文化遗产与旅游

1、联合国教科文组织三大公约联合国教科文组织三大公约l保护世界自然和文化遗产公约1972年11月16日通过，1985年中国加入l保护非物质文化遗产公约2003年10月17日通过，2004年8月28日 中国加入，2006年4月20日生效。l保护和促进文化表现形式多样性公约2005年10月20日通过，我国于2006年12月29日加入该公约，2007年3月18日生效。保护世界自然和文化遗产公约保护世界自然和文化遗产公约:意义意义l考虑到任何文化或自然遗产的坏变或丢失都有使全世界遗产枯竭的有害影响l考虑到国家一级保护这类遗产的工作往往不很完善,原因在于这项工作需要大量投入，而列为保护对象的财产的所在国却不

2、具备充足的经济、科学和技术力量。l现有的关于文化和自然遗产的国际公约、建议和决议表明：保护不论属于哪国人民的这类罕见且无法替代的财产,对全世界人民都很重要,意义意义l考虑到部分文化或自然遗产具有突出的重要性,因而需作为全人类世界遗产的一部分加以保护,l考虑到鉴于威胁这类遗产的新危险的规模和严重性,整个国际社会有责任通过提供集体性援助来参与保护具有突出的普遍价值的文化和自然遗产,这种援助尽管不能代替有关国家采取的行动,但将成为它的有效补充；l考虑到为此有必要通过采用公约形式的新规定,以便为集体保护具有突出的普遍价值的文化和自然遗产建立一个根据现代科学方法制定的永久性的有效制度, 文化遗产的定义文

3、化遗产的定义l 文物：从历史、艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑物、碑雕和碑画、具有考古性质成份或结构的铭文、窟洞以及联合体； l建筑群：从历史、艺术或科学角度看，在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出的普遍价值的单立或连接的建筑群; l遗址：从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合工程以及考古地址等地方。自然遗产的定义自然遗产的定义l从审美或科学角度看具有突出的普遍价值的由物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌;l从科学或保护角度看具有突出的普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划为受威胁的动物和植物生境区;l从科学、保护或自然美角度看具有

4、突出的普遍价值的天然名胜或明确划分的自然区域。 国家保护和国际保护的责任国家保护和国际保护的责任l本国领土内的文化和自然遗产的确定、保护、保存、确定、保护、保存、展出和遗传后代展出和遗传后代,主要是有关国家的责任。l该国将为此目的竭尽全力,最大限度地利用本国资源,必要时利用所能获得的国际援助和合作,特别是财政、财政、艺术、科学及技术方面艺术、科学及技术方面的援助和合作。l世界文化和自然遗产的国际保护国际保护应被理解为建立一个旨在支持本公约缔约国保存和确定这类遗产的努力的国际合作的援助系统援助系统。 国家的保护措施国家的保护措施l(a)通过一项旨在使文化和自然遗产在社会生活中起一定作用并把遗产保

5、护纳入全面规划计划的总政策; l(b)如本国内尚未建立负责文化和自然遗产的保护、保存和展出的机构,则建立一个或几个此类机构,配备适当的工作人员和为履行其职能所需的手段; l(c)发展科学和技术研究,并制订出能够抵抗威胁本国自然遗产的危险的实际方法; l(d)采取为确定、保护、保存、展出和恢复这类遗产所需的适当的法律、科学、技术、行政和财政措施; l(e)促进建立或发展有关保护、保存和展出文化和自然遗产的国家或地区培训中心,并鼓励这方面的科学研究。 保护世界文化和自然遗产政府间委员会保护世界文化和自然遗产政府间委员会 l建立一个保护具有突出的普遍价值的文化和自然遗产政府间委员会,称为“世界遗产委

6、员会”。由联合国教育、科学及文化组织大会常会期间召集的本公约缔约国大会选出的15个缔约国组成。委员会成员国的数目将在至少40个缔约国实施本公约之后的大会常会之日起增至21个。 l委员会委员的选举须保证均衡地代表世界的不同地区和不同文化。 l国际文物保护与修复研究中心(罗马中心)的一名代表、国际古迹遗址理事会的一名代表以及国际及资源保护联盟的一名代表可以咨询者身份出席委员会的会议,此外,应联合国教育、科学及文化组织大会常会期间举行大会的本公约缔约国提出的要求,其他具有类似目标的政府间或非政府组织的代表亦可以咨询者份出席委员会的会议。 目录目录l世界遗产目录：每两年更新一次；有领土争端的不能损害各

7、方利益l处于危险的世界遗产目录载于世界遗产目录之中、需要采取重大活动加以保护并为根据本公约要求给予援助的财产。特殊危险威胁特殊危险威胁l处于危险的世界遗产目录受到下述严重的特殊危险威胁的财产,这些危险是：蜕变加剧、蜕变加剧、大规模公共或私人工程、城市或旅游业迅速发大规模公共或私人工程、城市或旅游业迅速发展计划造成的消失威胁展计划造成的消失威胁;土地的使用变动或易土地的使用变动或易主造成的破坏主造成的破坏;未知原因造成的重大变化、随未知原因造成的重大变化、随意摈弃、武装冲突的爆发或威胁意摈弃、武装冲突的爆发或威胁;灾害和灾变灾害和灾变;严重火灾、地震、山崩严重火灾、地震、山崩;火山爆发火山爆发;

8、水位变动、水位变动、洪水和海啸等。洪水和海啸等。保护非物质文化遗产公约保护非物质文化遗产公约:目的目的l 非物质文化遗产的重要性，它是文化多样性的熔炉，又是可持续发展的保证。 l 非物质文化遗产与物质文化遗产和自然遗产之间的内在相互依存关系，缺乏保护这种遗产的资金 l 意识到保护人类非物质文化遗产是普遍的意愿和共同关心的事项 l 目的（二）目的（二）l承认各群体，尤其是土著群体，各团体，有时是个人在非物质文化遗产的创作、保护、保养和创新方面发挥着重要作用， l 必须提高人们，尤其是年轻一代对非物质文化遗产及其保护的重要意义的认识 l 认为非物质文化遗产是密切人与人之间的关系以及他们之间进行交流

9、和了解的要素，它的作用是不可估量的 非遗公约的宗旨非遗公约的宗旨l(a) 保护非物质文化遗产；(b) 尊重有关群体、团体和个人的非物质文化遗产；(c) 在地方、国家和国际一级提高对非物质文化遗产及其相互鉴赏的重要性的意识；(d) 开展国际合作及提供国际援助。非物质文化遗产的定义非物质文化遗产的定义l 指被各群体、团体、有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。l 各个群体和团体随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新，同时使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化多样性和人类的

10、创造力。l 在本公约中，只考虑符合现有的国际人权文件，各群体、团体和个人之间相互尊重的需要和顺应可持续发展的非物质文化遗产。 非物质文化遗产的内容非物质文化遗产的内容 (a) 口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言； “口头传统”(oral traditions) (b) 表演艺术；(c) 社会风俗、礼仪、节庆；(d) 有关自然界和宇宙的知识和实践；(e) 传统的手工艺技能。保护措施保护措施l(a) 制定一项总的政策，使非物质文化遗产在社会中发挥应有的作用，并将这种遗产的保护纳入规划工作；(b) 指定或建立一个或数个主管保护其领土上的非物质文化遗产的机构；(c) 鼓励开展有效保护非物

11、质文化遗产，特别是濒危非物质文化遗产的科学、技术和艺术研究以及方法研究；保护措施保护措施l(d) 采取适当的法律、技术、行政和财政措施，以便：(i) 促进建立或加强培训管理非物质文化遗产的机构以及通过为这种遗产提供活动和表现的场所和空间，促进这种遗产的承传；(ii) 确保对非物质文化遗产的享用，同时对享用这种遗产的特殊方面的习俗做法予以尊重；(iii) 建立非物质文化遗产文献机构并创造条件促进对它的利用。 教育、宣传和能力培养教育、宣传和能力培养l各缔约国应竭力采取种种必要的手段，以便：(a) 使非物质文化遗产在社会中得到确认、尊重和弘扬，主要通过：(i) 向公众，尤其是向青年进行宣传和传播信

12、息的教育计划；(ii) 有关群体和团体的具体的教育和培训计划；(iii) 保护非物质文化遗产，尤其是管理和科研方面的能力培养活动；(iv) 非正规的知识传播手段。(b) 不断向公众宣传对这种遗产造成的威胁以及根据本公约所开展的活动；(c) 促进保护表现非物质文化遗产所需的自然场所和纪念地点的教育。名录名录l第16 条： 人类非物质文化遗产代表作名录1. 为了扩大非物质文化遗产的影响，提高对其重要意义的认识和从尊重文化多样性的角度促进对话，委员会应根据有关缔约国的提名编辑、更新和公布人类非物质文化遗产代表作名录。2. 委员会拟订有关编辑、更新和公布此代表作名录的标准并提交大会批准。l第17 条：

13、 急需保护的非物质文化遗产名录1. 为了采取适当的保护措施，委员会编辑、更新和公布急需保护的非物质文化遗产名录，并根据有关缔约国的要求将此类遗产列入该名录。2. 委员会拟订有关编辑、更新和公布此名录的标准并提交大会批准。3. 委员会在极其紧急的情况（其具体标准由大会根据委员会的建议加以批准）下，可与有关缔约国协商将有关的遗产列入第1 段所提之名录。 “保护保护”l指采取措施，确保非物质文化遗产的生命力，包括这种遗产各个方面的确认、立档、研究、保存、保护、宣传、弘扬、传承（主要通过正规和非正规教育）和振兴。 保护和促进文化表现形式多样性公约保护和促进文化表现形式多样性公约：意义：意义l确认文化多

14、样性是人类的一项基本特性， 认识到文化多样性是人类的共同遗产，应当为了全人类的利益对其加以珍爱和维护，l意识到文化多样性创造了一个多姿多彩的世界，它使人类有了更多的选择，得以提高自己的能力和形成价值观，并因此成为各社区、各民族和各国可持续发展的一股主要推动力，l以及在民主、宽容、社会公正、各民族和各文化间相互尊重的环境中繁荣发展起来的文化多样性对于地方、国家和国际层面的和平与安全是不可或缺的， 颂扬文化多样性对充分实现世界人权宣言和其他公认的文书主张的人权和基本自由所具有的重要意义，l强调需要把文化作为一个战略要素纳入国家和国际发展政策，以及国际发展合作之中， 目标目标l （一）保护和促进文化

15、表现形式的多样性； l （二）以互利的方式为各种文化的繁荣发展和自由互动创造条件； l （三）鼓励不同文化间的对话，以保证世界上的文化交流更广泛和均衡，促进不同文化间的相互尊重与和平文化建设； l （四）加强文化间性，本着在各民族间架设桥梁的精神开展文化互动； l （五）促进地方、国家和国际层面对文化表现形式多样性的尊重，并提高对其价值的认识； l 目标目标l（六）确认文化与发展之间的联系对所有国家，特别是对发展中国家的重要性，并支持为确保承认这种联系的真正价值而在国内和国际采取行动； l （七）承认文化活动、产品与服务具有传递文化特征、价值观和意义的特殊性； l （八）重申各国拥有在其领土上

16、维持、采取和实施他们认为合适的保护和促进文化表现形式多样性的政策和措施的主权； l （九）本着伙伴精神，加强国际合作与团结，特别是要提高发展中国家保护和促进文化表现形式多样性的能力。 指导原则指导原则l一、尊重人权和基本自由原则 l 只有确保人权，以及表达、信息和交流等基本自由，并确保个人可以选择文化表现形式，才能保护和促进文化多样性。任何人都不得援引本公约的规定侵犯世界人权宣言规定的或受到国际法保障的人权和基本自由或限制其适用范围。l二、主权原则 l 根据联合国宪章和国际法原则，各国拥有在其境内采取保护和促进文化表现形式多样性措施和政策的主权。 指导原则指导原则l三、所有文化同等尊严和尊重原

17、则 l 保护与促进文化表现形式多样性的前提是承认所有文化，包括少数民族和原住民的文化在内，具有同等尊严，并应受到同等尊重。 l四、国际团结与合作原则 l 国际合作与团结的目的应当是使各个国家，尤其是发展中国家都有能力在地方、国家和国际层面上创建和加强其文化表现手段，包括其新兴的或成熟的文化产业。指导原则指导原则l五、经济和文化发展互补原则 l 文化是发展的主要推动力之一，所以文化的发展与经济的发展同样重要，且所有个人和民族都有权参与两者的发展并从中获益。 l六、可持续发展原则 l 文化多样性是个人和社会的一种财富。保护、促进和维护文化多样性是当代人及其后代的可持续发展的一项基本要求。 指导原则

18、指导原则l七、平等享有原则 l 平等享有全世界丰富多样的文化表现形式，所有文化享有各种表现形式和传播手段，是增进文化多样性和促进相互理解的要素。 l八、开放和平衡原则 l 在采取措施维护文化表现形式多样性时，各国应寻求以适当的方式促进向世界其他文化开放，并确保这些措施符合本公约的目标。定义定义l（一）文化多样性 l “文化多样性”指各群体和社会借以表现其文化的多种不同形式。这些表现形式在他们内部及其间传承。 l 文化多样性不仅体现在人类文化遗产通过丰富多彩的文化表现形式来表达、弘扬和传承的多种方式，也体现在借助各种方式和技术进行的艺术创造、生产、传播、销售和消费的多种方式。 l（二）文化内容

19、l “文化内容”指源于文化特征或表现文化特征的象征意义、艺术特色和文化价值。 定义定义l（三）文化表现形式 l “文化表现形式”指个人、群体和社会创造的具有文化内容的表现形式。 l（四）文化活动、产品与服务 l “文化活动、产品与服务”是指从其具有的特殊属性、用途或目的考虑时，体现或传达文化表现形式的活动、产品与服务，无论他们是否具有商业价值。文化活动可能以自身为目的，也可能是为文化产品与服务的生产提供帮助。 定义定义l（五）文化产业 l “文化产业”指生产和销售上述第（四）项所述的文化产品或服务的产业。 l（六）文化政策和措施 l “文化政策和措施”指地方、国家、区域或国际层面上针对文化本身

20、或为了对个人、群体或社会的文化表现形式产生直接影响的各项政策和措施，包括与创作、生产、传播、销售和享有文化活动、产品与服务相关的政策和措施。 定义定义l（七）保护 l名词“保护”意指为保存、卫护和加强文化表现形式多样性而采取措施。 l 动词“保护”意指采取这类措施。 l（八）文化间性 l “文化间性”指不同文化的存在与平等互动，以及通过对话和相互尊重产生共同文化表现形式的可能性。 国家的保护责任国家的保护责任l（一）为了保护和促进文化表现形式的多样性所采取的管理性措施； l（二）以适当方式在本国境内为创作、生产、传播和享有本国的文化活动、产品与服务提供机会的有关措施，包括其语言使用方面的规定；

21、l（三）为国内独立的文化产业和非正规产业部门活动能有效获取生产、传播和销售文化活动、产品与服务的手段采取的措施；l（四）提供公共财政资助的措施国家的保护责任国家的保护责任l（五）鼓励非营利组织以及公共和私人机构、艺术家及其他文化专业人员发展和促进思想、文化表现形式、文化活动、产品与服务的自由交流和流通，以及在这些活动中激励创新精神和积极进取精神的措施；l（六）建立并适当支持公共机构的措施；l（七）培育并支持参与文化表现形式创作活动的艺术家和其他人员的措施；l（八）旨在加强媒体多样性的措施，包括运用公共广播服务。促进文化表现形式的措施促进文化表现形式的措施l一、缔约方应努力在其境内创造环境，鼓励个人和社会群体：l（一）创作、生产、传播、销售和获取他们自己的文化表现形式，同时对妇女及不同社会群体，包括少数民族和原住民的特殊情况和需求给予应有的重视；l（二）获取本国境内及世界其他国家的各种不同的文化表现形式。l二、缔约方还应努力承认艺术家、参与创作活动的其他人员、文化界以及支持他们工作的有关组织的重要贡献，以及他们在培育文化表现形式多样性方面的核心作用。 保护文化表现形式的措施保护文化表现形式的措施l一、在不影响第五条和第六条规定的前提下，缔约一方可以确定其领土上哪些文化表现形式属于面临消亡危险、受到严重威胁、或是需要紧急保护的特殊情况。l二、缔约方可通过与本公约的规定相符的方