(何自力)比较制度经济学第十二章

1、第十二章第十二章 发展中国家的经济体制发展中国家的经济体制目录目录 第一节第一节 发展中国家的特征与制度约束发展中国家的特征与制度约束 第二节第二节 发展中国家发展模式的国际比较发展中国家发展模式的国际比较 第三节第三节 发展中国家经济发展中的政府发展中国家经济发展中的政府第一节第一节 发展中国家的特征与制度约束发展中国家的特征与制度约束 一、发展中国家的一般特征一、发展中国家的一般特征 二、发展中国家经济发展中的制度约束二、发展中国家经济发展中的制度约束 三、经济发展的涵义三、经济发展的涵义 四、经济发展和制度的关系四、经济发展和制度的关系一、发展中国家的一般特征一、发展中国家的一般特征 入

2、均收入低入均收入低 人口增长率高人口增长率高 不充分就业和劳动生产不充分就业和劳动生产率低下率低下 贫困贫困 收入分配不均收入分配不均 二元结构二元结构 对农业和初级产品出口对农业和初级产品出口的高度依赖的高度依赖 二、发展中国家经济发展中的制度约束二、发展中国家经济发展中的制度约束 经济障碍经济障碍 政治障碍政治障碍 社会价值观念对经济发展的影响社会价值观念对经济发展的影响 二、发展中国家经济发展中的制度约束二、发展中国家经济发展中的制度约束1.经济障碍经济障碍发展中国家普通存在的特征是经济增长停滞不前，人均收入水平低下，生活贫困。而经济增长停滞、收入水平低的重要原因在于缺乏资本和投资。因此

3、，很多发展经济学家、尤其是早期发展经济学家们认为，资本稀缺是发展中国家经济发展的约束条件。 二、发展中国家经济发展中的制度约束二、发展中国家经济发展中的制度约束2.政治障碍政治障碍 来自政府方面的障碍首先在于政府能否为企业创造和维持稳定的环境。 政治方面的第二个障碍是发展中国家能否保持政治上的独立。 政治方面的第三个障碍在于政府对经济发展是否真正支持。 二、发展中国家经济发展中的制度约束二、发展中国家经济发展中的制度约束3.社会价值观念对经济发展的影响社会价值观念对经济发展的影响一个社会的文化传统如果含有强烈的进取意识，它就为经济发展提供了动力，其民族经济便易于快速发展；反之，就会阻碍经济发展

4、。 三、经济发展的涵义三、经济发展的涵义 经济增长是指社会财富经济增长是指社会财富即社会总产品量的增加；即社会总产品量的增加； 经济发展包括经济增长，经济发展包括经济增长，但是，它还包括经济结但是，它还包括经济结构的变化。构的变化。 这些变化包括：这些变化包括：1、投入结构的变化、投入结构的变化 2、结构的变化、结构的变化 3、产品构成的变化与、产品构成的变化与质量的改进质量的改进 4、居民生活水平的提、居民生活水平的提高高 5、分配状况的改善、分配状况的改善 三、经济发展的涵义三、经济发展的涵义由此可见，经济发展比经济增长包含的内容要丰富和复杂的多。当然，没有经济增长就不会有经济发展，所以经

5、济增长是经济发展的必要条件。但是经济增长并不必然带来经济发展。也就是说，经济增长不是经济发展的充分条件。 既然经济发展的目标是多方面的，那么衡量的指标也是多样的。一般认为，经济发展的中心意义是社会及其成员福利的不断增进。因此，表明经济发展的指标应包括：基本必需品的消费量 (满足程度 )、收入及其分配的均等化程度、文化教育水平与识字率、民众的健康水平、劳动力就业情况。 四、制度在经济发展中的作用四、制度在经济发展中的作用 制度之所以对社会经济发展起着根本性的制约作用，制度之所以对社会经济发展起着根本性的制约作用，是因为制度确立了人们行为选择的规则，形成了一个是因为制度确立了人们行为选择的规则，形

6、成了一个社会的激励结构。社会的激励结构。 制度对经济发展的重要作用还突出表现在有效的制度制度对经济发展的重要作用还突出表现在有效的制度安排能够降低经济活动过程中的交易成本。安排能够降低经济活动过程中的交易成本。 制度为人们之间的经济行为提供了合作框架，促进了制度为人们之间的经济行为提供了合作框架，促进了合作的扩展和合作效益的提高。合作的扩展和合作效益的提高。 有效的制度安排把资源从非生产性或生产效率低的部有效的制度安排把资源从非生产性或生产效率低的部分转移到生产性或生产效率高的部门。分转移到生产性或生产效率高的部门。 目录目录 第一节第一节 发展中国家的特征与制度约束发展中国家的特征与制度约束

7、 第二节第二节 发展中国家发展模式的国际比较发展中国家发展模式的国际比较 第三节第三节 发展中国家经济发展中的政府发展中国家经济发展中的政府第二节第二节 发展中国家发展模式的国际比较发展中国家发展模式的国际比较 一、东亚模式和拉美模式的特征比较一、东亚模式和拉美模式的特征比较 二、东亚模式和拉美模式的演变过程比较二、东亚模式和拉美模式的演变过程比较 三、两种发展模式的业绩比较三、两种发展模式的业绩比较 四、发展中国家的模式选择及其转换四、发展中国家的模式选择及其转换 五、东亚模式与东亚金融危机五、东亚模式与东亚金融危机一、东亚模式和拉美模式的特征比较一、东亚模式和拉美模式的特征比较东亚模式具有

8、如下的特征：东亚模式具有如下的特征： 经济高速增长经济高速增长 对外开放政策和出口导向对外开放政策和出口导向战略战略 较强的政府干预较强的政府干预 内部积累和积极引进外资内部积累和积极引进外资 重视科技和教育重视科技和教育 拉美发展模式的主要特征拉美发展模式的主要特征 ： 依靠得天独厚的丰富自然资依靠得天独厚的丰富自然资源，以初级产品出口支持工源，以初级产品出口支持工业化，在保护国内市场的条业化，在保护国内市场的条件下发展工业件下发展工业 国内积累率较低，投资率不国内积累率较低，投资率不高，对外资依赖较重高，对外资依赖较重 不重视产业结构的调整升级不重视产业结构的调整升级 开放度不够开放度不够

9、 农业资源利用不足农业资源利用不足 二、东亚模式和拉美模式的演变过程比较二、东亚模式和拉美模式的演变过程比较（一）东亚模式的演变过程：（一）东亚模式的演变过程：1、政府统制型经济时期、政府统制型经济时期2、政府放松统制，给市场、政府放松统制，给市场3、机制让出一部分空间的、机制让出一部分空间的 时期时期 4、政府主导型时期、政府主导型时期 5、高自由度经济的尝试、高自由度经济的尝试 （二）拉美模式的演变过程：（二）拉美模式的演变过程：1、30年代至年代至50年代初，初级进年代初，初级进 口替代工业化阶段口替代工业化阶段 2、50年代初到年代初到60年代中期，进年代中期，进 口替代工业化发展阶段

10、口替代工业化发展阶段 3、60年代中期到年代中期到80年代初，进年代初，进口替代和促进出口相结合阶口替代和促进出口相结合阶段段 4、从、从1982年开始至今，即年开始至今，即“失失去的十年去的十年”和和“后进口替代后进口替代工业化工业化”时期时期 三、两种发展模式的业绩比较三、两种发展模式的业绩比较 都促进了两地区发展中国家都促进了两地区发展中国家(地区地区)的经济发展，使它的经济发展，使它们分别在一定时期内获得了高速增长或较高速增长，们分别在一定时期内获得了高速增长或较高速增长，但是增幅的变化趋势不同。但是增幅的变化趋势不同。 经济发展稳定性大不相同经济发展稳定性大不相同 。 国际收支平衡都

11、是波动的，但波动程度不同。国际收支平衡都是波动的，但波动程度不同。 产业结构都有了进步，但都远远赶不上国际产业升级产业结构都有了进步，但都远远赶不上国际产业升级的形势。的形势。 居民的收入都得到提高，但东亚地区居民的收入提高居民的收入都得到提高，但东亚地区居民的收入提高更快，而拉美的贫困问题比东亚更为严重。更快，而拉美的贫困问题比东亚更为严重。 四、发展中国家的模式选择及其转换四、发展中国家的模式选择及其转换 政府干预与市场经济的关系政府干预与市场经济的关系 外向性与内向性的关系外向性与内向性的关系 扩大内部资金积累与利用外资的关系扩大内部资金积累与利用外资的关系 发挥资源优势与提升产业结构的

12、关系发挥资源优势与提升产业结构的关系 发展模式的正确择定和适时转换发展模式的正确择定和适时转换 五、东亚模式与东亚金融危机五、东亚模式与东亚金融危机 东亚一些国家或地区在发展模式调整中丧失了其灵活东亚一些国家或地区在发展模式调整中丧失了其灵活性与适应性性与适应性 一些国家或地区存在改革冒进的问题：一些国家或地区存在改革冒进的问题： 放松管制放松管制 ；放松资产；放松资产/负债管理的控制负债管理的控制 ；鼓励资金在国；鼓励资金在国内外自由流动，培育国际性金融中心和资本市场内外自由流动，培育国际性金融中心和资本市场 目录目录 第一节第一节 发展中国家的特征与制度约束发展中国家的特征与制度约束 第二

13、节第二节 发展中国家发展模式的国际比较发展中国家发展模式的国际比较 第三节第三节 发展中国家经济发展中的政府发展中国家经济发展中的政府第三节第三节 发展中国家经济发展中的政府发展中国家经济发展中的政府 一、发展中国家经济发展中的政府干预一、发展中国家经济发展中的政府干预 二、政府与制度变迁的供求二、政府与制度变迁的供求 三、发展中国家政府在经济发展中的角色定位三、发展中国家政府在经济发展中的角色定位一、发展中国家经济发展中的政府干预一、发展中国家经济发展中的政府干预 政府在经济发展中的角色和任务与西方国家政府相比政府在经济发展中的角色和任务与西方国家政府相比就应有更多的不同。就应有更多的不同。

14、 发展中国家的政府天生就具有一种参与经济发展和管发展中国家的政府天生就具有一种参与经济发展和管理的倾向。理的倾向。 从市场经济发展的角度来看，与发达国家相比发展中从市场经济发展的角度来看，与发达国家相比发展中国家面临着更多方面的市场缺陷。国家面临着更多方面的市场缺陷。 由于发展中国家具有这样的一些特点，这就决定了政由于发展中国家具有这样的一些特点，这就决定了政府在国家经济发展过程中必须加以干预。府在国家经济发展过程中必须加以干预。 二、政府与制度变迁的供求二、政府与制度变迁的供求 政府与制度变迁的需求政府与制度变迁的需求 ：(一一)政府通过改变产品和要素政府通过改变产品和要素的相对价格比例，激

15、励人的相对价格比例，激励人们的制度变迁需求，诱发们的制度变迁需求，诱发制度变迁制度变迁(二二)政府通过开发、引进和推政府通过开发、引进和推广新技术，推动制度变迁广新技术，推动制度变迁 (三三)政府通过修改宪法，引起政府通过修改宪法，引起制度创新需求，促进制度制度创新需求，促进制度变迁变迁(四四)政府通过扩大市场规模，政府通过扩大市场规模，引起制度变迁引起制度变迁 政府与制度变迁的供给政府与制度变迁的供给 ：(一一)政府以较低的成本，快政府以较低的成本，快速实施制度供给，解决速实施制度供给，解决制度短缺的问题制度短缺的问题(二二)维持或改变现有制度安维持或改变现有制度安排的路径依赖，推动制排的路

16、径依赖，推动制度变迁的良性循环度变迁的良性循环 (三三)促进知识存量的积累，促进知识存量的积累，增强制度的供给能力增强制度的供给能力三、发展中国家政府在经济发展中的角色定位三、发展中国家政府在经济发展中的角色定位 政府应发挥主导作用政府应发挥主导作用 政府干预的中心政府干预的中心 干预方式的调整干预方式的调整 矫正政府失灵矫正政府失灵 三、发展中国家政府在经济发展中的角色定位三、发展中国家政府在经济发展中的角色定位1.政府应发挥主导作用政府应发挥主导作用 针对东亚经济发展过程中存在的一些问题面对国际 经济结构大调整的新形势，应重新审视政府功能定位问题。这种重新定位并不是全盘否定东亚模式，而是按

17、照“市场办不好和办不了的由政府来办”的原则，扬长避短，充分发挥政府对经济发展的主导作用，又不产生政府失灵，削弱和影响市场正常功能的发挥。 三、发展中国家政府在经济发展中的角色定位三、发展中国家政府在经济发展中的角色定位2.政府干预的中心政府干预的中心 （1） 政府应致力于制度建设，为能更有效地发挥市场机制的作用和吸纳、用好国际资本创造体制条件。（2） 着眼于加强宏观调控，保持经济持续稳定健康发展。（3） 着眼于产业升级和技术创新，制定一整套发展经济和科技、教育的政策，致力于提高整体经济竞争力，在技术不断创新的条件下实现经济持续发展。（4） 在放手发挥市场调节功能的同时，积极转变政府职能，培育市

18、场，推进现代企业制度，加强和完善宏观调控。 三、发展中国家政府在经济发展中的角色定位三、发展中国家政府在经济发展中的角色定位3.干预方式的调整干预方式的调整 应充分尊重市场配置资源的基础性作用，保持清醒的头脑，正确把握“国家”与“市场”的关系，促进市场 体系的发育和市场机制的完善，在经济发展进入到更高阶段时，及时促进经济发展模式的转轨。 三、发展中国家政府在经济发展中的角色定位三、发展中国家政府在经济发展中的角色定位4.矫正政府失灵矫正政府失灵 一要建立政府干预行为的法制化规范。 二要在政府经济干预中注入市场机制。 思考题：思考题：1、试述经济发展的涵义。、试述经济发展的涵义。2、制度对经济发展有什么作用？、制度对经济发展有什么作用？3、发展中国家的经济发展中存在那些制度约束？、发展中国家的经济发展中存在那些制度约束？4、试比较一下东