第六章国际贸易政策

1、第六章 国际贸易政策卢东辉2012年5月肇庆内容提要 通过本章学习： 了解国际贸易政策的性质和分类。 掌握自由贸易政策和保护贸易政策的特征和发展趋势。 理解中国对外贸易政策。第一节 国际贸易政策概述 一、国际贸易政策的含义、构成及目标 定义：是对各国在一定时期内进出口贸易管理的原则、方针和措施的总称。 对外贸易政策：一国对外经济关系的基本政策，包括进口总政策和出口总政策。 他们都是一段较长的时期内实行的政策。进出口商品政策 在对外贸易总政策的基础上，根据一国的经济结构和国内外市场的状况而制定的政策，对不同的商品实行不同的政策待遇，以鼓励或限制某些商品的进出口，使其和经济政策的总体目标保持一致。

2、对外贸易国别政策 根据一国对贸易总政策，结合世界经济格局和本国对外政治经济关系，对不同的国家或地区制定和实施不同的政策，实行差别待遇。 国际贸易政策的三个组成 部分是相互联系，缺一不可的。 提问：各国制定和实施对外贸易政策的目的是什么？P78 相关链接 一国国际贸易政策所包含的基本因素包括： 政策主体 政策客体或政策对象 政策目标 政策内容 政策手段二、国际贸易政策的基本类型 自由贸易政策VS保护贸易政策 自由贸易政策：指一国取消对进口商品的的限制和障碍，取消对本国出口商品的各种特权和优待，使商品能根据实际的需要自由进出口，在国际市场上自由竞争的贸易政策。（政策不管） 保护贸易政策：指国家广泛

3、地采取各种措施进口，保护本国同类产品免受外国商品的单键，并对本国出口商品采取优惠或补贴等措施，以促进出口产业的发展的贸易政策。第二节 保护贸易政策的演变 一、重商主义政策 一）重商主义的理论观点：金银或货币是财富的惟一形态，一切经济活动的目的就是为了获取金银。除了开采金银矿以外，对外贸易是货币财富的真正来源。 早期：强调出口，反正进口。贮藏尽量多的货币，亦称重金主义。 晚期：有以有贸易互往，必须保持顺差二）主要措施 1、严格的关税保护政策。对进口货除原材料外，征收高额的进口关税，限制外国制成品尤其是奢侈品的进口。 2、积极的出口补贴政策。对出口制成品实施财政补贴，现金奖励在国外市场上出售本国产

4、品的商人，禁止本国熟练工人外流和工具设备的出口。 3、独占性的海外殖民政策与国家特许贸易体制。 4、国家武力垄断海上运输。航海法二、保护贸易政策保护幼稚工业理论的主要代表是美国的开国元勋之一汉密尔顿和德国著名经济学家李斯特。 一）李斯特保护幼稚产业理论的主要内容 1、对古典自由贸易理论提出批评。 比较成本说忽视国家、民族的长远利益，只注重交换价值，不注重生产能力的形成，将不利于一国的发展和竞争实力提高，该国也很难在政治经济上独立。保护幼稚产业理论 2）古典自由贸易理论忽视了各国历史和经济上的特点。认为各国对外贸易政策的选择应全面考虑其对国民经济发展的影响，考虑该国当时所具备的各种条件和所达到的

5、经济发展水平。 3）主张国家干预经济生活，认为通过政府对国民经济活动的一部分加以限制，来保证国家经济利益的实现，而国家利益的保证是持久的个人利益实现的前提。2、保护的对象和时间 保护对象：农业不需要保护，只有刚开始发展肯于遭遇国外强有力的竞争对手的工业才需要保护。 保护时间：以30年为最高限期。 保护手段：通过禁止输入与征收高额关税的办法来保护幼稚工业，以免税或征收少量进口关税的方式鼓励复杂机器进口。相关链接 李斯特认为： 对机器制造精制产品输入应当采取免税或关税政策。 对于生产高中奢侈品的工业，政府应采取最低程度的保护。 劝家应当重点保护制造一般生活消费品的工业。二）李斯特幼稚产业保护理论的

6、积极意义 1、保护幼稚产业理论把经济发展看作一个规律性的历史过程来研究，强调国际贸易中国家、民族的长远利益，强调各国应属自国家的国情和经济发展水平选择对外贸易政策。 保护幼稚工业理论认为国家生产力水平直接关系到国家 兴衰存亡，而建立高度发达的工业又是提高生产力的关键，因而有必要对国内处于发展中的、有前途的、但遭遇到国外有力竞争的产业部门采取适当的保护。 保护幼稚工业理论强调保护的过渡性和有选择性，强调刘达到发展工业、发展生产力目的的手段而不是目的的本身，认为随着生产力发展水平的提高将降低保护，最终走向自由贸易。 保护幼稚工业理论对美国、德国当时经济政策的形成产生重大影响，使其工业得以生存并迅速

7、发展起来实现了超越世界先进国家的目标，当然，这不是唯一的原因。三、超保护贸易政策 产生于经济大萧条之后. 一）理论基础：凯思斯的对外贸易乘数论。 自由贸易理论“充分就业”的前提条件已不存在。贸易顺差有利于增加国民收入，扩大就业；逆差则会减少国民收入，加重失业。1、投资乘数论 增加一笔投资I，在国民收入重新达到均衡的时候，由此引起的国民收入的增加Y并不限于这笔初始的投资量，而是初始投资量的若干倍，即Y=KI 乘数K=1/（1-C/Y）=1/（s/Y）2、对外贸易乘数论 在投资乘数的基础上发展起来的。一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作用。 Y=KI+(X- M)它在量上不等于投资乘数。

8、在开放经济条件下，保持国民经济动态均衡的条件是： Y= C+S+M 将上式变换后得：K= K=1/（1-C/Y） =1/(S/Y+M/Y)小思考 如果各国为了追求贸易顺差，不加节制地实行“奖出限入”的政策，结果会怎么样呢？二）主要特点 1、保护对象范围扩大了。 2、政策目的发生了变化。 3、保护方式由防御性转入了进入性。 4、政策措施发生了变化。 5、保护的阶级不再是一般的工业资产阶级，而是垄断资产阶级。四、新贸易保护主义 一）新贸易保护主义的形成：强者更多，但危机却不轻。20世纪70年代。 二）主要特点： 1、保护涉及的产品多元化。从传统的商品、农产品扩展到了高级工业品、服务贸易和知识产权。

9、 2、保护的措施日益多样化。反补贴税和反倾销税的征收越来越频繁；非关税壁垒措施不断增加。 3、贸易保护法律化与制度化。 4、保护重点从限制进口转向鼓励出口。第三节 自由贸易政策的演变 一、资本主义自由竞争时期的自由贸易政策 一）自由贸易政策的形成 18世纪末到19世纪初的英国 19世纪20年代。 二）理论基础 起源于法国的重农主义，完成于古典政治经济学。自由贸易理论的主要论点 1、自由贸易可以形成互相有利的国际分工。专心生产其最有利的和利较大或不利较小的产品，提高各车的资源配置效率。 2、扩大国民的实际收入。通过国际贸易以较少的花费换回较多的物品。 3、可以阻止垄断，加强竞争，提高经济效益。

10、4、有利于提高利润率，促进资本积累。社会的发展势必导致工人的名义工资上涨，从而降低利润率，削弱产品的竞争力。通过国际贸易从外部输入廉价的生活必需品，降低工人的名义和实际工资水平。二）主要措施 1、废除谷物法，实现农产品自由贸易。马克思说：英国谷物法的废除是19世纪自由贸易所取得的最伟大的胜利。 2、降低关税税率，减少纳税项目和简化税法。 3、取消特权公司，废除航海法。东印度公司。 4、改变对殖民地的贸易政策。 5、与外国带有自由贸易色彩的贸易条约。二、战后贸易自由化 一）大幅度消减关税 1、在关税与贸易总协定成员国范围内大幅度地降低关税。8次的多边贸易谈判，各最惠国关税率已从50%左右降低到5%以下。 2、欧洲经济共同体实行关税同盟，对内取消关税，对外通过谈判达成关税减让协议，同样导致关税大幅度下降。 3、通过普遍优惠制的实施