必修2--1---2高三一轮复习

1、课时课时2我国公民的政治参与我国公民的政治参与 命题特点：以体现类和意义类选择题为主，结合公民政治参与的案例，以及国家政治体制改革，引导学生区分四种参与途径，明确政治参与的意义和要求。要注意结合党关于更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展基层民主等有关政策，进一步加强对本课内容的理解、掌握和运用。公民四种政治参与途径政治参与政治参与民主选举 民主决策 民主管理 民主监督（一）民主选举【选举方式的比较】 （1 1）从从选民选民的角度看的角度看 直接选举直接选举间接选举间接选举含义优点缺点适用范围由选民直接投票选举由选民直接投票选举被选举人的方式被选举人的方式

2、 选民选出自己的代表，再由他们选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举产生上一级代表机代表选民选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式关的代表或政府领导成员的方式 直接地反映民意；直接地反映民意；调动调动公民的积极性；加强选公民的积极性；加强选民与当选者的联系民与当选者的联系 选举成本较低，选举成本较低，便于组织便于组织, ,适适合选民多合选民多, ,分布广的情况分布广的情况 人数众多时，它的组织人数众多时，它的组织工作和技术工作有相当工作和技术工作有相当大的难度，且大的难度，且成本较高成本较高 选民与当选者之间的联系受到选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，一定的阻隔，影响了选民意愿

3、影响了选民意愿的表达的表达 适用于县及县级以下人适用于县及县级以下人大代表的选举，城市居大代表的选举，城市居委会，农村村委会选举委会，农村村委会选举 县级以上的各级人大代表、乡以县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举上各级政府的组成人员的选举 我国的选举方式我国的选举方式 【1】我国实行直接选举与间接选举相结合的选举方式。】我国实行直接选举与间接选举相结合的选举方式。 【2】原因原因：选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国处

4、于社会主义初级阶段的基本国情，决定主义国家，我国处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了我国采用直接选举与间接选举相结合的方式。了我国采用直接选举与间接选举相结合的方式。【二】：民主决策 参与民主决策的多种方式参与民主决策的多种方式民主决策民主决策分为两种：一种是分为两种：一种是间接决策间接决策（选（选人大代表）；一种是人大代表）；一种是直接参与决策直接参与决策。 2.公民参与民主决策的四种方式公民参与民主决策的四种方式 内容方式特点社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体决策前反映；日常生活问题专家咨询制度专家学者进行分析论证论证会、座谈会专家、学者

5、参与重大事项社会公示制度对涉及公共利益的重大事项进行公示公示重大事项公告栏公示社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，听取多方意见听证会邀请多方面代表听证3.公民直接参与民主决策的意义公民直接参与民主决策的意义对决策者反映民意体现决策的民主性集中民智增强决策的科学性对公民理解决策推动决策的实施提高公民参与公共事务的热情和信心增强公民的社会责任感提醒提醒公民参与民主决策，其意义可以从对决策者和对公民公民参与民主决策，其意义可以从对决策者和对公民两个角度来分析。谈意义型题目，一定要阐明对谁有意义、两个角度来分析。谈意义型题目，一定要阐明对谁有意义、有何意义，由近及远，由内到外，由个别到一般运用

6、发散思有何意义，由近及远，由内到外，由个别到一般运用发散思维来分析。维来分析。拓展拓展公民直接参与民主决策细说公民直接参与民主决策细说（1）社情民意反映制度：一般是在决策成文前，通过民情信箱、）社情民意反映制度：一般是在决策成文前，通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道，反映广大群众日常生活中衣会等一系列互动的民情反映渠道，反映广大群众日常生活中衣食住行方面存在的食住行方面存在的“急、难、愁急、难、愁”问题，是自下而上反映意见，问题，是自下而上反映意见，提出建议。提出建议。（2）重大

7、事项社会公示制度：采用事先公示、事中公示、事后）重大事项社会公示制度：采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行。先自上而下发布草案，后自下栏和有关行政村公告栏上进行。先自上而下发布草案，后自下而上反映意见。而上反映意见。（3）专家咨询制度：征求的是专家的意见，可以通过论证会、）专家咨询制度：征求的是专家的意见，可以通过论证会、座谈会等方式，其优势是集中学者的智慧，提高决策的科学性。座谈会等方式，其优势是集中学者的智慧，提高决策的科学性。（4）社会听证制度：决策机关通过听证会

8、，征求各方面代表的）社会听证制度：决策机关通过听证会，征求各方面代表的意见，对拟定的方案进行修正、完善。意见，对拟定的方案进行修正、完善。 1 党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，主协商， 推进基层协商制度化。为此有专家建议，应建立推进基层协商制度化。为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。该建议有利于（）意见。该建议有利于（） 扩大公民的政治权

9、利扩大公民的政治权利完善社区居民自治制度完善社区居民自治制度提高提高决策的科学化民主化水平决策的科学化民主化水平调动人民群众参与社会管理的调动人民群众参与社会管理的积极性积极性A. B. C. D. 2 .城镇化是中国现代化建设的城镇化是中国现代化建设的“历史任务历史任务”，现阶段应为，现阶段应为人人 们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。假如你要向们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。假如你要向 有关决策部门提出合理化建议，最佳的参与方式是有关决策部门提出合理化建议，最佳的参与方式是 A.社会听证制度，因为听证于民能迅速及时解决社会矛盾社会听证制度，因为听证于民能迅速及时解决社会矛盾 B

10、.重大事项社会公示制度，因为知情权是公民参与决策的重大事项社会公示制度，因为知情权是公民参与决策的前提前提 C.信访制度，因为举报是公民行使建议权的重要途径信访制度，因为举报是公民行使建议权的重要途径 D.社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源源【三】民主管理 村民自治和居民自治村民委员会村民委员会 村民自我管理、自我教育、自我村民自我管理、自我教育、自我服务的服务的基层群众性基层群众性自治组织自治组织，是村民，是村民民主管理村务的机构。民主管理村务的机构。含义及性质：含义及性质：注意注意村委会是村民的自治组织，村委会是村民的自治组织

11、，不是国家机关（不是政府）不是国家机关（不是政府）（1 1）村民委员会的性质：）村民委员会的性质： 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。的机构。1 1、村民自治、村民自治注意：注意：村委会是村民的自治组织，村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层不是国家政权基层组织，不是一级政府组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。，也不是政府的派出机关。村委会干部村委会干部不是国家公务员不是国家公务员。村委会与乡镇政府不是领导与补领导关系而是村委会与乡镇政府不是领导与补领导关

12、系而是指导关指导关系。系。中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提为村民自治提供了法律、制度保障。供了法律、制度保障。村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举村民选举：直接投票选举村干部：直接投票选举村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础，也是村，也是村民参与民主管理的民参与民主管理的

13、主要途径主要途径村民决策村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理村民管理：村民自治章程或村民民约：村民自治章程或村民民约村民监督村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作（2 2）村民自治的内容）村民自治的内容村民自治的内容村民自治的内容 1.村民直接选举村委会干部【村民直接选举村委会干部【村民选举】村民选举】 2.参加村民会议决定重大事务【参加村民会议决定重大事务【村民决策】村民决策】 3.制定和遵守村规民约和村民自治章程【制定和遵守村规民约和村民自治章程【村村民管理】民管理】 4.村务

14、公开、村委会定期报告工作、民主评村务公开、村委会定期报告工作、民主评议村干部【议村干部【村民监督】村民监督】村民委员会村民委员会途途 径径村村民民村民选举村民选举村民会议村民会议村规村规村务公开村务公开村民评议干部村民评议干部村委会定期工村委会定期工作作报告报告村民村民自治自治居民委员会的自治内容居民委员会的自治内容居委会干部居民选（居委会干部居民选（选举选举）社区大事居民定（社区大事居民定（决策决策）日常事物居民管（日常事物居民管（管理管理）各项工作居民监督（各项工作居民监督（监督监督）1.我国的村民自治与城市居民自治及其意义我国的村民自治与城市居民自治及其意义 农村村民自治城市居民自治自治

15、机构村民委员会居民委员会性质自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容村民委员会（居民委员会）选举、决策、管理、监督意义实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。1.正确认识村民委员会和居民委员会的性质正确认识村民委员会和居民委员会的性质（1）都是基层群众性自治组织，但不是国家机关，不是基层）都是基层群众性自治组织，但不是国家机关，不是基层政权组织（我国最基层的政权组织是乡、镇政府）。政权组织（我国最基层的政权组织是乡、镇政府）。（

16、2）都是基层民主管理机构，但不是公民直接参与国家管理）都是基层民主管理机构，但不是公民直接参与国家管理的机构。的机构。（3）都能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公）都能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。共事务和公益事业。（4）都是人民当家作主的有效途径。）都是人民当家作主的有效途径。（5）都体现了我国基层民主的不断扩大和社会主义民主的真）都体现了我国基层民主的不断扩大和社会主义民主的真实性与广泛性，都是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。实性与广泛性，都是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。（6）都设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，管理居）都设人民调解、

17、治安保卫、公共卫生等委员会，管理居住地的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治住地的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。什么是监督权？包括哪些内容什么是监督权？包括哪些内容？ 监督权是指监督权是指公民公民有监督有监督一切国家机关和一切国家机关和国家工作人员国家工作人员的权利。的权利。内容内容批评权批评权建议权建议权检举权检举权申诉权申诉权控告权控告权渠渠 道道含含 义义信访举报信访举报制度制度 人大代表人大代表联系群众联系群众制度制度 舆论监督舆论监督制度制度 新形式、新新

18、形式、新方法方法 公民依法在公民依法在新闻媒体新闻媒体上公开发表意见上公开发表意见公民将自己的意见建议公民将自己的意见建议和要求反映给和要求反映给人大代表人大代表，形成人大代表议案，形成人大代表议案，上传到国家机关上传到国家机关公民通过给国家机关公民通过给国家机关写信写信、打电话打电话或向有关人员或向有关人员当当面指出面指出的方式反映自己的的方式反映自己的意见，提出批评建议意见，提出批评建议透明度透明度高高、威力、威力大大、时效、时效快快、影、影响响广广好比一条好比一条纽带纽带，一头连着国家机一头连着国家机关，一头连着人关，一头连着人民群众民群众是公民提出批是公民提出批评、建议、申评、建议、申

19、诉、控告和检诉、控告和检举权利的举权利的重要重要途径途径之一之一为公民行为公民行使监督权使监督权提供了提供了有有力力的保障的保障能够使公民能够使公民行使监督权行使监督权、参与民主、参与民主监督得到监督得到切切实实保障保障在监督中发在监督中发挥着挥着独特独特的的作用作用监督听证会、民主评议会、网上评议政府等监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 .公民行使监督权的多种公民行使监督权的多种合法渠道合法渠道 2.公民要负责地行使监督权利公民要负责地行使监督权利提醒提醒坚持原则，彰显素质坚持原则，彰显素质行使监督权，说到底就是把公民参与政治生活的三个原则落行使监督权，说到底就是把公民参与政治生活的三个

20、原则落到实处，到实处，从公民在法律面前一律平等的原则来看，需要在行从公民在法律面前一律平等的原则来看，需要在行动上采取合法方式；从个人利益与国家利益相统一的原则来动上采取合法方式；从个人利益与国家利益相统一的原则来看，行使监督权不能干扰公务活动；从权利与义务统一的原看，行使监督权不能干扰公务活动；从权利与义务统一的原则来看，行使监督权需要实事求是。则来看，行使监督权需要实事求是。.我国公民政治参与的方式我国公民政治参与的方式区分 1民主决策、民主监督的区分办法：关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如：向有关部门提建议，在决策之前

21、，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。2民主选举看有没有关键词“选举”，民主管理看有没有关键词“村委会、居委会”“基层民主”等 1 某地乡村的某地乡村的“民主恳谈会民主恳谈会”大致经历了从公民大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈决策型恳谈”，再，再到参与政府财政预算的到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈参与式预算恳谈”三个三个发展阶段。该地发展阶段。该地“民主恳谈会民主恳谈会”的发展表明（的发展表明（）公民行使预算监督权成为基层

22、民主发展的）公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向公民有序政治参与是基层民主发展的重方向公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础公民参与基层政府预算决策是基层民要基础公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标沟通交流、参与决策和管理是主建设的目标沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容基层民主的重要内容 A. B. C. D. 2 近年来，某地按照近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参

23、与、监督。社区居民提出合理化位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议建议5 200余条，近千名居民代表直接参与了社区余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法（重大民生事项的决策。该社区民主管理办法（）扩大了社区居民对社区事务的决策参与范）扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围创新了社区居民自治组织的组织体系围创新了社区居民自治组织的组织体系突显了社区居民在自我管理中的主体地位消突显了社区居民在自我管理中的主体地位消除了社区居民消极参与社区管理的现象除了社区居民消极参与社区管理的现象 A. B. C. D. 3 从从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和

24、年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会（决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会（） 提供了有效的利益协商渠道完善了基层民提供了有效的利益协商渠道完善了基层民主自治的组织形式发挥了多方主体参与社区主自治的组织形式发挥了多方主体参与社区治理的作用明确了社区居民参加基层民主协治理的作用明确了社区居民参加基层民主协商的义务商的义务 A. B. C. D. 4 李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是（）与本案例同类的是（） A.市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询出质询 B.村民依法选举王某为县人大代表村民依