思修第七章第二节详细讲解

1、人民是依法治国的主体人民是依法治国的主体和力量源泉，人民群众和力量源泉，人民群众尊重、运用、遵守和信尊重、运用、遵守和信仰法律，法律才有生命仰法律，法律才有生命力。力。第二节第二节 培养社会主义法治思维培养社会主义法治思维一、法治思维的含义与特征一、法治思维的含义与特征法治思维的含义（法治思维的含义（P178）第一，第一，法治思维以法治价值精神为指导，蕴含着公正、平等、民主、人权等法治理念，是一种正当性思维。第二，第二，法制思维以法律原则和法律规则为依据来指导人们的社会行为，是一种规范性思维。法治思维的含义（法治思维的含义（P178）第三，第三，法制思维以法律段与法律方法为依托分析问题、处理问

2、题、解决纠纷，是一种可靠的逻辑思维。第四，第四，法制思维是一种符合规律、尊重事实的科学思维。法制思维与人治思维的区别（法制思维与人治思维的区别（P178-179）一是在依据上，一是在依据上，法制思维认为法律是依据，人治思维则主张领导人的个人魅力、德性才智。二是在方式上，二是在方式上，法治思维坚持法律面前人人平等，具有稳定性和一惯性。法制思维与人治思维的区别（法制思维与人治思维的区别（P178-179）三是在价值上，三是在价值上，法制思维强调大众意志，人治思维是个人说了算。四是在标准上，四是在标准上，法制思维与人治思维的分水岭是在于最高权威究竟是法律还是个人。法治思维主要表现为价值取向价值取向和

3、规则意识规则意识两个方面，价值取向是指个人如何看待和对待法律，规则意识是指个人如何用法律看待和对待自己。法治思维包括法律至上、权利制约、公平正义、人权保障、正当程序等内容。P179法律至上，法律至上，是指在国家或社会的所有规范中，法律是地位最是指在国家或社会的所有规范中，法律是地位最高、效力最广、强制力最大的规范。高、效力最广、强制力最大的规范。法律至上具体表现为法律的普遍适用性、优先适用性和不可违抗性。P180韩群凤，女，曾是某银行大堂经理，为照顾因早产而脑瘫的两个儿子，不得不辞职在家，耗尽家财为儿治病。13年来无微不至地照料2名双胞胎儿子，后因家庭经济困难，韩群凤亲手溺毙了双子。近日，检查

4、机关对韩群凤涉嫌故意杀人一案提起公诉，很多人为这个“绝望的主妇”求情，法院表示慎重对待这个特殊的杀人犯。公诉机关认为，鉴于韩群凤作案时控制能力明显削弱，可以从轻或减轻处罚，因为经心理测试，韩群凤被确认案发前患有抑郁症。东莞市第一人民法院公开宣判，法院以故意杀人罪判处被告人韩群凤有期徒刑五年。二、法治思维的基本内容二、法治思维的基本内容权利制约，权利制约，是指在国家机关的权利必须受到法律的规制和约是指在国家机关的权利必须受到法律的规制和约束，也就是要把权利关进制度的笼子里。束，也就是要把权利关进制度的笼子里。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。行政机关不得法外设定权利。推行政府权利清单

5、制度，坚决消除权利涉租寻租空间。十八届四中全会决议权利制约具体要求职权由法定职权由法定有权必有责有权必有责用权受监督用权受监督违法受追究违法受追究职权法定职权法定协警有单独执法权吗？职权法定职权法定协警：原属于社会人员，被公安部门（或交警队）聘用，没有经过编制、人事、财务部门认可，工资由公安部门（或交警队）自己解决。从人民警察法第六条可以看出，协警不能行使人民警察的权利，只能配合、协助警察行使法定的权利，他们本身没有单独的执法权。有权必有责有权必有责2005年11月3日，广东省惠州市市民谢小姐在上班途中遭到抢劫。谢在追赶劫匪一段路后，恰逢迎面开来一辆警车，谢即拦住警车请求开车的警察追赶劫匪。谁

6、知，警察犹豫片刻说：“我已经下班了，你报警吧。”并拿出自己的手机给谢，让她打电话报警。事后，谢小姐向警方投诉，认为该警察的行为属于行政不作为。有权必有责有权必有责根据中华人民共和国人民警察法第十九条规定：“人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。”本案中：“警察下班后”即是在“非工作时间”；那是否是“职责范围内的紧急情况”？中华人民共和国人民警察法第二十一条明确规定：“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危险情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。”公平正义，公平正义，是指社会的政治利益、经济利益和其他利

7、益在是指社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理、公平分配和占有。全体社会成员之间合理、公平分配和占有。一般来讲，公平正义主要包括权利公平、机会公平、规则公平和救济公平。P181人权保障，人权保障，包括宪法保障、立法保障、行政保护和司法保障。司法救济：最后防线司法救济：最后防线行政保护：关键环节行政保护：关键环节宪法保障：前提和基础宪法保障：前提和基础立法保障：重要条件立法保障：重要条件行政保护是关键环节行政保护是关键环节行政机关在行使行政管理权的过程中必须要设涉及处行政机关在行使行政管理权的过程中必须要设涉及处理社会成员的利益问题，很容易发生损害或侵害人权的现理社会成员的利益

8、问题，很容易发生损害或侵害人权的现象。劳教制度的执行就是最为典型，因而现在该制度已经象。劳教制度的执行就是最为典型，因而现在该制度已经被废止。被废止。行政保护是关键环节行政保护是关键环节任建宇案任建宇案任建宇曾是重庆市彭水县大学生村官。2011年，因为在腾讯微博和腾讯博客复制、转发、评点一百多条“负面信息”，被重庆市公安局以“涉嫌煽动颠覆国家政权”在2011年9月23日逮捕，随后决定对任建宇“劳动教养两年”。行政保护是关键环节行政保护是关键环节唐慧案唐慧案2012年，湖南人士唐慧因上访反映11岁女儿被强奸案件，被当地政府部门处以劳教一年半。虽然劳教很快被取消，但称“再次受到伤害”的唐慧将当地劳

9、教委诉上法庭。劳教制度有四大弊端劳教制度有四大弊端不利于人权的保障。不利于人权的保障。剥夺一个人的人身自由一到四年，时间很长，又没有严格意义上的司法化程序。劳教对象劳教对象不确定且不断扩大化。法律依据不足。法律依据不足。限制人身自由的制度应该有起码的法律依据，劳教制度长期以来靠国务院制定、全国人大批准的一个规定作为依据，显然不妥。劳教制度有四大弊端劳教制度有四大弊端劳教决定由行政机关作出，违反了自己不能做自己案件劳教决定由行政机关作出，违反了自己不能做自己案件法官的程序公正原则。法官的程序公正原则。公安机关行使劳教决定权缺乏有效监督和制约，难免滥用。正当程序，正当程序，正当程序表现在程序的正当

10、程序表现在程序的合法性合法性、中立性中立性、参与性参与性、公开性公开性、时限性时限性等方面。等方面。中立性：底线标准中立性：底线标准参与性：核心要素参与性：核心要素公开性：重要特征公开性：重要特征时限性：内在要求时限性：内在要求三、培养法治思维的途径三、培养法治思维的途径学习法律知识学习法律知识掌握法律方法掌握法律方法参与法律实践参与法律实践养成守法习惯养成守法习惯三、培养法治思维的途径三、培养法治思维的途径学习法律知识，学习法律知识，学习和掌握基本的法律知识，是培养法治思维学习和掌握基本的法律知识，是培养法治思维的前提。一个对法律知识一无所知的人，不可能形成法治思维。的前提。一个对法律知识一

11、无所知的人，不可能形成法治思维。法律知识通常包括法律法规法律法规方面的知识和法律原则法律原则方面的知识，这两部分法律知识对于培养法治思维都很重要。学习法律知识学习法律知识u欠债还钱，天经地义吗？欠债还钱，天经地义吗？学习法律知识学习法律知识欠条与借条的区别欠条与借条的区别欠条和借条的性质是不一样的，它们形成的原因不同，借款主要是因贷款而产生，欠款则可能是因为买卖、租赁、利息等原因产生。学习法律知识学习法律知识借款借款如果没有约定还款日期，那么债权人可以在任何时间索要，时效从债务人拒绝还款是算起，最长时效不得超过20年年，如果约定了还款期限，则时效从还款期满时起算。学习法律知识学习法律知识欠条欠

12、条如果没有约定还款期限，则诉讼时效从欠款形成之日起算，约定还款期的从还款期满时起算。没有履行期限的欠条是对双方以往经济往来的一种结算，权利人应当在欠条出具之日起两年内向人民法院主张权利。学习法律知识学习法律知识除了从书本上获取法律知识外，还可以通知收听收看法制广播电视节目如经济与法、今日说法、经济法眼、以案说法等和阅读法律类报纸杂志。掌握法律方法，掌握法律方法，法律方法是法治思维的基本要素，法治思维法律方法是法治思维的基本要素，法治思维的过程就是运用法律方法、思考、分析和解决法律问题的过程。的过程就是运用法律方法、思考、分析和解决法律问题的过程。法律方法主要包括两个方面：一是正确理解法律的方法，包括理解法律条文的含义、内容和精神。二是正确运用法律的方法。参与法律实践，参与法律实践，法律思维是在丰富的法律实践中训练、培养和法律思维是在丰富的法律实践中训练、培养和运用的思维方式。脱离法治建设的生动实践，难以养成法治思维方运用的思维方式。脱离法治建设的生动实践，难以养成法治思维方式。式。u参与法律讨论。参与法律讨论。劳动合同法草案第二阶段（一周内)收到各方意见三万多件。u进行法律监督。进行法律监督。u旁听司法审判