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文档简介
1、种子法律法规中关于种子质量标准的规定种子法律法规中关于种子质量标准的规定:(一)种子法和产品质量法的规定(二)国务院:国办40文、国发8号、国办109号(三)配套规章(四)有关标准:质量分级标准、标签通则等 一项行政监督一项行政监督两项行政许可两项行政许可(一)种子法种子法确定的种子质量监督管理两个主要制度 一、种子质量监督抽查制度 二、农作物种子标签管理制度种子法确定了种子质量监督管理的基本方略。明确了种子企业、政府及主管部门不同主体之间的权利、责任和义务,落实了种子责任追究制度。(1)种子企业是种子质量管理和责任主体:种子质量是企业生产经营活动的结果依法承担种子质量责任。因而质量管理应当是
2、种子生产、加工、包装、检验、贮藏等全过程管理,每个环节都必须符合国家有关法律法规的规定。(2)政府要对种子质量实行宏观管理(体现在四个方面);(3)农业行政主管部门主管种子质量监督工作,农业行政部门是种子质量监管的主体.种子质量监督的形式主要是实行监督抽查并对抽查结果进行通报和公告的制度。农作物种子监督抽查办法作了详细规定。种子企业的质量责任和义务:(1)、质量责任 种子经营者是质量责任的主体(种子法第三十二条第一款)种子分装单位应对分装的种子质量负责(种子法第三十四条第二款)种子质量责任是指种子法规定的责任主体不履行法定的质量义务时应当承担民事赔偿责任、行政责任和刑事责任(种子法第四十一条、
3、第五十九条和第六十二条)种子企业的质量责任和义务:(2)质量义务A:承担种子质量责任的义务,因种子质量问题遭受损失的赔偿责任;B:禁止生产销售假劣种子(种子法第45、53条,生产、销售、进口的种子质量符合国家标准,保证种子质量符合要求。 C:对使用不符合种用标准的种子要经县级以上人民政府批准(种子法第46、51条);种子企业的质量责任和义务:(2)质量义务D:销售的种子应当加工、包装( 种子法第34条),除不能加工包装的种子外E:保证质量信息规范、真实性(种子法第35条),销售种子必须附有标签F:保证质量信息可追溯,建立种子质量档案,( 种子法第25、36条)。 (二)国办40文(2006年)
4、: 国务院办公厅“关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见”,确立了种子质量管理的新目标和新要求。 一是突出了种子质量管理的地位:“坚持以质量监管为重点”的原则,落实种子法 “提高种子质量水平”的立法宗旨。(二)国办40文(2006年): 二是明确质量监管职能,进一步完善工作机制:明确种子管理机构要依照种子法等法律规定履行质量监管职责,切实加强以本地区种子质量的监管。 三是全面加强自身建设,不断完善种子质量检验体系(三大体系建设),严格落实种子检验员考核制度,为健全种子质量管理机构,加强检验队伍建设,提供了政策依据。(二)国办40文(2006年): 四是完善种子质量法制建设,要求尽快起草与种
5、子法配套的质量管理规章健全国家种子标准体系。 五是明确种子质量监管的具体措施:三个方面 1、把好企业市场准入关,依法严格审核种子生产经营许可证中的种子检验人员资质、检验仪器和检验室要求的条件。(二)国办40文(2006年): 2、严格商品种子质量要求,依法真实承诺,落实标签真实制度。 3、建立“缺陷种子召回制”。 六是提出种子质量监管的具体目标。(二)国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见(国发20118号)着重四大能力提升:科研创新能力、企业竞争能力、供种保障能力、种子监管能力三、重点任务(九)推动种子企业兼并重组。在企业注册资金、固定资产、研发能力和技术水平等方面大幅提高市场准入门槛,
6、通过市场机制优化和调整企业布局。(二)国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见(国发20118号)(十三)强化市场监督管理。严格种子生产、经营行政许可管理,依法纠正和查处骗取审批、违法审批等行为。全面推进县级农业综合执法,加强种子行政许可事后监管和日常执法,加大对种子基地和购销环节的管理力度,严厉打击抢购套购、套牌侵权、生产经营假劣种子等行为,切实维护公平竞争的市场秩序。加强对进出境种子的检验检疫。五、保障措施 (二十二)完善法律法规。适时修订完善种子法律法规和规章,健全并改进品种测试、品种审定、品种保护和品种退出制度,完善种子生产、经营行政许可审批和监督管理的相关规定,提高违法行为处罚标准
7、,制定育种研发、科技成果转化及科研人员行为准则。五、保障措施(二十三)健全管理体系。强化各级农业部门的种子管理职能,明确负责种子管理的机构,保障种子管理工作经费,加强种子管理队伍建设,建立一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬和装备精良的种子管理队伍。地方政府要将属于公共服务范围的种子管理工作经费纳入同级财政预算。(三)配套规章:农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法农作物种子质量监督抽查管理办法农作物种子检验员考核管理办法农作物种子标签管理办法农作物种子质量检验机构考核办法(四)有关标准:质量分级标准、标签通则等 GB 4404.1GB 4404.12008 2008 粮食作物种子粮食作物种
8、子 第第1 1部分:禾谷类部分:禾谷类GB 4404.2GB 4404.22010 2010 粮食作物种子粮食作物种子 第第2 2部分:豆类部分:豆类GB 4404.3GB 4404.32010 2010 粮食作物种子粮食作物种子 第第3 3部分:荞麦部分:荞麦GB 4404.4GB 4404.42010 2010 粮食作物种子粮食作物种子 第第4 4部分:燕麦部分:燕麦GB 4407.1GB 4407.12008 2008 经济作物种子经济作物种子 第第1 1部分:部分: 纤维类纤维类GB 4407.2GB 4407.22008 2008 经济作物种子经济作物种子 第第2 2部分:部分: 油
9、料类油料类中华人民共和国种子法颁布实施后,根据其有关规定制定发布的种子质量国家标准GB 80802010 绿肥种子GB 16715.12010 瓜菜作物种子 第1部分:瓜类GB 16715.22010 瓜菜作物种子 第2部分:白菜类GB 16715.32010 瓜菜作物种子 第3部分:茄果类GB 16715.42010 瓜菜作物种子 第4部分:甘蓝类GB 16715.52010 瓜菜作物种子 第5部分:绿叶菜类GB 191732010 桑树种子和苗木GB 191742010 猕猴桃苗木GB 191752010 桃苗木GB 191762010 糖用甜菜种子 GB18133-2012 马铃薯种薯中华人民共和国种子法颁布实施后,根据其有关规定制定发布的种子质量国家标准种子质量的重要性:3、种子质量是企业竞争的关键。中国加入世贸组织后国际国内的竞争加剧,种子质量是企业在市场竞争中取胜的重要因素。4、种子质量与一般商品质量相比,其影响更长久、更深远、更广泛。亲本或原种质量不高往往造成连续数年
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