民主决策：作出最佳选择

1、 做出最佳的选择做出最佳的选择漫画漫画A A和漫画和漫画B B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。观点一观点一观点二观点二 决策是少数精英的事。决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。干扰决策的形成。 公民有权知道决策的内容。公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。形成科学的决策。探究与共享你赞成哪种决策观点？说说你的理由。你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？民主决策：作

2、出最佳的选择。一个决策,特别是政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。只有民主决策，才能作出最佳的选择。探究1：请同学们阅读教材P19，思考一下问题。第二种决策是民主决策，公民参与决策，决策征求民众意见。赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民权重的根本利益结合在一起，这种决策才是科学正确的。别别让让听听政政走走过过场场1 1、民主决策民主决策分为两种：一种是间接决策（选举人分为两种：一种是间接决策（选举人大代表）；一种

3、是直接决策。大代表）；一种是直接决策。 2 2、直接决策的四种方式、直接决策的四种方式（填表）（填表）公民向决策机关公民向决策机关反映意见、提出反映意见、提出建议建议电话、信函、电话、信函、传真、新闻传真、新闻媒体等媒体等拓宽民意反拓宽民意反映渠道，是映渠道，是决策机关进决策机关进行科学决策行科学决策的重要前提的重要前提使决策反使决策反映社情民映社情民意意论证会、论证会、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者利用自专家学者利用自己掌握的专业知己掌握的专业知识、相关信息识、相关信息公示公示公民有知情权，公民有知

4、情权，这是公民参与民这是公民参与民主决策的前提和主决策的前提和基础基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公众的参与度公众的参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示听证会听证会决策机关拟决策机关拟定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足听证的目的听证的目的是为了决策是为了决策利民利民对公众利益密切对公众利益密切相关的重大事项相关的重大事项,公民通过社会听公民通过社会听政参与决策政参与决策. 社情民意反映制度社情民意反映制度 专业性、技术性专业性、技术性 专家咨询制度专家咨询制度 根据专家反复研究根据专家反复研究论证，论证，“鸟巢鸟巢”原

5、设计原设计方案中的可开启屋顶被方案中的可开启屋顶被取消，屋顶开口扩大，取消，屋顶开口扩大，并通过钢结构的优化，并通过钢结构的优化，大大减少用钢量。大大减少用钢量。村务公开村务公开地铁设计地铁设计公示制度公示制度 重大事项公示制重大事项公示制度度卫生部公布卫生部公布1111年查处的年查处的1010个食品个食品卫生典型案件卫生典型案件 重大事项重大事项发布制度发布制度重大事项重大事项新闻发布制度新闻发布制度 聚焦我国首次国聚焦我国首次国家级听证会家级听证会合合作作探探究究组织人：组织人：国家计委国家计委申请人：申请人：铁道部为减轻铁道部门的压力，需要铁道部为减轻铁道部门的压力，需要利用价格杠杆加以

6、调节。利用价格杠杆加以调节。 参加人：参加人： 1.1.消费者：让旅客花更多的钱，享受更少的服消费者：让旅客花更多的钱，享受更少的服务。务。 2.2.专家学者：在一定程度上起到引导消费的作专家学者：在一定程度上起到引导消费的作用。用。 3.3.人大代表：对于回家探亲的民工来说是难以人大代表：对于回家探亲的民工来说是难以接受的。接受的。 探究与共探究与共享享假如你是决策者，举行听证会后你会提出假如你是决策者，举行听证会后你会提出什么样的决策？什么样的决策？A、按照价值规律的要求，春运、暑运及主、按照价值规律的要求，春运、暑运及主要节日期间客运量较大，适当提高票价，要节日期间客运量较大，适当提高票

7、价，以缓解以缓解铁道部门铁道部门的压力；的压力；B、对于老少边穷地区和、对于老少边穷地区和农民工农民工可以给予一可以给予一定的优惠；定的优惠；C、铁道部想办法提高、铁道部想办法提高服务质量服务质量。探究与共享探究与共享 下面的观点你如何评价？下面的观点你如何评价？(3)政府通过听证会，了解不同利益群体的要求，政府通过听证会，了解不同利益群体的要求，做到权衡利弊，作出兼顾各方利益的决策，因此做到权衡利弊，作出兼顾各方利益的决策，因此要考虑各方面的因素。要考虑各方面的因素。(1)决策是为了利民，使决策更加科学、合理，决策是为了利民，使决策更加科学、合理，有合理的建议政府都会采纳；有合理的建议政府都

8、会采纳；(2)价格听证会的意见不等于政府的决策权，政价格听证会的意见不等于政府的决策权，政府的价格政府定价的最终决定权属于物价部府的价格政府定价的最终决定权属于物价部门；门；探究与探究与共享共享 各级政府要坚持各级政府要坚持科学民主决策科学民主决策，完善重大问题集体，完善重大问题集体决策制度、决策制度、专家咨询专家咨询制度、制度、社会公示和听证社会公示和听证制度、决策制度、决策责任制度，依法保障公民的责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、知情权、参与权、表达权、监督权监督权。 温家宝温家宝政府工作报告政府工作报告(三)、同历决策过程，共享决策成果有助于有助于决策充分反映民意，体现决策

9、的民主性；决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；决策广泛集中民智，增强决策的科学性；（1 1）对）对决策者决策者来说：来说：（2 2）对）对公众公众来说：来说：有利于有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增强公民的社会责任提高公民参与公共事务的热情和信心、增强公民的社会责任感。感。公民参与民主决策有什么意义？关于“择校费” 收费问题的听证理论践行：模拟听证会 学校收费问题一直以来都是社会各界尤其是学生家长关注的问题。继去年国家发改委对8所教育乱收费的学校给予曝

10、光之后，学校“择校费”问题再度成为社会各界和两会代表热议的焦点。 假设我市某中学的部分“来自不同社会阶层的学生家长”，要求市教育部门和学校对收取“择校费”的标准和原因作出说明，并且对目前我市“择校费”的标准提出自己的方案。对此，市政府物价局决定举行听证会，收集有关信息，以便做出决策。 1.你了解听证会的一般程序吗？ 2.你认为需要邀请哪些方面的人员来参加？说说你的理由。 听证会步骤第一步：确立听证会主题 第二步：将全班同学分组，扮演不同的角色听证会主持人。主持听证会，并在听证会上引导当事人进行辩论，控制节奏，把握大局，把听证会引向深入，以论证决策的必要性与可行性。听证会申请人 听证会参与人听证

11、会记录员第三步：按照下列程序，模拟听证会。宣布会议开始，主持人致辞第一项议程，主持人定布听证会会场注意事项第二项议程，主持人介绍听证代表，出席人员构成及产生办法。第三项议程，听证申请人介绍方案。第四项议程，听证代表自由发言，并进行自由辩论。第五项议程，会议小结。第四步：正式代表审阅会议记录并签名。第五步：宣布方案。一、参加听证人员应服从听证主持人的主持，应相互尊重，使用文明语言。听证人要求发言或打断对方发言须经主持人同意。二、参会人员须凭代表证和预先分发的听证会相关资料准时入场，并在指定的区域就座。三、参会人员需关闭随身携带的通讯工具或将其调整到振动位置，不得鼓掌、喧哗、随意走动或者有其他影响

12、听证会正常进行的行为。四、陈述人应当围绕本次听证会的听证事项按先后顺序发言。发言时请首先作自我介绍，然后阐述自己的观点，并对方案中有关内容提出原则同意、建议修改或反对等明确意见。五、陈述人发言时间每人不得超过5分钟，请听证代表掌握好发言时间，主持人将适时予以提醒。未发言完的部分请用书面形式随同发言稿一同提交记录员。六、陈述人若有书面发言材料，需提前将书面材料电子档发送至邮箱,以便于记录人员记录。七、旁听和列席人员不安排在会上发言，其意见可以书面形式提交给会务组。八、除邀请参加的新闻媒体外，其他人员不准录音、录相、拍照等，听证过程中新闻记者不得对参加听证会的人员进行采访。违反听证纪律的，听证会主

13、持人应予以制止，拒不改正的，可以责令其离开会场。听证会会场纪律和注意事项听证会会场纪律和注意事项练习：练习：（单选）（单选）1 1最近有些地方在干部考察中由最近有些地方在干部考察中由“公示制公示制”改为改为“预告制预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布，并且告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）求群众意见。）这有利于（这有利于（ ）A

14、A、人民直接行使国家权力、人民直接行使国家权力B B、公民行使选举权和被选举权、公民行使选举权和被选举权C C、进一步扩大群众的知情权、参与权、进一步扩大群众的知情权、参与权D D、加强党对国家生活的政治领导、加强党对国家生活的政治领导C2 2010年2月28日至3月28日，国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)(公开征求意见稿)向社会公开征求意见，各界人士通过电子邮件、教育部门户网站以发帖和信件形式向国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组提出意见建议。这表明 A公民有提出意见和建议的义务 B国家权力机关科学决策、民主决策 C公民通过社情民意反映制度参与民主管理 D决策机关拓宽民意反映渠道D3 城乡规划修改如何严格程序，做到不容随意更改？如何保障公众对城乡规划的知情权、参与权和监督权？由福建省人大常委会举行的实施城乡规划法办法立法听证会于2010年9月20日举行，8名听证陈述人和6名听证旁听人将就上述两个问题发表观点。公民通过上述方式参与民主决策，有助于决策者 A深入了解民情，增强决策的科学性 B加深对决策的理解，锻炼参