FOOD SAFETY AND THE CFIA食品安全与加拿大食品检验局

1、FOOD SAFETY AND THE CFIA食品安全与加拿大食品检验局October 2003Christine HansenProgram OfficerBureau of Food Safety and Consumer ProtectionCFIA2003年年 10月月克里斯汀克里斯汀 汉森汉森项目主持人项目主持人食品安全与消费者保障局食品安全与消费者保障局To clarify roles and responsibilities制定制度明确责任制定制度明确责任To reduce overlap and duplication减少重复减少重复To improve service de

2、livery改善交货服务改善交货服务To improve federal / provincial harmonization and cooperation改善各州（各省）之间的协调与合作改善各州（各省）之间的协调与合作To enhance accountability and reporting to Parliament增强责任并向国会提交报告增强责任并向国会提交报告Why the Agency Came Into Being为什么成立食品检验局为什么成立食品检验局 Federal Inspection System Before CFIA在在CFIA之前的加拿大检验系统之前的加拿大检验

3、系统Agriculture &Agri-Food Canada加拿大农业与农业食品管理局加拿大农业与农业食品管理局w Food policy食品政策食品政策w All food processing, distribution and retail establishments 管理所有的食品加工、配送、零售公司管理所有的食品加工、配送、零售公司w Emergency recall紧急反应紧急反应wFood policy食品政策食品政策wFish sector inspection operations 渔业部门检验办法渔业部门检验办法wRegistered fish processi

4、ng and storage establishments 已注册的鱼品加工与贮藏公司已注册的鱼品加工与贮藏公司wPolicy regulations规章制度规章制度wLabelling商标商标wFood composition食品成份食品成份wWeights & measures 重量与测量方法重量与测量方法wFood policy食品政策食品政策wRegistered food processingand storage establishmentsw已注册的鱼品加工与贮藏公司已注册的鱼品加工与贮藏公司wAnimal health动物健康动物健康wPlant protection植

5、物保护植物保护Fisheries & Oceans渔业与海洋局渔业与海洋局Health Canada加拿大卫生局加拿大卫生局Industry Canada加拿大工业局加拿大工业局 Federal Inspection System After CFIACFIA后的联邦检验系统后的联邦检验系统wFood safety 食品安全食品安全wResearch 研究工作研究工作wPolicy 政策政策wStandards 标准标准CFIA加拿大食品检验局加拿大食品检验局wAll food inspectionrelated services 与服务业有关的食品检验与服务业有关的食品检验wAnim

6、al health动物健康动物健康wPlant protection植物保护植物保护The Benefits: 说明说明wA single Agency responsible for food inspection负责食品检验的唯一机构负责食品检验的唯一机构wElimination of overlap and duplication消除重叠与重复消除重叠与重复wImproved efficiency and effectiveness提高效率提高效率wBetter consumer protection更好地保护消费者更好地保护消费者Health Canada加拿大卫生局加拿大卫生局Min

7、isterial Responsibilities 部门责任部门责任Two Ministers 两个部门两个部门 The creation of the Agency clearly reinforces the division of federal powers between Ministers. 机构的创立明显地增强了部门间联邦权利的分割机构的创立明显地增强了部门间联邦权利的分割wEstablishes animal and plant health standards and provides related inspection activities 建立动物和植物的健康标准建立动

8、物和植物的健康标准和提供了相应的检验行动和提供了相应的检验行动wCFIA conducts all federal food inspection activities CFIA指导所有联邦食品检指导所有联邦食品检验活动验活动CFIA 加拿大食品检验局加拿大食品检验局Health Canada 加拿大卫生局加拿大卫生局wRemains responsible for establishing policies and standards for the safety and nutritional quality of food sold in Canada 保持对于在加拿大出售的食品的保持对

9、于在加拿大出售的食品的安全和营养品质制定政策和标准安全和营养品质制定政策和标准的责任的责任wResponsible for assessing the effectiveness of the Agencys activities related to food safety 负责评估与食品安全有关的部门负责评估与食品安全有关的部门活动的影响活动的影响CFIA 加拿大食品检验局加拿大食品检验局Mandate 委任托管权委任托管权Canadian Food Inspection Agency加拿大食品检验局加拿大食品检验局wProtect the plant resource base 保持植物

10、资源基地保持植物资源基地wProtect plants & forests from regulated diseases & pests 保护植物和森林免保护植物和森林免受疾病和害虫之害受疾病和害虫之害wContribute to the health of animals 致力于动物健康致力于动物健康wPrevent the transmission of animal diseases to humans 防止动物疾病伟染防止动物疾病伟染给人类给人类wStrengthen the food safety system 强化食品安全体系强化食品安全体系wPromote fa

11、ir labelling practices 推进在食品上直接推进在食品上直接加注标签的行为加注标签的行为AnimalHealth动物健康动物健康SafeFood食品安全食品安全Plant Protection植物保护植物保护CFIA14 Programs (9 related to Food Safety)14项纲要项纲要(9项与食品安全有关项与食品安全有关)Canadian Food Inspection Agency加拿大食品检验局加拿大食品检验局 wAnimal Health 动物健康动物健康wFeed 饲料饲料w Fish鱼鱼w Dairy奶制品奶制品w Egg蛋蛋w Meat Hy

12、giene肉肉w Honey蜂蜜蜂蜜w Fresh Fruit & Vegetables 新鲜水果和蔬菜新鲜水果和蔬菜w Processed products加工食品加工食品w Food Safety Investigations 食品安全调查食品安全调查w Fair Labelling Practices 清楚的标签行为清楚的标签行为Animal Health动物健康动物健康Safe Food食品安全食品安全Plant Protection动物保护动物保护wPlant Protection 植物保护植物保护wSeed 种子种子wFertilizer 肥料肥料 4 Areas 4个地区

13、个地区2 Program Networks 2个网络项目个网络项目18 Regional Operations Offices 18个区域性工作办公室个区域性工作办公室22 Laboratories 22个实验室个实验室85 Field Offices 85个野外办事处个野外办事处Over 400 offices in processing facilities 超过超过400个加工设备办公室个加工设备办公室Workforce of over 5,000 highly-skilled employees. 超过超过5000个高技能人力资源个高技能人力资源Cross Canada Availab

14、ilityNational Coverage为加拿大食品安全服务的可利用的国家资源为加拿大食品安全服务的可利用的国家资源Cross-Canada Availability Single Window Service整个加拿大可利用的单窗口服务整个加拿大可利用的单窗口服务n A single window service is available in each of the 18 regions across Canada. 加拿大境内加拿大境内18个地区各个都有一个单窗口服务可利用个地区各个都有一个单窗口服务可利用n This covers the complete service spec

15、trum including federal food, animal and plant regulatory programs. 此单窗口服务涵盖完整服务范围此单窗口服务涵盖完整服务范围,包括联邦食品包括联邦食品,动物和植物动物和植物规章程序规章程序Value For Investment Food Safety投资食品安全的价值投资食品安全的价值 CFIA, with its partners, is committed to: 加拿大食品检验局和它的合作伙伴负责加拿大食品检验局和它的合作伙伴负责:n protecting the health of Canadians by reduc

16、ing the risk of food borne illness; and, 通过减少由食品引发疾病的风险来保护加拿大人的健康通过减少由食品引发疾病的风险来保护加拿大人的健康n providing access to a safe, affordable, varied supply of food. 提供安全的提供安全的,可支付的可支付的,不同的食品供应渠道不同的食品供应渠道Value For Investment Food Safety投资食品安全的价值投资食品安全的价值n CFIA recognizes that prevention of food borne illnesses

17、is cost-effective (Health Canada estimates there are 2.2 million cases of food related illnesses costing over $1.3 billion annually). 加拿大食品检验局承认预防由食品引致的疾病是有效花费加拿大食品检验局承认预防由食品引致的疾病是有效花费(加加拿大卫生局估计每年因食品引致的疾病有拿大卫生局估计每年因食品引致的疾病有220万例万例,耗资达耗资达13亿美元亿美元)n CFIA recognizes the importance of public confidence

18、in the food regulatory framework 加拿大食品检验局承认在食品规则框架内公众信心的重要性加拿大食品检验局承认在食品规则框架内公众信心的重要性Benefits to Canadians Safe Food食品安全为加拿大人带来的好处食品安全为加拿大人带来的好处nSafe food for Canadians 对加拿大人民提供安全的食品对加拿大人民提供安全的食品nQuick and effective response to food emergencies 对食品紧急事件做出快速有效地反应对食品紧急事件做出快速有效地反应nCanadians better infor

19、med of food safety risks 加拿大人可更多的了解食品安全风险信息加拿大人可更多的了解食品安全风险信息nCanadians provided with fair and accurate food labeling 为为加拿大人们提供更加公正而精确的食品标签加拿大人们提供更加公正而精确的食品标签nCanadian food products meet international requirements 加拿大食品满足国际要求加拿大食品满足国际要求Safe Food 食品安全食品安全Business Lines - Strategic DirectionsSafe Food

20、食品安全食品安全Animal Health动物健康动物健康Plant Protection植物保护植物保护nMonitor / analyze threats to food safety 监测监测/分析食品安全的威胁分析食品安全的威胁nDevelop science-based food inspection strategies 发展食品监察策略科学发展食品监察策略科学nIdentify / respond to food safety emergencies 对食品安全紧急事件的鉴别与反应对食品安全紧急事件的鉴别与反应nAssess food safety and labeling co

21、mpliance (through inspection & audit ) 评估食品安全与标志应用（通过检查与审核）评估食品安全与标志应用（通过检查与审核）nUndertake enforcement actions 承担强制执行承担强制执行nInform and educate the public 告知与教育公众告知与教育公众Bureau of Food Safety and Consumer Protection 食品安全与消费者保障局Food Safety Investigation Program食品安全调查项目Bureau of Food Safety and Consu

22、mer Protection食品安全与消费者保障局食品安全与消费者保障局Responsible for policy, priority setting, programs and work plans for requirements under the FDA 负责政策的制定，优先权的设定以及在食物与药品法案与规负责政策的制定，优先权的设定以及在食物与药品法案与规则的指导下进行项目与工作规划则的指导下进行项目与工作规划Federal Legislative Authorities: Criminal Law联邦立法支持：刑法联邦立法支持：刑法Food and Drugs Act and R

23、egulations 食物与药品管理法案与规则食物与药品管理法案与规则Section 4 of the Food and Drugs Act食物与药品管理法案第四部分食物与药品管理法案第四部分“No person shall sell an article of food that has in or on it any poisonous or harmful substance; is unfit for human consumption; consists in whole or in part of any filthy, putrid, disgusting, rotten, de

24、composed or diseased animal or vegetable substance; is adulterated; or was manufactured, prepared, preserved, packaged or stored under unsanitary conditions.”“任何人不得销售下列食品任何人不得销售下列食品 含有有毒或有害物质的含有有毒或有害物质的; 不适合人类消费的不适合人类消费的; 全部或部分由任何污物、腐烂物、令人厌恶的、恶臭的、已全部或部分由任何污物、腐烂物、令人厌恶的、恶臭的、已 分解的、有病的动物或植物等物质组成的分解的、有病的

25、动物或植物等物质组成的; 次品次品; 或在不卫生条件下制造、准备、保存、包装、贮藏的或在不卫生条件下制造、准备、保存、包装、贮藏的.”Section 7 of the Food and Drugs Act食物与药品管理法案第七部分食物与药品管理法案第七部分 “No person shall manufacture, prepare, preserve, package or store for sale any food under unsanitary conditions.” “任何人不得在不卫生条件下生产、准备、保存、包装、贮藏、出任何人不得在不卫生条件下生产、准备、保存、包装、贮藏、出

26、售任何食品。售任何食品。” “Unsanitary Conditions” - means such conditions or circumstances as might contaminate with dirt or filth, or render injurious to health, a food, drug or cosmetic. “不卫生条件不卫生条件”-意味着诸如可能被污物污染的条件或环境、或对意味着诸如可能被污物污染的条件或环境、或对健康、食物、药品、化妆品有害的着色。健康、食物、药品、化妆品有害的着色。Regulation A.01.040 of the Food

27、and Drugs Act食物与药品管理法案规则食物与药品管理法案规则A.01.040 No person shall import into Canada for sale a food the sale of which in Canada would constitute a violation of the Act or these Regulations 任何人不得进口并销售有违该规则与法案的食品任何人不得进口并销售有违该规则与法案的食品Shared Federal and Provincial Responsibilities联邦政府与省政府共同分担义务与责任联邦政府与省政府共同分

28、担义务与责任 Similar provisions of the FDA found in legislation enacted by provinces 食品与药物管理局的规定与省政府制定的法律类似食品与药物管理局的规定与省政府制定的法律类似 Inter-provincial or International trade - constitutionally a federal responsibility 省之间或国际贸易省之间或国际贸易-在本质上都有联合责任在本质上都有联合责任 Intra-provincial trade - falls within provincial juris

29、diction 省内部贸易省内部贸易-受省内权限的限制受省内权限的限制 Bilateral agreements and work sharing protocols 双边协议和工作共享草案双边协议和工作共享草案FSIP National Priorities食品安全国家优先权食品安全国家优先权 emergency response;紧急反应紧急反应 complaint investigation and response;陈述调查与反应陈述调查与反应 public health/consumer protection risk posed by known hazards/practices

30、; and, 由众所周知的危险由众所周知的危险/常识所造成的公众健康常识所造成的公众健康/消费者保障风险消费者保障风险 new and emerging food safety hazards 新出现的食品安全危险新出现的食品安全危险Framework for Establishing Priorities优先机制的建立框架优先机制的建立框架 Recognizing the existing resources in the Agency and the size and complexity of the regulated industry, CFIA adopted a new appr

31、oach to inspection that is based on the overall health and safety risks regulated under the FDA 摸清机构现存的资源和管制工业的规模和复杂性，加拿大食摸清机构现存的资源和管制工业的规模和复杂性，加拿大食品检验局采纳了一个新的办法，它是以全面健康和安全风险品检验局采纳了一个新的办法，它是以全面健康和安全风险为基础的，受食品与药物管理局管制。为基础的，受食品与药物管理局管制。The approach takes into account:计划采用的措施计划采用的措施 the potential conse

32、quences of risk 风险的潜在后果风险的潜在后果 the likelihood of occurrence 风险发生的可能性风险发生的可能性 the benefits/outcomes of addressing the risks 指明风险的利与弊指明风险的利与弊LEVEL OF RISK 风险水平风险水平Note: Probability of occurrence is reduced as the degree of industry control increases说明：随着工业控制程度的增加，发生的可能性会减小说明：随着工业控制程度的增加，发生的可能性会减小HighP

33、ROBABILITYMedOFLowOCCURRENCENegLowMedHighSEVERITY OF CONSEQUENCES严格的逻辑推理严格的逻辑推理发生的可能性发生的可能性SaLowMedHighSaLowMedMedSaLowLowLowSaSaSaSaEstablishment of Science Committees科学委员会的设置科学委员会的设置 food chemistry 食物化学食物化学 food microbiology 食物微生物学食物微生物学 food composition 食物组成分析食物组成分析Committee Membership委员会组成委员会组成P

34、rograms Branch 项目部项目部Operations Branch 运作部运作部Laboratory Directorate 科研部科研部Health Canada 加拿大卫生部加拿大卫生部Agriculture Canada 加拿大农业部加拿大农业部Framework for Establishing Priorities优先机制建立的框架优先机制建立的框架 Identify potential health hazards by scanning the food industry and identifying horizontal issues across commodit

35、ies 通过扫描食品工业识别潜在的健康危险并通过日用品识别水通过扫描食品工业识别潜在的健康危险并通过日用品识别水平的问题平的问题 Review legislation requirements, standards, guidelines and/or recommendations that exist or are needed to manage the risk 回顾现存的必需的用于管理风险的立法条件、标准、指导方回顾现存的必需的用于管理风险的立法条件、标准、指导方针、建议针、建议Framework for Establishing Priorities Cont.优先机制建立的框架优先机制建立的框架 Analyze and assess the potential health hazards or/and economic concerns in the context of either health or economic risk for the