城市规划实务

1、l城市规划实务考试概述l1.考纲要求l制定、实施与监督检查三部分，11大点26小点 l 城乡规划的制定与修改：规划的组织（2条），方案的评析（10条，重点，占60的分数），规划的审批（1条），规划的修改（1条）。组织、审批和修改可能会综合成为1个题目。l 城乡规划的实施管理：规划条件的拟定（1条），许可证件的核发（4条），行政许可的变更和延续（3条），规划条件核实（1条）。l 监督监察与法律责任：监督检查（1条），违法用地和建设查处（2条），法律责任（1条）。 2000-2004年年20002000年年20012001年年20022002年年20032003年年20042004年年1总规15总

2、规15城镇体系15城镇体系15城镇体系152总规道路网15总规道路网10总规15总规15总规153居住小区15总规综合交通15道路网15交通组织15交叉口104居住小区10旧区改造居住小区10居住小区公建选址10居住小区10居住小区155规划设计条件15建筑工程医院总平15居住小区15旧区改造设计条件15居住区设计条件156违法查处15规划设计条件15建筑工程小学15建筑工程15居住小区157违法查处程序15违法查处15违法查处15违法查处15违法查处152005200820092010重要性1城乡规划的组织、编制、审批和修改2城镇体系规划方案评析1道1道1道3总体规划方案评析2道1道(比较优

3、缺点)1道2道4乡、村庄规划方案的评析5控制性详细规划方案评析6修建性详细规划2道，居住区规划方案评析，1道（居住区规划方案的评析）1道2道（居住区）7建设项目总平面评析1道为总平面布局和建筑方案8建设项目选址9道路交通等专项规划方案的评析10历史街区保护规划1道（历史街区改造）1道11规划条件的拟定与核实1道（补充规划条件）1道（补充规划条件）1道1道12规划条件或设计方案的变更1道（规划条件的修改）13规划行政许可证的核发14违法用地、违法建设的界定与查处1道1道违法建设的处理1道试题分布l命题变化趋势命题变化趋势l紧扣热点紧扣热点 l趋于综合趋于综合 l备考指南：备考指南：l 根据自身情

4、况备考：所学专业：根据自身情况备考：所学专业：l 已通过的科目已通过的科目 l答题指南答题指南l认真审题：是评析还是要指出问题，评析就要有优有认真审题：是评析还是要指出问题，评析就要有优有缺，题目中没有依据废话，一字不漏读完，不能一目缺，题目中没有依据废话，一字不漏读完，不能一目十行，基本上每句话都隐藏了考点。特别注意符号、十行，基本上每句话都隐藏了考点。特别注意符号、图例、数字、敏感词语，河流、湖泊、机场、高速公图例、数字、敏感词语，河流、湖泊、机场、高速公路都是敏感词），路都是敏感词），l找准考点：考试注重基本原理，重要考点是明显错误、找准考点：考试注重基本原理，重要考点是明显错误、可能考

5、点是不妥之处，非考点不全之处），可能考点是不妥之处，非考点不全之处），l全面作答：多答不扣分，沾边都给分，密网捕鱼，广全面作答：多答不扣分，沾边都给分，密网捕鱼，广种薄收。比较方案方案一的有点往往是方案二的缺点，种薄收。比较方案方案一的有点往往是方案二的缺点，反之亦然），反之亦然），l条理清晰：条理清晰：l分清主次：要先宏观后微观，先主要问题后次要问分清主次：要先宏观后微观，先主要问题后次要问题），题），l表达清晰：人工改卷，不能潦草表达清晰：人工改卷，不能潦草l把准时间：本门考试时间较为紧张把准时间：本门考试时间较为紧张l讲课内容：讲课内容：1010大部分大部分l一，概述与城乡规划制定、审批

6、与修改一，概述与城乡规划制定、审批与修改l二，城镇体系规划方案的评析二，城镇体系规划方案的评析l三，城市总体规划方案的评析三，城市总体规划方案的评析l四，城市详细规划方案的评析四，城市详细规划方案的评析l五，建设项目选址方案的评析五，建设项目选址方案的评析l六，规划条件的拟定与变更六，规划条件的拟定与变更l七，建设项目总平面图及工程设计方案的评析七，建设项目总平面图及工程设计方案的评析l八，规划许可证的核发八，规划许可证的核发l九，历史文化街区保护规划方案的评析九，历史文化街区保护规划方案的评析l十，城乡规划的监督检查与违法用地及建设的十，城乡规划的监督检查与违法用地及建设的查处及法律责任查处

7、及法律责任l一一 概述与城乡规划制定、审批与修改概述与城乡规划制定、审批与修改l编制主体编制主体 l建设部建设部：编制全国城镇体系规划。l省、自治区、政府：省、自治区、政府：l直辖市政府：直辖市政府：l城市人民政府：城市人民政府：l城市的规划行政主管部门（城市的规划局）城市的规划行政主管部门（城市的规划局）：l县政府县政府：l县的规划局：县的规划局：l乡政府乡政府：l镇政府：镇政府：l建设单位：建设单位：l上报前程序：上报前程序：l人大常委会或人大（乡镇）审议l公告（时间30日）l专家审查l（3 3）审批单位：）审批单位：l总规：上级审批l控规：规划局编制本级政府审批l（4 4）修改：）修改：

8、l城镇体系规划和总体规划修改的5个情况：上层次规划修改、行政区变化、重大工程、评估需要修改、其他l 上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；l 行政区划调整确需修改规划的；l 因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；l 经评估确需修改规划的；l 城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。l注意事项：注意事项：l县和县级市的区别：一个由省政府审批，一个县和县级市的区别：一个由省政府审批，一个由县的上级政府审批由县的上级政府审批l镇分为两类，县城所在的镇规划参照的市的标镇分为两类，县城所在的镇规划参照的市的标准。其他一般镇为镇的标准。准。其他一般镇为镇的标准。l近期建设规划有规

9、划主管部门编制，城市人民近期建设规划有规划主管部门编制，城市人民政府审批，上级政府备案政府审批，上级政府备案l控规编制单位：市为市规划主管部门，县城所控规编制单位：市为市规划主管部门，县城所在的镇为县规划主管部门，非县城所在的镇为在的镇为县规划主管部门，非县城所在的镇为镇政府。（乡镇没有人大常委会，没有规划主镇政府。（乡镇没有人大常委会，没有规划主管单位，因而乡镇的控规由乡镇政府编制），管单位，因而乡镇的控规由乡镇政府编制），审批都是县政府。审批都是县政府。l村规划乡编制县审批，乡级政府不能审批规划村规划乡编制县审批，乡级政府不能审批规划l例题：例题：l某县新领导上任后，认为该县政府所在的镇的

10、总体规划和现有该县的经济和社会发展不相适应。于是县政府办公会议通过了修改原县城所在镇总体规划的决议，决定对原总体规划进行修编，并决定具体的规划编制由县规划建设局负责组织。县规划建设局委托本省的一家规划编制资质为乙级的一家设计院对规划进行修编。总体规划编制完成后，该县城建规划局将规划草案进行了为期20天的公告，并采取了论证会、听证会等方式听取了专家和公众的意见，规划方案进行修改后该县人民政府确定将规划报送到该省省人民政府进行审批。l请说明以上材料存在哪些问题？正确的程序应该是什么样的？l参考答案l启动总规修编的程序不对l组织编制的主体不对l公示时间不对l缺县人大常委会审议l接受报送规划的部门不对

11、 二二 城镇体系规划方案的评析城镇体系规划方案的评析l考试形式：考试形式：全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、市域城镇体系规划和县域村镇体系规划四个基本层次，本部分试题一般为县域或市域县域或市域城镇体系规划的评析，其中主要是市域市域城镇体系规划。（2004年为县域村镇体系规划）l指出方案的问题，l此部分一般为考试的第一题，分值一般为此部分一般为考试的第一题，分值一般为1515分。分。评析的重点是交通设施布置、环境保护、风景交通设施布置、环境保护、风景名胜区资源管理、自然与文化遗产保护、公共名胜区资源管理、自然与文化遗产保护、公共利益于公共安全等利益于公共安全等。l评析要点：评析要点： l1.

12、.图上标示的要素和指标图上标示的要素和指标有没有问题：l河流、山等自然条件。l高速公路、铁路、机场、港口等交通设施；l火电厂、钢铁厂或化工厂等有污染的工业设施l风景名胜区、自然保护区、生态敏感区、水源保护地、基本农田、地下矿产资源分布区等建设控制区；l污水处理厂、垃圾处理场等市政设施。l比例l编制单位：l城镇化水平预测:l风玫瑰l题目中有没有地形：规划区的范围对不对 l职能定位：职能定位：是否和本地区实际情况相符l水平预测水平预测：城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理l产业结构与布局产业结构与布局：产业结构是否合理产业结构是否合理，产业发展有无与县（市）情相违背的地方l常

13、见问题有旅游区、水源地（常见问题有旅游区、水源地（20032003年适宜于发年适宜于发展旅游的城市布置了电厂、焦化，展旅游的城市布置了电厂、焦化，20082008）发展）发展有污染的工业，有污染的工业，20102010年是旅游城市发展钢铁工年是旅游城市发展钢铁工业。产业布局和交通的联系要便捷。业。产业布局和交通的联系要便捷。l等级结构：等级结构：金字塔状金字塔状 l综合交通l 高速公路：（只要出现，基本就是考点）。l要注意该有的没有要注意该有的没有l不该有的有了不该有的有了l路线不合理路线不合理l选线合理不合理，如在山区中成为了直线等？是否存在绕的远等情况。l等级不合理：高速公路应连接大城市。

14、l 机场：应多个城市共享共享；机场周边可布置高附加值的、适应航空运输的产业，如精密机械（仪表、手表、传感器）、精密电子等，不能布置排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质及强烈爆炸物仓库；（2009年考试在机场布置建材、机械工业，影响机场安全）。l城市到机场要有便利的交通城市到机场要有便利的交通。机场只要出现就是考点。2008年的机场不利于多个城市共享。所以4C级以下一般就是支线机场，4D以上是干线机场。l 港口：注意疏港交通，进港口的铁路不要分割城区。l生态环保等限制条件生态环保等限制条件：看是否构建了良好的区域生态格局？城镇体系规划要划定需要严格保护和控制的区域，包括资源、洪灾、

15、地震、耕地等：风景名胜区、自然保护区、森林公园、风景名胜区、自然保护区、森林公园、水源地、地震带、基本农田、挖空区、军事管水源地、地震带、基本农田、挖空区、军事管理区或军事禁区、遗迹区都是敏感字眼理区或军事禁区、遗迹区都是敏感字眼。基本农田任何单位和个人不得改变或占用；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地质灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；有没有水资源的限制（耗水量大的工业有造纸、制革，干旱地区发展高尔夫）？是否存在可以在丘陵、荒地上选址缺占用耕地；有污染的工业要考虑其有影响，还要考虑污染的扩散，不能布置在山谷中； l 市政设施：市政设施：市政设施和社会服务设市政设施和社会服务设施：施：给水、污

16、水、教育、文体、医疗卫生、体育设施、市场体系等。该有的是该有的是否有否有（有的城镇没有设污水厂）不该有不该有的是否没有的是否没有（相邻很近的镇污水厂、自来水厂等可考虑共享）？位置是不是合位置是不是合适适（城市内部设区域变电站，220KV）。污水处理厂位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染，污水厂放在了水库附近等）？l 用地指标问题：用地指标问题：人均建设用地指标。l县域城镇体系规划方案的评析：县域城镇体系规划方案的评析：l 县域城镇体系规划由县级人民政府负责组织编制。承担编制的设计单位应具有乙级以上规划设计资格。l 中心镇是否选的太多，一般来说一个县的县城应该是中心镇，另外最多可再选1

17、-2个发展条件好的镇为中心镇，中心镇要有良好的发展条件，位置适宜、均匀；l 基础设施（交通、供电、供水、电讯、污水处理等）和社会服务设施（学校、医院、文化体育活动场所等）的配置是否均匀、合理；基本农田是否被侵占了，有污染的工业（尤其是乡镇企业）是否布局太分散、不合理。l 风景名胜区等：史迹保护区和自然景观保护区内严禁机动车的进入，自然保护区内不得建生产设施，风景名胜区内不得设立开发区，不得建设污染环境的工业设施，核心景区内不得建设与风景名胜资源保护无关的其他建筑物，如宾馆酒店等。l注意事项：注意事项：l 认真审题：题上没有任何无用的东西，l考试重点是产业布局、生态环保、交通、市政产业布局、生态

18、环保、交通、市政等基础设施布局、区域协调发展等基础设施布局、区域协调发展。相对次要的考点是城镇职能、等级、规划区的划分、人均建设用地的确定、建设控制地带的划定（水源地、名胜、自然保护区、文物遗产区）。l 要注意产业布局与交通布局的匹配。高速公路是热点，和机场一样，只要出现就没有没问题的（2008、2009都是考点）。 l20092009年实务第一题：年实务第一题：l某中心城市辖6个县（市），城市规划区范围与市区范围一致，面积约350平方公里，中心城市规划人口约180万，每个县（市）城区规划人口为30-50万。为统筹市域城镇发展、产业布局和重大基础设施建设，规划完善了市域高速公路、铁路、港口等重

19、大基础设施。l1.港口：沿海地区从北向南分别规划布局了三个港口，其中港口甲为我国重大渔港；港口乙为10-20万吨级泊位的海港，以大宗散货中转运输和集装箱运输为主的综合性港口；港口丙为5-10万吨级泊位的海港，以原材料、煤炭等散货运输和集装箱运输为主的综合性港口。l2.产业布局：规划在港口甲布局化学工业区A，在港口乙和港口丙布局重化工业区B，在沿海其他地区布局工业区C,在机场东南侧布局建材、机械工业区D，在市域西南部的河心岛布局纺织工业区E。l3.重大基础设施：在仅靠河心岛河流北岸布置区域供水水厂取水口。l试根据提供的示意图，指出在产业布局、生态环境保护、重大交通基础设施布局、城市规划区划定等方

20、面存在的主要问题。l整理出答案：l 产业布局：沿海产业分散，之间没有考虑协作，化工可集中在丙港；岛上布置纺织工业交通、职工上下班都不便，且影响行洪及自身安全。l 生态保护：A渔港不应布置化工业区。河心岛上布置纺织工业对取水口有影响；机场布置建材和机械工业与机场的运输特点不符。l 基础设施布局：高速公路没有很好联系港口和中心城市，港口之间联系不便；港口丙交通不便捷，没有相应相应道路相连；北部工业区C交通不便，没有道路相连；港口乙没有疏港交通。西部高速公路没有必要。l 没有污水厂最好也说一下。l 城市规划区的划定：规划区划定不合理，仅包括市区大小，应将机场和取水口包括在内。l20092009年实务

21、第六题：年实务第六题：l铁路部门在某发达地区建设了一条串联三个大城市A、B、C的高速铁路客运专线，投入运营后取得了明显的社会效益、经济效益和环境效益。l为加强A、C两市之间的交通联系，同时尽可能带动沿线中小城市（I、J、K、L）的发展，铁路部门有计划在A、C之间建设另外一条设计时速为300公里的高速铁路客运专线，并提出了三个线路方案。线路长度分别为165公里（方案1）、163公里（方案2）、170公里（方案3），相关数据见附表。l试从规划角度分别对三条线路方案进行评析并提出推荐方案。城市现状人口规划人口城市性质规划车站位置方案1方案2方案3I15万30万以旅游为主的历史文化名城位于I城城区南部

22、，距离I城市中心6公里J12万25万商贸物流基地位于J城城区南部，距离J城市中心4公里K8万15万加工制造业基地位于K城城区以北，距离K城市中心2公里位于K城城区以南，距离K城市中心1.5公里L5万35万以会展及文化教育为主的休闲、旅游新城位于L城城区以北，距离L城市中心2公里l参考答案：l方案一：1线路适中，联系了历史文化旅游城市，利于带动I城的旅游发展业2便北侧，与其它三座城市距离均较远，尤其不利于L城作为新型旅游城市的发展方案二：1线路最短、造价最省、所需时间最短，同时联系了J和K城，I和L城通过公路联系距离也不远2该方案均没有直接联系I和L城方案三：1 同时联系了K和L城，尤其利于L城

23、的新型旅游业的发展2 线路最长、造价最高、所需时间最长，不利于I城做为历史文化旅游城市的发展综上分析建议推荐方案三？l有的人认为是二，服务人口三大，多了10万，还可服务机场，发挥C城中心地位。l非考点：L城市规模的发展。这是非考点l20082008年实务第一题：年实务第一题：l1. 我国某大城市，市域内北部为丘陵地区，南部为平原地区，市域范围内现状有两个主要城市Y和Z，两城市相距60km，另外有若干中小城市。城市Y为市域的中心城市，规划人口规模为100万，城市Z为临海的港口城市，规划人口规模为40万，其他的中小城市人口规模为10万20万不等。现状有一条国家级的高速公路南北向穿过市域，为协调市域

24、城镇发展，配合全市的经济社会发展要求，提出了以石化为主的工业区A、以电子为主的工业区B、区域性物流园区C及4D级新机场等的规划布局意见，同时还规划了环形高速公路等内容。l 根据提供的规划示意图，指出该规划在项目布局和道路交通方面存在的主要问题。l答题主要问题：1.石化工业考点就只写了不能靠近水库，没有写交通方面的，结果5分只得了2分。 2.4点只写了Y、Z没有高速公路，没有写小城市之间不应设高速公路，结果4分得了3分。l（以上是简单却得不了高分的原因）l答案：l1、W城不合理之处：应发展旅游（2）布置污染大的电厂、焦化厂不合理（2），应集中布置在D城或其附近（2）。l2、从Z城到W城和从G城到

25、W城分别修两条高等级公路不合理，应规划为一条（3）。l3、W城与D城没有公路不合理，应有公路连接（2）。l4、F城的污水处理厂规划在水库边不合理，对水库有污染，宜布置在西河下游（2）。沿海三城没有污水处理厂不合理（2）。l三三 城市总体规划方案的评析城市总体规划方案的评析l1.1.考试形式：考试形式：肯定有一个题，一般1-2道题，2001年有三道题。l通常为指出方案的问题并说明理由，城市一般为中、小城市，不太可能为特大城市，城市的要素一般有铁路、河流、机场、高速公路。2010年为一个县级市的规划方案。l2.2.主要知识点：主要知识点：性质、规模、规划区的性质、规模、规划区的划定、用地布局、交通

26、、市政基础设施、划定、用地布局、交通、市政基础设施、技术指标技术指标l2.12.1规划区、景区、风玫瑰等要素：规划区、景区、风玫瑰等要素：l2.22.2性质和规模：性质和规模：l2.32.3用地布局评析要点用地布局评析要点l总体形态：发展方向是否合理，应该是总体形态：发展方向是否合理，应该是城市交通便捷的、主要的经济联系方向。城市交通便捷的、主要的经济联系方向。l各类用地都看一下，缺了也要指出来各类用地都看一下，缺了也要指出来（RCMWT SUGDERCMWT SUGDE） l居住用地：居住用地：选址选址，位置良好给居住，避免地震带、滑坡、泥石流等；布局布局：小城市相对集中；与工业、公共设施配

27、套 l公共设施用地：公共设施用地：城市公共中心位置位置合理性；公共中心体系（各片区各等级）是否完整；商业用地商业用地在服务地段的中心，与居住用地有机结合； l工业用地：工业用地：形态形态：选址选址：对外交通要方便；毗邻用地的关系毗邻用地的关系：工业用地与居住用地的关系；污染防治污染防治：和仓储关系；和仓储关系；l绿地：绿地：结构清晰，等级明确，点、线、面结合，和河结构清晰，等级明确，点、线、面结合，和河流、山体等配合是否协调流、山体等配合是否协调l仓储用地：仓储用地：靠近铁路站、公路或河流，对外交通要方便；注意W2W2，l市政设施用地：市政设施用地：和居住、工业、风向风向、河道河道等的关系l自

28、来水厂：取水点周围半径100m，上游1000m，下游100m的水域，严格控制。l污水处理厂：应设在地势较低处，靠近水体，集中给水水源的下游，并在城市夏季最小频率风向上风向。与城市、工厂、生活区保持300m以上的距离；不占或少占农田，可以占林地，防护绿地。并设卫生防护带，尽可能与回用处理后的污水的主要用户靠近。不宜在雨季易受水淹的低洼处，靠近公路、河流、厂址有良好的水电供应、双电源。 管道定线减少与河道、山谷、铁路、地下构筑物交叉。l液化石油气供应基地l垃圾处理场l220KV的变电站l城市对外交通规划评析要点城市对外交通规划评析要点l铁路：铁路：l高速公路或国道：高速公路或国道：特大城市；中、小

29、城市应远离城市中心；l过境国道、高速公路不能穿越城市l港口：港口位置：港口：港口位置：；港口疏港港口疏港大道的布置；注意疏港交通道路等级够不够，是否便捷？l站场设施：站场设施：公路客运站、铁路客站、客运码头、铁路货站、机场等站场布局是否合理，乘客换乘是否方便？在交通联系方面，这些点都要有相对高级别的城市道路与之相连；l铁路客运站设在距离市中心2-3km处，客运站要有城市主要道路相连接，大城市可有多个铁路客运站；l公路客运站：大城市设多个公路客运站，l机场：出现就是考点，要注意其与城市的距离、联系、风向、服务区域问题l物流园：（近几年的热点）大城市不宜少于2处，在城市边缘地区l如果有抗震设防要求

30、，要注意七度抗震设防的城市，每个方向应有不少于2条的对外放射道路。l城市道路网规划评析要点城市道路网规划评析要点l城市道路网结构结构是否明确：l城市干道功能干道功能是否明确，等级是否合理：l各组团之间联系干道是否畅通：各组团之间联系干道是否畅通：l景观要求：景观要求：城市主干道走向是否与地域环境特色相结合，道路应顺应地形，城市道路的选线有利于组织城市的景观，并与城市绿地系统和主体建筑相配合，形成城市的“景观骨架”。l道路交叉口道路交叉口：立体交叉主要设置在快速路、主干道的沿线上，平面环形交叉口不适用于快速路和主干路；注意道路交叉口是否有畸形路口畸形路口：五条道路以上、错位相交，过小的锐角相交。

31、l公汽首未车应在城市道路以外的用地上，1000-1400。l文字图例先细读 再看风象与水流 l商业中心人气足 交通便捷好服务良好地段给居住 上班不必跑长途l工业用地重运输 污染大户须防护易燃易爆要隔离 转运便利建仓储 l公共绿地宜均布 滨水地带多种树旧区新区要兼顾 文化遗产多保护 l干道骨架要清楚 两侧用地须相符道路间距宜适度 一般内密而外疏l港口须有疏港路 生活岸线要留足机场进城走快速 端侧净空须关注l高速公路不穿城 过境公路擦边溜客运站场宜深入 编组站场城外布l夏季凉风能导入 冬季寒风能阻住道路依山傍水走 相交尽量九十度l净污分置上下游 雨水尽量顺势流四通八达有出路 抗灾避难易救护l自然人

32、文须借助 城市特色要突出l20092009年实务第二题年实务第二题l某地级市位于山区和沿江平原的结合部，域内“七山二水一分田”，人地矛盾突出。境内交通便利，最近又有一条高速公路建成通车，为该市加快发展创造了一定条件。l中心城区2003年现状人口32万人，城区建设用地29.4平方公里，规划2020年人口规模为42万，城市建设用地50平方公里。城市发展主要向东西两翼拓展，规划布局方案详见示意图。l试指出该市用地规模和用地布局方面存在的主要问题，并说明理由。l西南用地混杂l人均用地增加过多l南部景区不应布置工业l西侧工业区内插建居住用地不合理l北部景区不应布置垃圾场，不符合环保和景区保护要求。l绿地

33、不能系统，铁路两侧没有安排防护绿地。l20082008年试题年试题l概况：某市地处经济发达核心地区的西部，沿江河流域发展已形成一主两次三个组团。东南向与经济发达核心地区相邻接，处于发达地区与内地经济腹地的交汇点。该市近几年基础设施不断改善，经济发展态势良好，处在城市化快速发展时期。主城区已达到发展的饱和状态，建设重点已逐步向东北部沿江和南部跨江的地区蔓延。为了引导城镇建设的有序发展，市政府开展了新一轮总体规划，针对城市拓展方向提出了两个比选方案（如图）。l根据以上条件及附图分别指出两个比选方案的主要优缺点。l20072007实务题：实务题：l选择居住区和路网的最佳组合，要点：1、城市处谷地，背

34、山面水，静风频率高；2、桥一为现状，桥二为在建，城市政府已批准工业新区近期开发建设； 3、政府为启动新区准备开发集中居住用地，打通有关道路。l现有居住1、居住2、居住3三处选址方案，另有打通中路和南路的两方案，请从土地利用、地形条件、居住环境、建设条件等方面分析，确定居住用地和打通道路的最佳组合，并说明理由？l居3和南路的组合最合理（3分）。具体理由如下：中路：跨越现有铁路建设不合理（1分）；南路：充分利用现有在建的桥二来组织过境交通（2分）；3、居1：位处背山面（受地处谷地和静风的影响），更容易产生污染，影响居住环境（2分）；此外，建设无发展余地，工程造价大，建设条件不好（如需设截洪沟等工程

35、措施）（2分）；4、居2：违反基本农田保护政策，占用基本农田不合理（1分）。5、居3：背山面湖，利于城市小气候的形成，环境最好（受海陆风的影响，且受山体阻隔污染）（2分）；有发展余地；结合已批准的工业新区平行布置居住用地，利于居住用地更好的服务于工业新区（2分）l答案：答案：l1、 在新城以西有发展可能的条件下（1分），不宜跨越高速公路规划建设用地（2分）。2、 高速公路以东都安排工业、仓储、公共设施用地，居住用地又全部安排在西区（2分），功能分区不合理（1分）。3、 高速公路西侧没有安排绿化隔离带。（2分）4、 东西区之间联系道路少，（2分），且分布也不够合理（1分）。5、 不应在高速公路及

36、与主干路A交叉口处沿路布置商业用地（2分）。6、 污水处理厂不应安排在河流的上流（2分） l四四 城市详细规划方案的评析城市详细规划方案的评析l1.1.考试形式：包含控规的评析、居住小考试形式：包含控规的评析、居住小区规划的评析区规划的评析和依据控规指出修规依据控规指出修规的问题三个题型，第一个题型概率很低。一般为第二个和第三个题型。（2010年居住区规划方案的评析、2009年依据控规找修规的问题）l侧重修制性详细规划方案（一般为居住小区，基本上每年必考之内容）的评析l2.2.控制性详细规划方案的评析控制性详细规划方案的评析l 用地布局代码有没有错？相邻用地之间有没有冲突？如医院相用地布局代码

37、有没有错？相邻用地之间有没有冲突？如医院相邻设中小学等。邻设中小学等。l 用地比例：各个用地的比例是否体现改控规编制区域的功能用地比例：各个用地的比例是否体现改控规编制区域的功能l 地块的大小是不是合适？用地性质、用地价值是考虑的重点。地块的大小是不是合适？用地性质、用地价值是考虑的重点。如加油站日夜加油车辆如加油站日夜加油车辆10001000辆的用地面积为辆的用地面积为30003000平方米。平方米。l消防站：消防站：级级 6-76-7辆消防车，占地辆消防车，占地30003000 ，级级4-54-5辆辆消防车，辆辆消防车，占地占地25002500 ，级级 3 3辆辆消防车，占地辆辆消防车，占

38、地20002000。l 开发强度：如学校的容积率，小学不宜大于开发强度：如学校的容积率，小学不宜大于0.80.8；中学不宜大于；中学不宜大于0.90.9；中师、幼师不宜大于；中师、幼师不宜大于0.70.7；住宅如果低层容积率小于；住宅如果低层容积率小于1.31.3，是多，是多层容积率一般小于层容积率一般小于1.91.9，高层一般小于，高层一般小于3.53.5。建筑密度居住小区。建筑密度居住小区30%30%。工业项目的建筑系数应不得低于工业项目的建筑系数应不得低于30%30%；工业项目建设要严格控制厂区；工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造绿化率，在

39、工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂花园式工厂”l 绿化景观：绿地合不合理，景观好不好。绿化景观：绿地合不合理，景观好不好。l 道路交通：出入口分布是否合理，停车位配置是否均衡、充足；道路交通：出入口分布是否合理，停车位配置是否均衡、充足；停车设施出入口宜在支路上，停车设施出入口宜在支路上，l 配套设施：公共服务设施和市政基础设施，标准是否适当配套设施：公共服务设施和市政基础设施，标准是否适当l例题例题1 1：l我国北方地区某小城市为了改善政府办公环境，由该市规划建设局调整已经审批过的该市东南部地区控制性详细规划，在不改变总建筑面积及建筑基底面积，不改变建筑控制高度的前提

40、下，将该市东南部规划区内的一处体育用地(0407地块)改为市政广场，并将该地块南侧道路红线由20m拓宽到80m，之后由该局负责组织该市政广场及其内部办公大楼的建筑设计招标工作。l请根据所掌握规划知识对此事进行评论，指出不当之出。具体控规调整方案见下图。如需改变用地性质，则正确的程序如何？l 1、规划管理部门不可以直接编制规划；l2、不应随意改变规划用地性质；l3、未加论证就随意调宽道路红线；道路宽度太宽。l4、虽未改变建设量，但拓宽道路导致用地面积减少；l5、应组织控规调整方案专题报告。l例题例题2 2：为了加快经济发屉，加大招商引资力度，我国东部地区某大城市规划区内的某乡组织编制了该乡的工业

41、开发区控制性详细规划。规划方案如图所示。该工业区位于该乡东部，距市区13km，交通便利，基础情况较好，现状为耕地，属该乡的基本农田。总用地287hm2，规划控制指标及拟引进工业项目详见下表。控规编制完成后，该乡政府即组织前期基础设施的开工建设。请结合图表及文字，指出各项不妥之处。l答题要点：l1、各类建设活动应严禁占用基本农田；规划编制主体不对。规划编制完成以后要公告，审批以后才生效。要依据控规编制修建性详细规划后并取得规划许可证后才能开工建设。l2、一类工业用地中不应安排高污染项目；l3、拟引进的项目地块面积大小相近，可能与实际情况不符：l4、不同环境要求的工业项目位置安排不合理；l5、小学

42、应属于居住用地，小学建筑限高过低；小学不应与农药厂相邻l6、热电厂应为工业用地；l7、除019地块外其他各地块容积率过高；l8、各地块建筑密度过大；工业用地绿地率过高，有花园工厂之嫌。l9、没有场地、道路等用地的比例；l10、未按照建设管理程序办理有关手续就开工建设l3.3.修建性详细规划方案的评析修建性详细规划方案的评析l小区规划可以从总体布局、技术指标、建筑布局、交通设计、配套设施、绿地、消防、其他八个方面进行分析。一般考点为6-8个，以上每方面基本都会有一个。l总体结构：总体结构：结构清晰，避免干扰，避免呆板。如果小区中有干扰居民生活的设施，如有废气或噪声污染的工厂等应迁出；如小区周围有

43、景区、河流、古塔等，要注意建筑布局和这些要素的关系合理不合理；沿江要注意视线问题,沿江布置低层多层，远离江布置高层；古庙应考虑保护措施，建筑应退保护的古建筑有一定的距离；地铁应考虑人流出入口、与商业功能联系等。l技术指标：技术指标：如题目中有相关的数字，就要看相关的指标，如建筑密度、容积率、建筑高度等没有超出题目给定的范围。绿地率一般应大于30%，城市旧区应大于25%。人均公共绿地组团0.5，小区1/人，居住区1.5。集中绿地至少1/3不在建筑日照阴影内，l建筑布局：建筑布局：l第一要核对日照间距：如题目中有建筑的层数层高和日照间距系数，就要根据题目给定的间距进行核对，是不是存在两栋建筑物之间

44、阳光的遮挡问题。l第二是建筑朝向，住宅建筑尽量避免西向。l第三时建筑布局避免呆板。l配套设施配套设施：幼儿园、小学、中学、商业和公共服务设施。配套全不全，位置合理不合理？面积够不够（12班小学0.6公顷，18班中学1.1公顷）？l 中小学：（小学、幼儿园位置不妥是2010年考点，2002年小学设在居住区旁的马路对面）l中小学的数量：如不大的小区设计有两个小学；l中小学的安全性：中小学上学不应穿过城市主要道路；l中小学的位置：中小学服务半径，小学服务半径500米；l学校主要教学用房距离城市道路和铁路的距离：教学用房外墙面与铁路的距离不应小于300m；与机动车流量超过每小时270辆的道路同侧路边的

45、距离不应小于80m。l此外还要注意校区内不得有架空高压输电线穿过。中小学要有活动场地，运动场长轴要为南北向（2010年考点）；l 幼儿园：（必设的）必设的）（2010年考点，幼儿园对城市干道，靠近公交车车站）l幼儿园生活用房应布置在当地最好日照方位，层数不超过3层，幼儿园的服务半径应考虑服务的均衡，其位置应适中，其服务半径一般小于300米；幼儿园有较高的日照要求，要满足冬至日底层满窗日照不少于3h小时（最高，老年人居住建筑冬至2h，2009年幼儿园日照不能满足要求，其南侧为高层建筑），因此应注意其南侧建筑的影响，幼儿园要有南向的活动场地。l其他：要有其他的公共服务设施的配套，如商业等。商业位置

46、要考虑服务方便，位置要适中。其他如小区锅炉房应适当远离住宅。变电站不能布置在公共绿地中（2002年考点）。l交通设计交通设计：从下列4方面答题；l第一就是与城市道路的关系：小区道路不应开向城市干道，不能开向城市道路交叉口，与大中城市主干道交叉口的距离，自道路红线交叉点量起不应小于70m；小区道路和城市道路的角度要垂直，规范规定大于75；出入口的数量，一般为两个，不宜过多；出入口的距离，两个出入口间距是否太近，规范规定机动车道对外出入口间距不应小于150m；l第二是内部道路系统。结构清晰，通而不畅通而不畅，避免引入城市交通穿越小区；小区内部的道路要有等级区别，一般分为小区路、组团路、宅间路。避免

47、长的机动车避免长的机动车尽端路尽端路，机动车尽端式道路总长度不应超过120米，主要道路不应是尽端路，尽端路应在尽端设不小于12m12m的回车场地。l第三是人车关系，好的设计应有完善的步行系统；尽量减少人流和车流的相互影响。l第四是停车：应设室外停车场，一般地面停车率不宜超过10,地面停车应减少对居民生活的干扰。地下车库出入口应设置合理。停车场服务半径应合理，服务半径不宜大于150m；地面停车场应减少对住宅的干扰。l绿化景观：绿化景观：l绿地一般采取集中与分散，重点与一般，点、线、面相结合的原则l应设公共绿地,集中绿地应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外的要求，绿地应与住

48、宅有良好的结合。l是沿江、临公园等要考虑多层高层的关系l消防消防：l高层建筑的塔楼要有1/4落地，高层建筑要有消防扑救面，要有消防车道或沿其长边的消防车道。l建筑之间的消防间距：应注意6、9、13三个数字。l沿街建筑的长度。依据街区内的道路应考虑消防车的通行，其道路中心线间距不宜超过160m。当建筑物的沿街部分长度超过150m150m或总长度超过或总长度超过220220m时，均应设置穿过建筑物的消防车道。l其他其他：安全上要有利于封闭管理；注意住宅套型面积比的要求，套型面积小于70平方米的应占到总套数的70%以上。l20092009年第三题（年第三题（1010分）分）依据控规找出修规的问题l图

49、为南方某城市的一块6公顷用地的控制性详细规划和相应的修建性详细规划方案。l试根据控制性详细规划（简称控规）的规定，指出该修建性详细规划方案（简称修规）存在的问题。l答案：l.新建的住宅对北侧的日照有影响l应注意沿城市主次干道的景观效果（原答案有，回答出的甚少，后去掉了）lA地块后退红线不够lB地块擅自加建了加油站，不满足控规要求。加油站出入口距离道路交叉口过近，不符合控规和加油站建设规范。l违反规划在禁开口地段开口；擅自增加的东西向道路不合理；西侧道路界面不连续lD地块的建筑侵占了幼儿园用地；东南角要保留的建筑没有保留；未按照控规设置公厕、垃圾站和市场；部分已建设施位置与控规不符。（写出1个给

50、0.5分）lA、E地块绿地率不够l答案：l1、 AC（AB+BC）CE（CD+DE）、EG（EF+FG）、GA为城市主干路（4分）。GA可为城市快速道路2、 DN、BF为居住区级道路（城市次干路）（2分）3、 KL、LM、MJ、JK、JH为小区级道路（城市支路）（5分）4、 11为居住区商业服务中心（1分）5、 2、10、12为小区商业服务中心（3分） l20052005年第四题（年第四题（1515分）分）l图为某市一个居住组团规划方案，规划用地9万，规划住宅户数800户，人口约3000人。该地块西、北临城市次干路，东、南两侧为支路，在地块外西南角为现状行政办公用地。根据当地规划条件要求，住宅

51、建筑均为5层，层高2.8m，日照间距系数不小于1.4。该规划方案布置了12幢住宅楼及物业管理和商业建筑，结合组团出入口安排地面和地下停车场，并有市政工程和环卫设施配套。l评析该方案，具体指出方案的主要优点和存在的问题。l答案：l1、在出入口附近设停车场，地面与地下停车结合。（2分）l2、步行系统较好。（2分）l3、中心绿带与住宅相连，方便居民使用。（2分）l4、住宅建筑朝向好。（2分）l5、东入口人车有干扰。（2分）l6、西南角和东南角两组住宅建筑的间距不足。（3分）l7、住宅建筑布置较呆板。（2分）l五五 建设项目选址方案的评析建设项目选址方案的评析l1.1.考试形式：考试形式：选择题，哪个

52、位置合适？给定一块地作为项目建设用地，看是否有问题？l2.2.主要知识点：主要知识点：l（1）用地性质性质：l（2）用地规模规模：l（3）能够布局布局吗l（4）经济经济性如何l（5 5）环保要求：用地周边是不是有污染，本项目实施）环保要求：用地周边是不是有污染，本项目实施后会不会对周边有污染？后会不会对周边有污染？l（6 6）其他：是不是占用耕地？是不是影响文物及历史）其他：是不是占用耕地？是不是影响文物及历史建筑？周边情况如何，道路容量够不够？能否与周边建筑？周边情况如何，道路容量够不够？能否与周边用地相容？注意医院和学校，化工和医院，石油库和用地相容？注意医院和学校，化工和医院，石油库和居

53、住等，政府机关和涉外用地，军事禁区和高层商业居住等，政府机关和涉外用地，军事禁区和高层商业（国家安全）等用地不能相邻；注意是否符合自然保（国家安全）等用地不能相邻；注意是否符合自然保护区、水源保护地、风景名胜区、历史文化遗产保护、护区、水源保护地、风景名胜区、历史文化遗产保护、机场等净空要求、军事设施保护要求等。机场等净空要求、军事设施保护要求等。l中小学中小学的选址应当满足以下条件：服务半径合理、上学安全、服务半径合理、上学安全、阳光充足、远离污染、环境安静阳光充足、远离污染、环境安静l地面应易于排水，能充分利用地形，避免大量填挖土方。山区应注意排洪，要有具备设置运动场地的平坦地段。有足够的

54、水源、电源和排除污水的可能。学校布点应注意学生上下学安全。学校应有安静及卫生环境：有充足的阳光、良好的通风条件；避免交通和工业噪声干扰；避免工业生产和生活中所产生的化学污染源（包括废水废气）；避免电磁波等物理污染源；避免学生发育中影响身心健康的精神污染（闹事、娱乐、精神病医院和医院太平间等）；避免各种生物污染源（垃圾站、粪便贮存处、传染病院等）；不应毗邻危及师生安全的危险品库、工业单位等；校园内不允许有架空高压线通过。l医院选址医院选址应当满足以下条件：安静、交安静、交通便捷、远离危险、远离儿童通便捷、远离危险、远离儿童l交通方便，宜面临两条城市道路；应有足够的清洁用水源，并有城市下水管网的配

55、合；环境安静，远离污染源；远离易燃、易爆物品的生产和贮存区；并远离高压线路及其设施；不应邻近少年儿童活动密集场所。l消防站选址消防站选址l临街（便于消防车出动），车库门应朝向城市道路，至道路红线的距离不应小于15m。；其主体建筑距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等容纳人员较多的公共建筑的主要疏散出口不应小于50m50m；有生产、贮存危险化学品单位的，消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述危险部位一般不宜小于200m200m。l各类消防站建设用地面积应符合下列规定：（最小要2000）l一级普通消防站 33004800。l二级普通消防站 20003200。l特勤消防站 49

56、006300。l例题例题1 1：l下面为北方某历史文化名城的一处城市建设用地的控制性详细规划图，该街区位于已批准的近期建设规划用地界线之外，紧邻近期建设用地界线。为了加快城市建设步伐，市政府拟提前开发建设0401至04-09共9块地，考虑基础设施建设先行，委托某投资公司进行道路和配套市政管线的施工建设。为了解决冬季采暖问题，决定首先建设集中锅炉房，总量24MW，为整个9块地提供热源，建设项目选址意见书的部分内容如下：l建设项目选址意见书l（1）建设项目名称：集中锅炉房l（2）建设规模：5400m2l（3）建设单位拟选位置：04-03地块l（4）城市规划行政主管部门选址意见：同意施工建设，但不得

57、占用西侧河流绿化隔离带：l请根据图纸及文字，指出其中不当之处。l 答题要点：l1、不应在近期建设规划之外选址；l2、影响文物保护单位；l3、规划选址紧邻医院，应留有隔离地带；l4、选址位置不适合，锅炉房应设在靠近供热负荷中心位置；l5、用地规模不足：l某市为加强消防安全，准备在城市中心选址安排一个标准消防站，目前有A、B、C三个选址方案(如图)。试对这三个选址方案进行分析，并确定选址方案(不需要考虑用地规模的问题)。l答题要点：答题要点：l、选址A的位置便于出警，但是占用了现状绿地，对周围居民影响较大；l、选址B的位置便于出警，对周围居民影响较小，并且选址位置现状为空地，有利于尽快进行建设；l

58、、选址C的位置便于出警，对居民生活影响也较小，但是建筑形式不符合平房四合院历史文化保护区的规划要求；l、考虑到标准消防站的建筑布局形式和使用要求，应确定于选址方案B的位置进行建设。l某市工业局为解决职工住房紧张，拟撤销某塑料制品厂，同时在该厂区建设5万平方米的住宅楼，塑料制品厂位置及周边条件如图。l 请问该市规划部门应如何办理？l应不同意变更为住宅用地，原因如下：l1.不符合城市规划：原为工业用地，不能在工业区内插建住宅l2.用地内不能解决配套公共服务设施l3.距离铁路太近，会对居住带来不利影响。l六六 规划条件的拟定、核实与规划设规划条件的拟定、核实与规划设计及规划条件的变更计及规划条件的变

59、更l1.1.考试形式：考试形式：l三种题型：三种题型：l补充补充规划条件：（2005）l核实规划条件：（2005）l变更变更规划条件：（近几年的热点）（2003年是一道补充规划条件的试题）l2.2.主要知识点：主要知识点：l规划条件是国有土地使用权出让合同的组成部分，建设单位和设计单位编制工程设计方案的依据，规划主管部门审查方案、核发建设工程规划许可证、对建设工程进行监督核实的依据。、规划条件制定的依据是控制性详细规划。l规划条件包括：控规控规：情、强、退、交、配、设、情、强、退、交、配、设、安、其。安、其。l情情（性质、坐标、面积）、强、强（人口容量、2率2度，高度注意无线电收发讯区、微波走

60、廊、高压输电走廊、军事和国家安全设施的相关技术规定）、退、退（退四线、日照要求、退相邻）、交、交（如出口、停车位、是城市交通的衔接）、配、配（教育、卫生、文化等公共服务设施和水、电等市政基础设施的规模和布局）、设、设（形态、色彩、景观、尺度）、安、安（防洪、防震、人防、消防）、其、其（古树名木、名城保护、地铁等地下空间开发等， l规划条件的拟定与补充：规划条件的拟定与补充：l首先和规划条件的全部内容一一核对l其次注意图上特殊条件，如保护生态和历史文化遗产，完善配套设施，保障公告安全，注意要符合规划和相关规范，l规划条件的核实：规划条件的核实：l规划条件的核实是对建设活动是否遵守规划许可的要求的