化信访部门综合协调和跟踪督办力度; 要进一步落实通江县信访稳定工作问责八项规定，对担责不力的_、分管领导和经办人员严格问责、逗硬追究，对因慢作为、_、乱作为导致信访投诉的各级