工会经审干部培训课件

1、工会经审干部培训课件一、工会经费的审查程序和方式一、工会经费的审查程序和方式 什么是工会预算审查？什么是工会预算审查？工会预算是经一定程序核定的工会经费的年度收支计划。工会预算审查是工会经费审查委员会对工会预算编制、执行、结果实施的全过程监督，包括对预算草案预算草案的审查、预算调整、预算调整的审查、决算草案决算草案的审查。 经费审查的程序和方法经费审查的程序和方法 1、做好审查前的工作准备、做好审查前的工作准备 时间：确定审查内容和审查时间。 资料：财务人员应在会议召开前3个工作日提交预算草案、决算草案、草案编写说明及明细资料；或上半年预算执行情况报告。 通知：提前3个工作日发出会议通知书，并

2、将审查资料送达经审委员。2、把握审查的基本要求、把握审查的基本要求 时间安排时间安排： 每年第一季度内审查上年度经费决算草案，本年度预算安排草案； 第三季度内审查当年上半年预算执行情况。 听取汇报：听取汇报：一般由工会分管财务的主席或财务人员汇报。 提出意见和建议：提出意见和建议：经审委员对审查事项发表意见。 进行表决：进行表决：对被审进行查事项进行表决。 作好会议记录。作好会议记录。 形成会议纪要形成会议纪要。 经费审查的主要内容经费审查的主要内容 1、预算草案审查主要内容、预算草案审查主要内容 预算收入、预算支出、经费结余以及相关活动情况。 预算支出是否符合“统筹兼顾、保证重点”的原则。

3、预算编制是否遵循“量入为出，收支平衡”原则。（收支相抵，有适量的结余） 预算的内容是否完整，计算口径、数据是否正确。2、预算执行审查主要内容预算执行审查主要内容 预算收入、预算支出是否按预算进度实施。 执行中有无异常情况，确保预算完成的工作措施是否落实。 有否因特殊情况需要追加或调整预算。 3、决算草案审查主要内容决算草案审查主要内容 经费收支是否按预算执行，有否无预算、超范围支出。追加支出项目是否履行审批手续。 收支内容是否合法、合规。 专项资金是否专款专用。 上次会议审查中提出问题的整改是否落实。 (四四) 工会年度经费预算草案经费审查实例工会年度经费预算草案经费审查实例 2006年预算总

4、收入16万元，其中会费收入1万元，拨交经费收入10万元（上年实际12万元），行政补助收入5万元（行政明确组织职工旅游经费）。预算总支出18万元，其中会员活动费2万元，职工活动费7万元（含职工旅游），工会业务费6万元，上解经费支出3万元。该工会上年期末滚存经费结余10万元。审查意见 1、 行政补助5万元是组织职工旅游费，应列入代管经费，不能作为预算收入。 2、拨交经费收入比上年减少2万元，缺乏依据。 3、收支不平衡。当年支大于收，赤字7万元。 4、其他收入漏项。 5、会员活动费支出超当年会费收入1万元。 6、上解经费预算支出未按规定的比例编制。 7、职工活动费预算过低，（剔除旅游费）只占总支出1

5、5.4二、审计的程序和方法二、审计的程序和方法 审计的程序：一般为准备、实施、结束和准备、实施、结束和后续后续四个阶段。 1、准备阶段、准备阶段 程序：程序：确定审计项目，组织审计力量，制定审计方案，发出审计通知。 方法：方法：掌握政策和法规。掌握政策和法规。了解与审计事项有关的法律、法规、财经政策及工会有关制度规定；了解被审计单位的基本情况。 确定审计目的和重点确定审计目的和重点，以及方式、实施步骤。审计的程序2、实施阶段：、实施阶段：程序：到被单位听取情况介绍，收集资料、测评内控制度，程序：到被单位听取情况介绍，收集资料、测评内控制度，编制审计底稿。编制审计底稿。 方法方法：收集资料的主要

6、有：银行开户许可证、全部账户；财务管理制度、会收集资料的主要有：银行开户许可证、全部账户；财务管理制度、会计凭证、账簿、报表；与审计内容有关的收据、合同、协议；经费收缴计凭证、账簿、报表；与审计内容有关的收据、合同、协议；经费收缴台账等。台账等。审查会计凭证、账簿、报表，核对银行存款往来资金情况；查阅与审审查会计凭证、账簿、报表，核对银行存款往来资金情况；查阅与审计事项有关的文件、资料；检查现金、有价证券、实物等，取得审计证计事项有关的文件、资料；检查现金、有价证券、实物等，取得审计证据。据。取证的证明材料要有提供者的签名或盖章。未取得提供者签名盖章取证的证明材料要有提供者的签名或盖章。未取得

7、提供者签名盖章的，审计人员要注明原因。的，审计人员要注明原因。审计的程序3、结束阶段：、结束阶段：程序：程序：整理审计工作底稿，鉴定审计证据。编写审计报告初稿。整理审计工作底稿，鉴定审计证据。编写审计报告初稿。审计报告征求被审计单位意见。审定审计报告，发出审计意见审计报告征求被审计单位意见。审定审计报告，发出审计意见书。书。 方法：方法：审计组在审计结束后审计组在审计结束后1515个工作日内向经审会提出审计报告。个工作日内向经审会提出审计报告。审定审计报告：事实是否清楚；提出的问题证据是否确凿；审定审计报告：事实是否清楚；提出的问题证据是否确凿；定性及引用的法律、法规、规章制度是否准确；审计评

8、价、处定性及引用的法律、法规、规章制度是否准确；审计评价、处理意见和建议是否恰当。理意见和建议是否恰当。被审计单位自收到审计报告之日起被审计单位自收到审计报告之日起7 7日内提出书面意见。被审计日内提出书面意见。被审计单位对审计报告如有异议，审计组应当核实，如有必要，应当修单位对审计报告如有异议，审计组应当核实，如有必要，应当修改审计报告。改审计报告。审计的程序 4、后续和复议阶段：、后续和复议阶段：检查审计意见的整改情况，审计资料立卷归档。 程序：送达审计意见书程序：送达审计意见书3030天后，要督促被天后，要督促被审单位提交书面整改报告。审单位提交书面整改报告。 方法：方法：工会经审会派员

9、工会经审会派员到被审计单位就到被审计单位就审计决定、审计意见整改、落实情况进行回审计决定、审计意见整改、落实情况进行回访检查。访检查。 审计项目审计项目资料立卷归档。资料立卷归档。工会经审审计规范操作工会经审审计规范操作 1、发出审计通知书。 2、被审计单位填写情况自查表。 3、审计人员使用审计工作底稿。 4、审计人员撰写审计报告初稿。审计报告征求被审单位意见。 5、经审会使用审计报告回复意见的采纳情况表。 6、审计人员出具正式审计报告。 7、经审会出具审计意见书，对被审计单位进行评价并提出整改要求。审计业务文书的编写审计业务文书的编写 1、审计通知书 概念：审计通知书是工会经审在实施审计前，

10、通知被审计单位或个人接受审计的书面文件。 基本内容： 被审计单位及审计项目的名称； 审计的目的及审计范围； 审计时间； 被审计单位应提供的具体资料和协助事项； 审计小组名单； 通知书发出日期、落款。审计通知书审计通知书（经审会）号关于审计通知关于审计通知被审计单位全称：被审计单位全称：根据，我会决定派出审计小组，自年月根据，我会决定派出审计小组，自年月日起，对你单位进行审计。请予积极配合，并提供有关日起，对你单位进行审计。请予积极配合，并提供有关资料和必要的工作条件。资料和必要的工作条件。审计组长：审计组长：审计组员：审计组员：附：被审计单位基本情况自报表等附：被审计单位基本情况自报表等 经费

11、委员会（公章）经费委员会（公章） 年月日年月日被审计单位对提供的全部资料的真实性、完整性负责。被审计单位基本情况自报表与审计通知一起发出。自报表分别由工会主席、财务人员签名。被审计单位基本情况自报表被审计单位基本情况自报表2、审计工作底稿、审计工作底稿 审计工作底稿的审计工作底稿的概念：概念：审计工作底稿是指审计人员审计工作底稿是指审计人员在实施审计过程中形成的与审计事项有关的工作记在实施审计过程中形成的与审计事项有关的工作记录。审计工作底稿是出具审计报告、明确审计责任、录。审计工作底稿是出具审计报告、明确审计责任、评价审计工作业绩的依据。评价审计工作业绩的依据。 审计工作底稿的主要内容：审计

12、工作底稿的主要内容： 被审计单位名称； 审计项目的名称以及实施审计的时间； 审计过程记录； 审计查出问题及其依据；2、审计工作底稿、审计工作底稿 被审计单位对审计工作底稿中所记录的事实的认定及部门主管人员签章； 审计单位意见； 索引号及页次； 编制人员的姓名及编制日期；复核人姓名及复核日期。 市总工会规定实施有关审计项目时对应使用的格式化工作市总工会规定实施有关审计项目时对应使用的格式化工作底稿。底稿。 审计工作底稿应附有的主要审计证据。审计工作底稿应附有的主要审计证据。 审计项目工作底稿名称经费计拨财务收支主席离任关停并转专项基金资产负债净资产审定表会计核算费用核销问题摘录表银行存款余额调节

13、表库存现金盘点表固定资产盘点抽查表存货抽查盘点表工会经费计拨审计底稿暂付款及借出款审定表暂存款及借入款审定表代管经费审定表工会各项收入审定表工会各项支出审定表工会专项基金审查表审计工作底稿的填写 会计核算及费用核销存在问题摘录。 例： 2006年对工会2005年度财务收支情况审计中发现如下问题：6月21日上解经费149,805.58元, 附件为非工会专用收据（文具店购买）。7月11日领导高温慰问基层工会购买饮料， 46,000元用现金结算，附件中未见无大额经费使用申请报告。8月1日支出罗某等20042005年度旅游费25,000元。被审单位名称被审单位名称审计时间范围审计时间范围2005200

14、5年年1 1月至月至1212月月日期日期凭证号凭证号内容及金额内容及金额主要问题主要问题2005年6月21日43工会上解经费149,805.58元,附件为非工会专用收据（文具店购买）2005年7月11日52领导高温慰问基层工会饮料，借：工会业务费，贷：现金，金额46,000元无大额经费使用申请报告，现金支出超限规定2005年8月1日55罗某等20042005年度旅游费25,000元，借：职工活动费，贷：现金应由行政支付会计核算及费用核销存在问题摘录表会计核算及费用核销存在问题摘录表（审计工作底稿十一）3、审计报告 审计报告的概念审计报告的概念：审计人员完成审计任务后对被审计单位经济活动进行评价

15、，提出意见和建议，作出审计结论的书面文件。审计报告的格式审计报告的格式 标题：关于（单位）（时间）（内容）的审计报告 基本内容：审计依据、审计范围、审计内容、审计的起止时间、实施审计的方法、被审计单位对所提供资料的承诺情况等；审计报告的格式审计报告的格式 被审计单位的基本情况，财务收支状况，内部控制制度检查的初步结论，被审计单位财务收支的真实、合法、效益情况，查出的违反国家法律、法规和工会有关规章制度的事实及定性的法律、法规、规章制度依据等； 审计评价和依据有关法律、法规、规章制度，对所查出问题的处理意见，改进财务收支管理的意见和建议等； 审计报告的落款。撰写审计报告应注意的方面 应当根据审计

16、工作底稿以及相关资料，在综合分析、归纳、整理、核对的基础上，撰写审计报告。被审计单位对审计报告内容有异议的，审计组负责核实、修改。审计报告应当内容完整，结构合理，观点明确，层次清晰，用词恰当，文字规范。 审计报告应当如实反映问题，不得隐瞒不报。 审计报告应当经审计组集体讨论并由审计组组长定稿。审计组组长应当对提出的审计报告的真实性负责。 审计报告报送工会经费审查委员会或经费审查委员会办公室主任审定。4、审计报告意见征求书 工会： 现将对你单位的审计报告送给你们征求意见。请在收到审计报告七日内提出书面意见送交审计组，若七日内无特殊原因未提出书面意见，按有关规定办理。 附：审计报告 审计组长（签名

17、） 年月日5、审计意见书 概念概念：审计意见书是指经费审查委员会或经费审查委员会办公室审定审计报告后，依据有关法律、法规和工会财务会计制度对审计事项作出评价，向被审计单位提出改进财务收支管理意见的书面文书。 审计意见书的格式：审计意见书的格式：审计意见书审计意见书（经审会）号被审计单位全称：年月日至年月日，对你单位进行了审计。现出具如下审计意见：经审计，（对被审计事项的总体评价）审计中发现以下问题，应当认真进行整改。1、2、请于收到审计意见书之日起30日内，将整改结果报告经审会。附：审计报告经费审查委员会（公章）年月日5、审计意见书 审计事项评价内容及标准：审计事项评价内容及标准： 对会计账表

18、数据真实性的评价；对会计账表数据真实性的评价； 对审计事项合法性的评价；对审计事项合法性的评价； 对经营活动效益性的评价；对经营活动效益性的评价； 对与财务收支有关的内部控制制度的评价；对与财务收支有关的内部控制制度的评价； 不作评价的事项。不作评价的事项。工会工会审计常用的方法审计常用的方法 1、对书面资料的检查 审阅法审阅法。审阅原始凭证有否涂改、伪造、计算错误；核销手续是否齐全；记账凭证与原始凭证内容、金额是否一致；记账是否齐正确。审阅中可顺查或逆查；详查或抽查。 核对法核对法。如对工会经费拨缴款专用收据。 复算法。复算法。如对工会计拨经费。 调整法。调整法。如发现的错误数据调账。工会工

19、会审计常用的方法审计常用的方法 2、对书面资料的调查取证 查询法。如函证账款往来情况。 监盘法。如对现金、财产的盘点。 3、对经济活动分析 比较分析法。 因素分析法。 某单位2004年工会经费收入180,000元，2005年收入200,000元，现要分析增加20,000元的诸因素。已知2004年单位职工数400人，人均年工资为25,000元；2005年职工350人，人均工资30,000元。 1、计算经费收缴率：2004年为180000/（250004002）100，即90；2005年为200000/（300003502）100，即95.24。 2、分析人均年工资增长对经费收缴收入的影响程度：3

20、50（30000-25000）29031500元。 3、分析职工数减少对经费收缴影响：（350-400）25000290 -22500元。 4、收缴率提高对经费收缴的影响：350300002（95.24-90）11000元。三、工会经费收入审计（一）经费收入审计总体要把握：（一）经费收入审计总体要把握： 1、收入的内部控制各环节有无失控。 2、是否依法、按规定及时、足额组织收入，有否漏收、隐匿、转移收入的问题。 3、有无超范围、超标准多收乱收现象。 4、各项收入是否都出具合法收据，入账是否及时，会计处理是否正确。 5、各项收入年终是否按规定结转“经费结余”，有否挂账。（二）会费收入审计（二）会

21、费收入审计 依据：关于会员会费缴纳标准工财字199658号 由工会会员按本人月工资的5计交，但工资尾数不足10元的部分，不计交会费。 审计要点： 1、应交会费的人数是否漏掉。 2、会费计算是否正确。一、企业工会会员会费缴纳标准，目前仍应按照全国总工会工发197810号通知规定执行。即：1、工会会员每月应向工会组织交纳本人每月工资收入百分之零点五的会费，工资尾数不足十元的不计交会费。2、会员所得各种奖金、津贴、稿费收入以及按劳动保险条例或其他法令规定所领取的各种补助费、救济费、退休金、退职金等，均不交纳会费。二、机关、事业单位工会会员会费缴纳标准：按照会员本人每月工资收入的百分之零点五计算交纳会

22、费。工资收入具体包括：机关的工会会员：职务工资，级别工资，基础工资，工龄工资；事业单位的工会会员：职务工资，等级工资；机关、事业单位的工人会员：岗位工资，等级工资。会员工资收入合计尾数不足十元部分和各项津贴、补贴、奖金等收入，仍暂不计算交纳会费。（三）拨交经费收入审计（三）拨交经费收入审计 1、拨交经费收入核算、拨交经费收入核算例1：某基层工会收到行政拨交拨交2经费经费12000元。元。借：银行存款7200贷：拨交经费收入7200借：上解经费支出4800贷：拨交经费收入4800或者，或者，借：银行存款7200上解经费支出4800贷：拨交经费收入12000 某基层工会收到行政用六联单方式拨交某基

23、层工会收到行政用六联单方式拨交经费经费7200元。元。 借：银行存款7200 贷：拨交经费收入7200 但工会经费收缴款收据仍应按2计拨额（12000元）开具。例2：2、工会经费专用收据管理要求。 专用收据的开具。专用收据的开具。 无论哪一级工会，必须在工会经费到账的前提下，方能开具票据。 专用收据开具要写加注。专用收据开具要写加注。 在“交款项目”栏的“年月工会经费”之后加注所开列工会经费的比例。 专用收据只能专用。专用收据只能专用。3、拨交经费审计依据 根据工会法第四十二条规定。建立工会组织的企业、事业单位、机关应按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。 国家统计局1990年第1号令及

24、劳动统计指标解释的规定。全部职工 各基层单位“全部职工”人数，原则上应按“谁发工资谁统计”的办法进行统计。 不论是编制内的还是编制外的人员； 不论是出勤的还是困故未出勤的人员； 不论是在国内工作的还是在国外工作的人员； 不认是正式的人员还是试用期的人员； 不论是本单位工作的还是借调到外单位工作的人员，只要由本单位支付工资均应统计为职工。 职工包括：长期职工、临时职工、合同制职工、正式职工。工资总额 职工工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。 不论是否通过“职工薪酬（应付工资）”科目，不论是否计入成本费用，不论是货币还是实物支付，不论是按月还是年中（终）一次性支付

25、的，不论是否列入计征奖金税项目，只要是属于支付给本单位职工的劳动报酬，均应列入工资总额的计算范围。3、拨交经费审计依据 市财政局、市总工会沪财企（1979）45号、沪工办7号文规定，行政拨交经费基层留用60；区县局工会留用20；市总工会留用15；上缴全国总工会5。 上海市工会条例第51条规定：对逾期未交或少交的向其发催缴通知书，限期交纳，逾期仍不交的向法院申请支付令。4、拨交经费计提的几个问题、拨交经费计提的几个问题 保留劳动关系（含下岗）的职工；保留劳动关系（含下岗）的职工；工财字（工财字（19991999）2727号号“离开本单位，但仍保留劳动关系（含下岗）的职工中，离开本单位，但仍保留劳

26、动关系（含下岗）的职工中，由社保、民政部门发放的生活费不属于工资总额范畴，而由企业发放的生活由社保、民政部门发放的生活费不属于工资总额范畴，而由企业发放的生活旨仍属于工资总额范畴，应据此由原企业计提工会经费。旨仍属于工资总额范畴，应据此由原企业计提工会经费。” 外商投资企业的外籍、港澳台职工：外商投资企业的外籍、港澳台职工：沪税外（沪税外（20002000）3636号：号：“对外商投资企业和外国企业按本企业外籍、港澳台对外商投资企业和外国企业按本企业外籍、港澳台职工实际工资总额的提取的，并按工会法有关规定拨交的工会经费，可职工实际工资总额的提取的，并按工会法有关规定拨交的工会经费，可以在税前列

27、支。以在税前列支。” 工会经费不应按计税工资额计提：工会经费不应按计税工资额计提：工财字（工财字（19971997）2929号：在计算纳税时允许扣除的工会经费，并不一定是号：在计算纳税时允许扣除的工会经费，并不一定是企业支付的工会经费。至于工会经费仍应按有关规定办理。企业支付的工会经费。至于工会经费仍应按有关规定办理。 5、拨交经费审计要点构成职工工资总额的内容是否漏项；应上解经费的单位是否遗漏；留存与上解经费及比例是否正确；拨交和上解是否及时，每月15日前按上月工资总额拨交本月工会经费；拨交经费账面处理、收据使用是否规范；相关的岗位责任是否落实。6 6、工会经费计拨方面、工会经费计拨方面存在

28、的问题存在的问题 截留工会经费； 少拨、漏拨工会经费； 拖欠、拒缴工会经费； 拨缴经费相关责任不落实。拨交经费审计实例拨交经费审计实例 2006年1月9日某企业工会经审会对本单位上年计拨经费审计。企业基本情况自报表职工数43人，职工工资总额170万元，计提2工会经费3.4万元，使用六联单划拨给同级工会2.04万元，划拨区总工会1.36万元。工会向行政开具工会经费专用收据2.04万元。 核对企业劳动情况年报，其在岗职工57人，工资总额367.8万元。企业方回答其中14人派到下属公司担任高级管理人员，故不计提这部分工会经费。实例分析：实例分析： 1 1、全部职工、职工工资总额是否正确？、全部职工、

29、职工工资总额是否正确？ 该企业职工为57人，工资总额为367.8万元， 2、经费计提与留存是否正确？、经费计提与留存是否正确？应计提2工会经费73560元，实际计提34000元，漏提39560元。应补留存经费（39560 60） 23736元。应补上解经费（39560 40） 15824元。 3、账面处理、收据使用是否规范？、账面处理、收据使用是否规范？ 工会专用收缴漏开行政上解的40部分。工会经费计拨审计底稿工会经费计拨审计底稿（审计工作底稿十六之二）被审单位名称：审计期限：2005年1月至12月职工年平均人数57人事统计工资总额367.8万元万元财务统计工资总额2应提工会经费73,560实

30、际提工会经费34,000基层工会收到经费34,000工会经费收据金额20,400应计提与实际差额39,560应上缴上级工会29,424实际上缴上级工会13,600应缴与实际差额15,824审计评价：（差额原因与纠正措施）（略）关于公司2005年工会经费计拨情况的审计报告 根据（徐工审第号）审计通知书，我会于年月日起依据你单位提供的2005年劳动情况统计报表（简称104表）、工会财务账册和凭证，对你公司本部2005年工会经费计拨情况进行了审计。工会应对所提供本次审计的会计资料和相关材料的真实性、完整性负责。现将审计结果报告如下：一、被审计单位基本情况一、被审计单位基本情况 单位是民营企业，现有职

31、工数人。工会主席。工会开设独立银行账户，账号。 二、审计结果审计结果 1、依据你单位“104表”，2005年你公司本部平均人数57人，工资总额367.8万元。 2、你单位按规定应计提2%工会经费73560元，实际计提34000元，少计提39560元。基层工会应留存60工会经费44136元，实际留存20400元，差额23736元。应上缴工会经费元29424，实际上缴13600元，差额15824元。 3、工会经费拨缴款专用收据漏开40上解经费部分。三、审计意见三、审计意见 1、你单位派出人员工资仍由本单位统一发放。根据国家统计局1990年第1号令及劳动统计指标解释的规定，应按57人计算全部职工，按

32、367.8万元计算工资总额。 2、你单位应根据工会法第四十二条和市财政局、市总工会沪财企（1979）45号、沪工办7号文规定，补提工会经费39560元；其中23736元基层工会留用，15824元上缴至上级总工会。3、你单位应按沪财综（2000）82号工会经费拨缴款专用收据管理暂行规定，全额向交款单位开具收款凭证。 审计人员： 2006年月日（四）事业收入审计 事业收入核算工会办的三产、职工技协上交的管理费。 审计要点：审计要点： 上缴有否指标规定，是否按规定缴足； 上交是否如期全部记入本科目。（五）上级补助收入的审计 上级补助收入核算上级工会对下级工会的补助款项。 例：某工会收到区总工会划拨协

33、管员补助款4300元。 借：银行存款 4300 贷：上级补助收入 4300 审计要点：审计要点：是否全额入账；入账科目是否正确。（六）政府或行政补助收入的审计 核算政府或企事业单位行政按国家有关规定给予工会的补助款项。 例：某工会收到同级行政拨入职工运动会补助款30000元。 借：银行存款 30000 贷：政府或行政补助收入 30000 审计要点审计要点： 相关的补助是否全额入账，有否挂账、转移资金、设置小金库的现象； 是否正确核算，有否将行政委托工会代管的经费混淆（如疗休经费）。（七）投资收益的审计 1、投资收益核算： 借：投资贷：银行存款（或固定资产）借：经费结余（或固定基金）贷：投资基金

34、 分得红利 借：银行存款 贷：投资（七）投资的审计 2、审计要点： 索取被投资单位验资报告复印件。 查看投资合同或协议； 投资回报是否按合同、协议履行；投资收益有否挂账、转移资金、设置小金库现象。被投资单位亏损，应提供税务事务所审计报告。 3、审计中发现的问题（八）其他收入的审计 审计要点：审计要点： 有变买财产是否入账，是否有相应的清单凭据； 每期的存款利息是否及时入账。四、工会经费支出的审计四、工会经费支出的审计（一）工会经费支出审计总体要把握： 1、经费支出总额是否控制在年度预算范围内，有否不按预算随意开支现象； 2、经费报销的程序、手续是否规范，授权、经办、验收是否分离；是否坚持“一支

35、笔”的审批制度。 3、经费开支是否合规、合法，有无扩大支出范围、提高开支标准、虚报冒领、虚列支出。 4、经费支出原始凭证是否齐全、合法； 5、年终各支出项目是否结转到“经费结余”。费用核销、支出方面存在的问题费用核销、支出方面存在的问题 大额经费使用缺少必要的报告； 支出手续不齐、原始凭证不符合要求； 使用非法收据； 费用用途不明。 任意扩大工会经费开支范围； 擅自提高经费开支标准； 非工会活动费用在工会经费中开支。应由行政列支的经费 基层工会办公用房、文艺、体育、教育和服务等活动场地设施、设备及其维修、水、电、取暖等费用。 基层工会专职人员的工资、奖金、医疗、补贴、劳动保护费用及其他福利待遇

36、。 基层工会兼职干部短期学习工资及差旅费。 工会组织的劳动竞赛、技术交流、技术革新活动所需的奖励费用。 企业光荣榜制作的设备材料费。 企业车间、科室、班组订阅的报刊费。 企业行政主办由工会进行管理的广播站、人员、设备等费用。 由行政方面或委托工会布置的庆祝“五一”节、国庆节及其他重大节日所需的宣传活动费。 行政方面委托工会举办的劳模、积极分子及先进生产(工作)者等方面的会议费和奖励费。 基层会为搞好劳动保护工作所需的费用以及劳动保护宣传教育费。 企业、事业单位召开职工代表大会所需的各项费用。 由工会管理的企业职工困难补助费。 基层单位行政办学的职工教育费。 工会组织劳模、先进生产（工作）者休养

37、活动的往返差旅费、宿费、伙食补助。 工会组织职工疗（休）养活动的费用。（二）会员活动费的审计（二）会员活动费的审计 会员活动费用于组织会员开展的集体活动以及对特殊困难会员的补助费用。 审计要点： 是否用直接于会员； 会员活动费使用总额有否超过会费收入。（三）职工活动费的审计 1、职工活动费用于职工教育、文体、宣传及其他活动。职工活动费设四个二级科目：职工教育费、文体活动费、宣传活动费、其他活动。 2、职工活动费的核算例1：某工会搞摄影比赛，奖励获奖者现金支出2500元。 借：职工活动费文体活动费2500 贷：现金2500 费用开支是否按规定标准，有否违反规定用发钱发物替代职工活动； 职工活动费

38、在经费总支出中比例是否相当。例2：某工会组织职工参观，支付车费800元，购饮用水200元，门票1250元，共计2250元，现金支付。借：职工活动费其他活动费2250贷：现金22503、审计要点：（四）工会业务费的审计 1、工会业务费核算工会培训干部、加强自身建设和开展业务工作所发生的各项支出。 工会业务费有5个二级科目：培训费、会议费、专项业务费、外事费、其他业务费 2、工会业务费的核算。 例：工会购买数码照相机一架，价格3500元，用银行支票付款。借：工会业务费其他3500贷：银行存款3500借：固定资产3500贷：固定基金3500 3、审计要点： 是否勤俭节约； 是否按规定设置明细账。（五

39、）上解经费支出的审计 审计要点：是否按40%比例，足额及时将经费上解上级工会。 （六）其他支出的审计 其他支出核算除上述项目以外的各项开支。 例：某工会探望住院职工小张，购买水果等130元。 借：其他支出130 贷：现金130 审计要点：有否将不属于工会开支范围的内容列入其他支出。五、工会资产、负债、净资产的审计 （一）工会经费资产审计（一）工会经费资产审计 1、基层工会资产包括： 现金、银行存款、有价证券、暂付款、借出款、库存材料、投资、固定资产 2、现金审计 现金的核算 例：某因工会搞活动需购奖品，文体委员小李经批准借现金5000元。现金审计 出纳、会计是否分设； 收入现金是否开具收据。

40、现金支出的范围、限额是否合规，是否有严格审批、复核手续。 现金日记账是否逐笔登记，日清月结； 现金发放是否签收到人； 对现金监盘。借：暂付款李5000贷：现金 5000现金管理方面的问题现金管理方面的问题 现金收入不解银行，形成坐支情况； 用现金支付超过规定限额的费用开支； 发放现金一人代签、没签收到人； 库存现金过大。3、银行存款审计 审计要点： 银行印签是否分开保管； 银行收支业务严格审批、复核； 银行存款对账单与银行日记账收支业务是否一致；余额是否一致。 审计中发现的问题： 银行存款对账单与银行日记账余额不一致。 审计时不核对银行存款对账单与银行日记账。 出借银行账户。4、暂付款、借出款

41、的审计 两者区别：暂付款为金额小、时间短；借出款为时间较长、金额较大，有一定的利息。 审计要点： 暂付款是否按债务单位设置明细账；是否及时清理； 借出款有否审批手续？业务是否与工会活动有关？ 借出款有否协议，协议内容是否齐全。4、暂付款、借出款的审计 审计中常见问题。 借出款与工会业务无关。 借出款没有办理规定的审批手续。 借出款不签订借款协议。5、固定资产审计 固定资产的核算 核算起点：一般设备单价500元以上，专用设备单价在800元以上。 无偿调入的设备分录 借：固定资产 贷：固定基金 固定资产报废，收回残值作其他收入。分录： 借：银行存款或现金 贷：其他收入 借：固定基金 贷：固定资产 审计要点 是否漏记固定资产； 抽查盘点确认固定资产管理责任落实情况。固定资产核算方面的问题固定资产核算方面的问题 漏计固定资产，不记费用不计资产； 财产管理没有落实到人； 已处理的固定资产没有及时销账。（二）工会经费负债审计（二）工会经费负债审计 1、暂存款、借入款的审计、暂存款、借入款的审计 两者区别：暂存款为金额小、时间短；借入款为时间较长、金额较大，