医院财务制度培训PPT课件

1、第二部分第二部分 医院财务制度医院财务制度主要亮点主要亮点第三部分第三部分 医院财务制度医院财务制度主要内容主要内容内内 容容 提提 要要第一部分第一部分 医疗机构财务、会计制度改革背景医疗机构财务、会计制度改革背景深化医药卫生体制改革提出明确要求深化医药卫生体制改革提出明确要求 1财政科学化、精细化管理提出新要求财政科学化、精细化管理提出新要求 2医院科学发展、加强内部管理的迫切需要医院科学发展、加强内部管理的迫切需要 3原有的原有的医院财务制度医院财务制度存在局限性存在局限性， 需要修订完善需要修订完善4一、修订背景落实医改有关精神严格医院预算和收支管理加强成本核算与控制 定期开展医疗服务

2、成本测算科学考评医疗服务效率 全面推行医院信息公开制度接受社会监督 医改意见和实施方案提出：改革医院管理体制、运行机制和监管机制；推进其补偿机制改革；加快形成多元办医格局。进一步完善财务、会计管理制度，严格预算管理，加强财务监管和运行监督。 财政预算管理制度改革国库集中国库集中收付收付政府收支政府收支分类分类收支收支两条线两条线改革改革部门预算部门预算政府采购政府采购绩效评价绩效评价1998年我国明确提出建立公共财政框架 基本构建了适应社会主义市场经济体制、与国际惯例相接轨的预算管理体制框架预算管理科学化、精细化程度不断提高 医院科学发展、加强内部管理的迫切需要 v既要核算预算既要核算预算资金

3、的收付；又资金的收付；又要核算业务收支要核算业务收支的损益；既要满的损益；既要满足内部足内部-科室成本科室成本核算，又要满足核算，又要满足外部外部-核算诊次成核算诊次成本和床日成本。本和床日成本。v项目成本、单项目成本、单病种成本核算。病种成本核算。 v医院不仅要核算医院不仅要核算医疗服务等主营业医疗服务等主营业务活动，还要反映务活动，还要反映临床教学、科学试临床教学、科学试验等活动。验等活动。v同时医院集团化同时医院集团化管理、托管、特需管理、托管、特需医疗服务等经济行医疗服务等经济行为，也对财务管理、为，也对财务管理、会计核算提出了新会计核算提出了新要求。要求。 医院经济活动医院经济活动多

4、样化多样化 医院核算医院核算日趋复杂化日趋复杂化 v为达到提高医为达到提高医疗服务质量，规疗服务质量，规范医疗行为，有范医疗行为，有效利用资源，医效利用资源，医院应通过预算管院应通过预算管理、成本核算、理、成本核算、绩效考核提高医绩效考核提高医院的管理水平。院的管理水平。 v要求财务会计要求财务会计人员从核算型向人员从核算型向财务管理型转变财务管理型转变医院管理医院管理要求精细化要求精细化 现行制度的不适用性历史意义预算约束力不强预算约束力不强缺少严格的预算制缺少严格的预算制约机制和具体措施约机制和具体措施对成本核算的相关规定过于笼统对成本核算的相关规定过于笼统成本对象的划分不够科学，缺乏指导

5、性成本对象的划分不够科学，缺乏指导性医药分开核算医药分开核算不符合医院经不符合医院经济运行规律，济运行规律，也强化了药品也强化了药品收支的作用收支的作用财务报告与分析体系财务报告与分析体系不够完善不够完善缺少财政补助收支明缺少财政补助收支明细表、基本建设收入细表、基本建设收入支出表、现金流量表支出表、现金流量表等报表和必要的财务等报表和必要的财务分析指标分析指标对负债、对外投资以对负债、对外投资以及固定资产购置等缺及固定资产购置等缺乏严格控制乏严格控制影响公立医院的公益影响公立医院的公益性性改革总体思路 家底要摸清家底要摸清 监管要到位监管要到位 激励要跟上激励要跟上8二、医院财务制度修订的主

6、要思路二、医院财务制度修订的主要思路及亮点及亮点（一）根据职能定位，明确制度适用范围。（一）根据职能定位，明确制度适用范围。 （二）落实医改意见，强化预算约束。（二）落实医改意见，强化预算约束。 （三）完善财务管理体制，规范财务行为。（三）完善财务管理体制，规范财务行为。 （四）科学界定收支分类，全面真实反映（四）科学界定收支分类，全面真实反映 医院收支及资产情况。医院收支及资产情况。（五）强化成本管理。（五）强化成本管理。 （六）完善财务报表体系，健全财务报告（六）完善财务报表体系，健全财务报告 与分析。与分析。医院财务制度修订的主要思路及亮点医院财务制度修订的主要思路及亮点医疗卫生行业财务

7、、会计制度改革思路医疗卫生行业财务、会计制度改革思路公立医院公立医院政府举办的基层医疗卫生机构政府举办的基层医疗卫生机构医院财务制度医院财务制度和和医医院会计制度院会计制度事业单位财务规则事业单位财务规则和和事业单位会计制度事业单位会计制度医保经办机构医保经办机构 社会资本举办的非营利性医疗机构社会资本举办的非营利性医疗机构参照政府举办医疗机构相应参照政府举办医疗机构相应制度执行制度执行专业公共卫生服务机构专业公共卫生服务机构 医保基金医保基金 10社保基金财务制度社保基金财务制度和和社保基金会计制度社保基金会计制度基层医疗卫生机构财务制度基层医疗卫生机构财务制度和和基层医疗卫生机构会基层医疗

8、卫生机构会计制度计制度营利性医疗机构营利性医疗机构企业财务制度企业财务制度和和企业企业会计制度会计制度（一）根据职能定位，明确制度适用范围v基层医疗卫生机构与公立医院的显著差别基层医疗卫生机构与公立医院的显著差别基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构公立医院公立医院公共卫生服务及基本医疗公共卫生服务及基本医疗服务服务预算管控预算管控职能定位职能定位补偿政策补偿政策财务管理财务管理危重急症和疑难病症、科危重急症和疑难病症、科教等综合职能教等综合职能预算管理和成本核算，强预算管理和成本核算，强调成本管控调成本管控主要用于基本建设和设备主要用于基本建设和设备购置购置扶持重点学科发展扶持重点学科发展符合国家

9、规定的离退休人符合国家规定的离退休人员费用员费用政策性亏损政策性亏损承担的公共卫生服务任务承担的公共卫生服务任务按照国家规定核定的基本按照国家规定核定的基本建设和设备购置建设和设备购置人员经费、运行经费人员经费、运行经费人才培训和人才招聘人才培训和人才招聘离退休费用离退休费用（一）根据职能定位，明确制度适用范围基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构财务制度财务制度 适用于政府举办的适用于政府举办的独立核算的城市社区独立核算的城市社区卫生服务中心（站）卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构医疗卫生机构 根据职能定位，明确制度根据职能定位，明确制度适用范围。适用范围。医院财务

10、制度医院财务制度 适用于各级各类独立适用于各级各类独立核算的公立医院核算的公立医院 企业事业组织、社会企业事业组织、社会团体及其他社会组织团体及其他社会组织举办的非营利性医疗举办的非营利性医疗机构可参照执行机构可参照执行 制度明确了“核定收支、超收上缴、定项补助、结余按规定使用”的预算管理办法，以及主管部门（或举办单位）、财政部门以及医院等管理主体在预算编制、执行和核定收支方面的职责（二）落实医改意见，强化预算约束v医院和基层医疗卫生机构均实行医院和基层医疗卫生机构均实行“统一领导、集中管理统一领导、集中管理”的财务管理的财务管理体制。体制。v 三级医院须设置三级医院须设置总会计师总会计师，其

11、他医，其他医院可根据实际情况参照设置。院可根据实际情况参照设置。14（三）完善财务管理体制，规范财务行为（三）完善财务管理体制，规范财务行为（三）完善财务管理体制，规范财务行为（三）完善财务管理体制，规范财务行为 在负债和大型固定资产购置、对外投资等方面严格控制在负债和大型固定资产购置、对外投资等方面严格控制 医院原则上不得借入非流动负债，医院原则上不得借入非流动负债， 大型固定资产购置、对外投资必须经过充分的可行性大型固定资产购置、对外投资必须经过充分的可行性论证论证 按照有关规定报经主管部门或举办单位和财政部门批按照有关规定报经主管部门或举办单位和财政部门批准准 严格结余管理严格结余管理实

12、行收入上缴的地区要根据本地实际，实行收入上缴的地区要根据本地实际，制定具体的业务制定具体的业务收支结余率、次均费用等控制指标收支结余率、次均费用等控制指标 ，超收部分应上缴国，超收部分应上缴国库或财政库或财政 专户，由财政、卫生部门统筹用于卫生事业发展和绩专户，由财政、卫生部门统筹用于卫生事业发展和绩效考核奖励效考核奖励 适度引入权责发生制公立医院是较为特殊的事业单位 一般事业单位适用的收付实现制难以适应医院管理和运行发展需要在收入确认和固定资产后续计量等方面适度引入权责发生制核算原则 为加强固定资产管理，要求固定资产应计提折旧（四）科学梳理会计要素分类资产负债净资产收入支出取消固定基金、修购

13、基金医疗风险基金5类支出用途收入来源医药收入合并体现固定资产净值（五）成本管理加强成加强成本核算本核算合理制定合理制定医疗服务医疗服务价格价格加强医院加强医院运行管理运行管理绩效考核绩效考核进一步明确进一步明确了成本核算了成本核算的原则、对的原则、对象及成本归象及成本归集和转移的集和转移的方法方法将成本控制目将成本控制目标、预算执行标、预算执行情况作为医院情况作为医院及其科室绩效及其科室绩效考核的重要内考核的重要内容，作为财政容，作为财政补助安排的重补助安排的重要依据要依据为正确反映为正确反映正常业务活正常业务活动的成本和动的成本和管理水平，管理水平，明确了在进明确了在进行医院成本行医院成本核

14、算时不应核算时不应计入成本范计入成本范围的开支围的开支充实了成本充实了成本分析和成本分析和成本控制的内容控制的内容（六）财务数据真实完整医院管理者、政府部门和大众看得到、看得懂医院管理者、政府部门和大众看得到、看得懂 有利于内部管理有利于内部管理 医院管理者心中有数医院管理者心中有数 有利于外部监管有利于外部监管 审计监督、行政监督审计监督、行政监督 舆论监督和社会监督舆论监督和社会监督医院年度财务报告应经过医院年度财务报告应经过注册会计师审计注册会计师审计财政补助收财政补助收支明细表支明细表成本成本费用表费用表现金现金流量表流量表绩效绩效考核表考核表修订前医院财务、会计制度修订前医院财务、会

15、计制度医院财务制度医院财务制度 初步提出成本核算初步提出成本核算设立固定基金和修购基金设立固定基金和修购基金适用公立医疗机构适用公立医疗机构提出预算管理要求提出预算管理要求加强成本管理加强成本管理建立固定资产折旧制度建立固定资产折旧制度强化预算约束强化预算约束药品收支并入医疗收支药品收支并入医疗收支规范适用范围规范适用范围医药分开核算医药分开核算新旧制度的主要区别新旧制度的主要区别21三、医院财务制度主要内容三、医院财务制度主要内容医院财务制度（医院财务制度（16章章82条）条）总总 则则单位预算管理单位预算管理收入管理收入管理支出管理支出管理成本管理成本管理收支结余管理收支结余管理流动资产管

16、理流动资产管理固定资产管理固定资产管理无形资产及开无形资产及开办费管理办费管理对外投资管理对外投资管理负债管理负债管理净资产管理净资产管理财务清算财务清算财务报告与分析财务报告与分析财务监督财务监督附附 则则2222第一章第一章 总总 则（共七条）则（共七条） v制定目的制定目的v制定依据制定依据v适用范围适用范围v医院性质医院性质v管理原则和任务管理原则和任务v机构人员机构人员v财务体制财务体制23总则制定依据：制定依据：一、事业单位财务管理方面的相关文件一、事业单位财务管理方面的相关文件 如：如：事业单位财务规则事业单位财务规则（财政部令第（财政部令第8号）号）二、预算管理改革方面的文件。

17、二、预算管理改革方面的文件。 如：如：财政部关于进一步做好预算执行工作的指财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见导意见（财预（财预201011号）和号）和关于加强地方关于加强地方财政结余结转资金管理的通知财政结余结转资金管理的通知（财预（财预2010383号）。号）。 总则制定依据：制定依据：三是医改相关文件。主要包括：三是医改相关文件。主要包括：1.中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 （中发（中发20096号）。号）。 2.国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案 （20092011

18、年）的通知年）的通知国发国发200912号。号。3.关于完善政府卫生投入政策的意见关于完善政府卫生投入政策的意见 （财社（财社200966号）。号）。 4.关于建立国家基本药物制度的实施意见关于建立国家基本药物制度的实施意见 （卫药政发（卫药政发200978号）。号）。 5.关于印发公立医院改革试点指导意见的通知关于印发公立医院改革试点指导意见的通知 （卫医管发（卫医管发201020号）。号）。 总则适用范围：适用范围：本制度适用于中华人民共和国境本制度适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医院内各级各类独立核算的公立医院( (以下简称医以下简称医院院) )，包括综合医院、中医院、专科

19、医院、门，包括综合医院、中医院、专科医院、门诊部诊部( (所所) )、疗养院等、疗养院等 不包括城市社区卫生服务中心（站）、不包括城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构乡镇卫生院等基层医疗卫生机构在附则中规定，企事业组织、社会团体及其在附则中规定，企事业组织、社会团体及其他社会组织举办的非营利性医院可参照本制他社会组织举办的非营利性医院可参照本制度执行。度执行。 基层医疗卫生机构基层医疗卫生机构公立医院公立医院基本公共卫基本公共卫生服务收入生服务收入绩效考核后的经常绩效考核后的经常性收支差额补助性收支差额补助侧重预算管理侧重预算管理侧重成本管理侧重成本管理业务内容比较简单业务

20、内容比较简单业务内容业务内容相对复杂相对复杂没有这两项收入没有这两项收入侧重不同侧重不同总则机构人员：机构人员：应设立专门的财务机构，按国家有关规定应设立专门的财务机构，按国家有关规定配备专职人员，会计人员须持证上岗；配备专职人员，会计人员须持证上岗；三级医院须设三级医院须设置总会计师，其他医院可根据实际情况参照设置置总会计师，其他医院可根据实际情况参照设置总会计师是医院行政领导成员，协助医院院长工作，直总会计师是医院行政领导成员，协助医院院长工作，直接对医院院长负责。总会计师组织领导本医院的财务管接对医院院长负责。总会计师组织领导本医院的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面

21、理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本医院重要经济问题的分析和决策。的工作，参与本医院重要经济问题的分析和决策。 总则财务体制财务体制：医院实行：医院实行“统一领导、集中管理统一领导、集中管理”的的财务管理体制。医院的财务活动在医院负责人及财务管理体制。医院的财务活动在医院负责人及总会计师领导下，由医院财务部门集中管理总会计师领导下，由医院财务部门集中管理第二章第二章 单位预算管理（共九条）单位预算管理（共九条）v预算的定义预算的定义v管理办法管理办法v管理要求管理要求v预算编制预算编制v预算审核预算审核v预算执行预算执行v预算调整预算调整v决算编报决算编报v分析、考核

22、分析、考核单位预算管理管理办法第九条规定：第九条规定：国家对医院实行国家对医院实行“核核定收支、定项补助、超支不补、结定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用余按规定使用”的预算管理办法的预算管理办法地方可结合本地实际，对有条件的地方可结合本地实际，对有条件的医院开展医院开展“核定收支、以收抵支、核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明超收上缴、差额补助、奖惩分明”等多种管理办法的试点。等多种管理办法的试点。 定项补助的具体项目和标准，由同定项补助的具体项目和标准，由同级财政部门会同主管部门（或举办级财政部门会同主管部门（或举办单位），根据政府卫生投入政策的单位），根据政府卫生投入政

23、策的有关规定确定有关规定确定98制度“国家对医院国家对医院实行核定收支、实行核定收支、定额或定项补定额或定项补助、超支不补、助、超支不补、结余留用的预结余留用的预算管理办法算管理办法”。 v（一）核定收支。（一）核定收支。卫生主管部门和财政部卫生主管部门和财政部门根据医院的特点、事业发展计划、工作门根据医院的特点、事业发展计划、工作任务、财务状况以及财政补助政策，对医任务、财务状况以及财政补助政策，对医院编报的全年收入和支出预算予以核定。院编报的全年收入和支出预算予以核定。 v（二）定项补助。（二）定项补助。根据区域卫生规划、群根据区域卫生规划、群众卫生服务需求、收支状况、财政保障能众卫生服务

24、需求、收支状况、财政保障能力等情况，按照一定标准对医院的某些支力等情况，按照一定标准对医院的某些支出项目给予财政补助。定项补助主要用于出项目给予财政补助。定项补助主要用于医院基建、设备购置等方面。医院基建、设备购置等方面。 v（三）超支不补。（三）超支不补。医院的收支预算经财政部门和医院的收支预算经财政部门和卫生主管部门核定后，必须按照预算执行，采取卫生主管部门核定后，必须按照预算执行，采取措施增收节支，除特殊原因外，对超支部分财政措施增收节支，除特殊原因外，对超支部分财政部门和卫生主管部门不再追加补助。部门和卫生主管部门不再追加补助。 v（四）结余按规定使用。（四）结余按规定使用。增收节支形

25、成的结余应增收节支形成的结余应按国家规定区别使用。具体来说，一是专项补助按国家规定区别使用。具体来说，一是专项补助结余应按规定用途处理；二是执行结余应按规定用途处理；二是执行“超收上缴超收上缴”的医院应按规定将超收部分上缴财政，用于支持的医院应按规定将超收部分上缴财政，用于支持本地区卫生事业发展；三是除有限定用途的结余本地区卫生事业发展；三是除有限定用途的结余及超收上缴部分外，结余的其他部分可留归医院，及超收上缴部分外，结余的其他部分可留归医院，按国家有关规定用于事业发展，不得随意调整用按国家有关规定用于事业发展，不得随意调整用途。途。单位预算管理管理要求第十条：医院要实行全第十条：医院要实行

26、全面预算管理面预算管理,建立健全预建立健全预算管理制度，包括预算编算管理制度，包括预算编制、审批、执行、调整、制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度决算、分析和考核等制度规范了医院在预算规范了医院在预算管理方面的基本职责，管理方面的基本职责，提出了预算编制、审提出了预算编制、审批、执行、调整的基批、执行、调整的基本要求。本要求。 98制度全面预算管理的要求主要体现在：全面预算管理的要求主要体现在： v一是预算管理内容要全面。一是预算管理内容要全面。明确医院要将明确医院要将全部的收入支出纳入预算管理。全部的收入支出纳入预算管理。 v二是预算管理过程要全面。二是预算管理过程要全面。医院应建立

27、健医院应建立健全预算管理制度，对预算预算编制、审批、全预算管理制度，对预算预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核实施的全执行、调整、决算、分析和考核实施的全过程进行有效监管。过程进行有效监管。 v三是预算管理主体要全面。三是预算管理主体要全面。医院全面预算医院全面预算管理需要医院自身、主管部门以及财政部管理需要医院自身、主管部门以及财政部门共同参与，各负其责，形成管理合力。门共同参与，各负其责，形成管理合力。 预算审批预算执行预算调整决算编制分析和考核预算编制预算管理过程预算编制预算编制v准备工作准备工作1确定预算基础。确定预算基础。2核实基本数字。核实基本数字。3正确测算各种因素对医院

28、收支的影响。正确测算各种因素对医院收支的影响。 4熟悉预算编制要求。熟悉预算编制要求。v编制方法：编制方法：医院应改革传统的医院应改革传统的“基数加基数加增长增长”的预算编制方法，采取零基预算法编的预算编制方法，采取零基预算法编制年度预算。制年度预算。 v编制原则：编制原则：以收定支、收支平衡、统以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点。不得编制赤字预算筹兼顾、保证重点。不得编制赤字预算预算编制n 根据年度事业发展n计划以及预算年度n收入的增减因素收入预算n 根据业务活动需要n 和可能n 包括基本支出预算n 和项目支出预算支出预算医院应对以前年度预算执行情况进行全面分析。医院应对以前年度预算执行

29、情况进行全面分析。预算审批流程（第十二条） 医院决策机医院决策机构审议通过构审议通过主管部门（或主管部门（或举办单位）根举办单位）根据行业发展规据行业发展规划，对医院预划，对医院预算的合法性、算的合法性、真实性、完整真实性、完整性、科学性、性、科学性、稳妥性等进行稳妥性等进行认真审核，汇认真审核，汇总并综合平衡总并综合平衡财政部门根据宏财政部门根据宏观经济政策和预观经济政策和预算管理的有关要算管理的有关要求，对主管部门求，对主管部门（或举办单位）（或举办单位）申报的医院预算申报的医院预算按照规定程序进按照规定程序进行审核批复行审核批复为加强预算管理，本条着重强调医院、主管部门或主办单位及为加强

30、预算管理，本条着重强调医院、主管部门或主办单位及财政部门在预算编制审核中的职责。财政部门在预算编制审核中的职责。 医院要严格执行批复的预算。 经批复的医院预算是控制医院日常业务、经济活动的依据和衡量其合理性的标准 医院要严格执行，并将预算逐级分解，落实到具体的责任单位或责任人 在预算执行过程中应定期将执行情况与预算进行对比分析，及时发现偏差、查找原因，采取必要措施，保证预算整体目标的顺利完成预算执行（第十三条） 预算调整（第十四条）一般不予调整由医院自行调整并报主管部门（或举办单位）和财政部门备案 财政部门核定的财政补助等资金预算及其他项目预算 一般不予调整 当事业发展计划有较大调整，或者根据

31、国家有关政策 需要增加或者减少支出、对预算执行影响较大时 应当按照规定程序提出调整预算建议，经主管部 门（或举办单位）审核后报财政部门按法定程序 调整预算收入预算调整后，相应调增或调减支出预算 医院应按照规定调整预算。医院应按照规定调整预算。 分析和考核分析和考核 医院要加强预算执行结果的分医院要加强预算执行结果的分 析和考核，并将预算执行结果、析和考核，并将预算执行结果、 成本控制目标实现情况和业务成本控制目标实现情况和业务 工作效率等一并作为内部业务工作效率等一并作为内部业务 综合考核的重要内容综合考核的重要内容 逐步建立与年终评比、内部收逐步建立与年终评比、内部收 入分配挂钩机制入分配挂

32、钩机制 主管部门（或举办单位）应会主管部门（或举办单位）应会 同财政部门制定绩效考核办法，同财政部门制定绩效考核办法， 对医院预算执行、成本控制以对医院预算执行、成本控制以 及业务工作等情况进行综合考及业务工作等情况进行综合考 核评价，并将结果作为对医院核评价，并将结果作为对医院 决策和管理层进行综合考核、决策和管理层进行综合考核、 实行奖惩的重要依据实行奖惩的重要依据 年度终了，医院应按照财年度终了，医院应按照财 政部门决算编制要求，真政部门决算编制要求，真 实、完整、准确、及时编实、完整、准确、及时编 制决算制决算 医院年度决算由主管部门医院年度决算由主管部门 （或举办单位）汇总报财（或举

33、办单位）汇总报财 政部门审核批复。对财政政部门审核批复。对财政 部门批复调整的事项，医部门批复调整的事项，医 院应及时调整相关数据院应及时调整相关数据 决算编报决算编报第三章第三章 收入管理收入管理(共四条共四条)v收入定义收入定义v收入分类收入分类v收入确认标准收入确认标准v收入管理收入管理修订前医院财务制度修订前医院财务制度医院财务制度医院财务制度财政补助收入财政补助收入上级补助收入上级补助收入药品收入药品收入医疗收入医疗收入其他收入其他收入医疗收入医疗收入财政补助收入财政补助收入其他收入其他收入科教项目收入科教项目收入新旧制度收入比较医院医院 财政补助收入 科教项目收入 其他收入 医疗收

34、入 门诊 住院 基本支出补助收入 项目支出补助收入 设备基建 重点学科 政策性亏损 离退休 诊察收入 检查收入 化验收入 治疗收入 手术收入 卫生材料 药品收入药品收入 药事服务费 其他收入 挂号 床位 培训收入 租金收入 食堂收入 投资收益 财产物资盘盈收入 捐赠收入 护理 收入收入 公共卫生 按来源按来源二、收入确认二、收入确认收入确认的时点：收入确认的时点： 医院提供医疗服务时计入医院的医疗收入医院提供医疗服务时计入医院的医疗收入 -按照权责发生制按照权责发生制 财政补助收入、科教项目收入、其他收入在财政补助收入、科教项目收入、其他收入在收到的时候确认收入收到的时候确认收入 收入确认的标

35、准：收入确认的标准：医院依据国家规定的收费标医院依据国家规定的收费标准进行计费准进行计费 二、收入确认二、收入确认收入与实际结算差额：收入与实际结算差额：医保按单病种付费、按医保按单病种付费、按人头付费和百分比付费等方式结算与医院按服人头付费和百分比付费等方式结算与医院按服务项目记费之间可能存在着差额。为了真实反务项目记费之间可能存在着差额。为了真实反映医院收入，当医保结算金额与实际应收医保映医院收入，当医保结算金额与实际应收医保款的差额按照各项收入比例进行调整收入，但款的差额按照各项收入比例进行调整收入，但属医院违反医保政策，造成医保扣款，应按规属医院违反医保政策，造成医保扣款，应按规定确认

36、为坏账损失。定确认为坏账损失。 第四章第四章 支出管理（共五条）支出管理（共五条）v支出分类支出分类v支出范围及开支标准支出范围及开支标准v项目管理项目管理v政府采购政府采购修订前医院财务制度修订前医院财务制度医院财务制度医院财务制度医疗支出医疗支出药品支出药品支出财政专项支出财政专项支出其他支出其他支出医疗支出医疗支出财政项目补助支出财政项目补助支出管理费用管理费用科教项目支出科教项目支出其他支出其他支出新旧制度支出比较新旧制度支出比较医院医院 医疗支出 其他支出 科教项目支出 财政项目补助支出 管理管理费用费用 设备 房屋 重点学科 其他专项 人员经费 耗用 的药品及卫生材料成本 计提的固

37、定资产折旧、无形资产摊销 支出支出 提取医疗风险基金 其他公用经费 离退休经费 坏账损失税费 利息支出 其他公用经费 出租固定资产的折旧及维修费食堂支出 罚没支出 捐赠支出 财产物资盘亏和毁损损失等 按用途按用途支出确认支出确认按支出与收入直接联系确认：按支出与收入直接联系确认：收支配比。收支配比。如医疗支出与医疗收入的直接实现相联如医疗支出与医疗收入的直接实现相联系，则在一个会计期间在确认医疗收入系，则在一个会计期间在确认医疗收入时，就应当同时确认医疗支出。时，就应当同时确认医疗支出。 按合理分摊方式确认：按合理分摊方式确认：资本性支出当资本性支出当期不确认，将来应当采用合理的分摊方期不确认

38、，将来应当采用合理的分摊方式确认费用。如固定资产提取折旧、无式确认费用。如固定资产提取折旧、无形资产和开办费的摊销等。形资产和开办费的摊销等。 直接作为当期费用确认：直接作为当期费用确认：收益性支出收益性支出当期确认。如医院的广告费等。当期确认。如医院的广告费等。 项目资金管理项目资金管理v定期报送资金使用情况定期报送资金使用情况v检查验收检查验收 医院从财政部门或主管部门（或举办单位）取得的医院从财政部门或主管部门（或举办单位）取得的有指定用途的项目资金应当按照要求定期向财政部门有指定用途的项目资金应当按照要求定期向财政部门、主管部门（或举办单位）报送项目资金使用情况；、主管部门（或举办单位

39、）报送项目资金使用情况；项目完成后应报送项目资金支出决算和使用效果的书项目完成后应报送项目资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门、主管部门（或举办单位）的面报告，接受财政部门、主管部门（或举办单位）的检查验收检查验收 开支范围及开支标准开支范围及开支标准v人员经费占比人员经费占比v管理费用占比管理费用占比v 医院的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及医院的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由医院规定。医开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由医院规定。医院的规定违反法律和国家政策的，主管部门（或举办

40、单位）和财政部院的规定违反法律和国家政策的，主管部门（或举办单位）和财政部门应当责令改正门应当责令改正 医院应严格控制人员经费和管理费用。医院应严格控制人员经费和管理费用。各省（自治区、直各省（自治区、直辖市）要按有关规定并结合管理要求制定具体的工资总额和辖市）要按有关规定并结合管理要求制定具体的工资总额和管理费用支出比率等控制指标管理费用支出比率等控制指标 招标采购招标采购v政府采购法政府采购法v招投标法招投标法v医疗机构药品集中采购工作规范医疗机构药品集中采购工作规范v药品集中采购监督管理办法药品集中采购监督管理办法 医院应当严格执行政府采购和国家关于药品采购的医院应当严格执行政府采购和国

41、家关于药品采购的有关规定有关规定 第五章第五章 成本管理成本管理（共十一条）共十一条）v重点问题重点问题v成本管理范围成本管理范围v成本分摊方法成本分摊方法v成本分析与成本控制成本分析与成本控制成本管理的定义成本管理的定义 医院财务制度第二十六条规定：医院财务制度第二十六条规定： 成本管理是指医院通过成本核算和分成本管理是指医院通过成本核算和分析，提出成本控制措施，降低医疗成析，提出成本控制措施，降低医疗成本的活动。本的活动。医院成本管理的目的医院成本管理的目的v 医院财务制度医院财务制度第二十七条规定：第二十七条规定：v成本管理的目的是全面、真实、准确反映成本管理的目的是全面、真实、准确反映

42、医院成本信息，强化成本意识，降低医疗医院成本信息，强化成本意识，降低医疗成本，提高医院绩效，增强医院在医疗市成本，提高医院绩效，增强医院在医疗市场中的竞争力。场中的竞争力。成本核算及原则成本核算及原则 医院财务制度第二十八条规定：医院财务制度第二十八条规定： 成本核算是指医院将其业务活动中所发生成本核算是指医院将其业务活动中所发生的的 各种耗费按照核算对象进行归集和分配，各种耗费按照核算对象进行归集和分配，计算出总成本和单位成本的过程计算出总成本和单位成本的过程 成本核算的意义在于：成本核算信息是制成本核算的意义在于：成本核算信息是制定医疗服务价格和建立基本医疗保险结算定医疗服务价格和建立基本

43、医疗保险结算制度的重要依据；成本核算工作是医院科制度的重要依据；成本核算工作是医院科学管理的重要手段；成本核算工作是完善学管理的重要手段；成本核算工作是完善分配制度、实施员工激励管理的重要前提。分配制度、实施员工激励管理的重要前提。 成本核算原则成本核算原则 医院财务制度第二十八条规定：医院财务制度第二十八条规定： 成本核算应遵循合法性、可靠性、相关性、成本核算应遵循合法性、可靠性、相关性、分期核算、权责发生制、按实际成本计价、分期核算、权责发生制、按实际成本计价、收支配比、一致性、重要性等原则。收支配比、一致性、重要性等原则。医疗成本范围医疗成本范围 v1、人员经费：医院支付给职工的工资、奖

44、金、津贴、人员经费：医院支付给职工的工资、奖金、津贴、补贴和其他工资性支出以及职工福利费和对个人和家补贴和其他工资性支出以及职工福利费和对个人和家庭的补助支出等。庭的补助支出等。v2、耗用的卫生材料及药品费：医疗经营过程中实际、耗用的卫生材料及药品费：医疗经营过程中实际消耗的医疗耗材、辅助材料和药品、燃料的原价、运消耗的医疗耗材、辅助材料和药品、燃料的原价、运输、装卸等费用。输、装卸等费用。v固定资产折旧费、无形资产摊销费：固定资产折旧、固定资产折旧费、无形资产摊销费：固定资产折旧、租赁费、修理修缮费和低值易耗品的摊销。租赁费、修理修缮费和低值易耗品的摊销。v提取医疗风险基金：用于支付医院购买

45、医疗风险保险提取医疗风险基金：用于支付医院购买医疗风险保险发生的支出或实际发生的医疗事故赔偿的资金。发生的支出或实际发生的医疗事故赔偿的资金。v其他费用：医院为开展医疗活动和管理组织医疗而支其他费用：医院为开展医疗活动和管理组织医疗而支付的办公费、取暖费、水电费、差旅费等。付的办公费、取暖费、水电费、差旅费等。 成本核算范畴+ 财政项目补助支出所形成的固定资产折旧、无形资产摊销+ 科教项目补助支出所形成的固定资产折旧、无形资产摊销不应计入1. 不属于医院成本核算范围的其它核算主体及其经济活动所发生的支出2. 为购置和建造固定资产、购入无形资产和其他资产的资本性支出3. 对外投资的支出4. 各种

46、罚款、赞助和捐赠支出5. 有经费来源的科研、教学等项目支出6. 在各类基金中列支的费用7. 国家规定的不得列入成本的其他支出成本范围科室成本核算科室成本核算医疗服务项目成本核算医疗服务项目成本核算病种成本核算病种成本核算床日和诊次成本核算床日和诊次成本核算63科室成本分摊科室成本分摊行政后勤类行政后勤类医疗辅助类医疗辅助类临床服务类临床服务类64医疗技术类医疗技术类最终最终趋势分析趋势分析成本定额管理制度成本定额管理制度费用审核制度费用审核制度结构分析结构分析量本利分析量本利分析成本分析成本分析成本控制成本控制65第六章第六章 收支结余管理（共三条）收支结余管理（共三条）v收支结余的定义收支结

47、余的定义v收支结余使用收支结余使用v收支结余管理收支结余管理医院医院结余使用 医院财务制度第三十八条规定：业务收医院财务制度第三十八条规定：业务收支结余应于期末扣除按规定结转下年继续使支结余应于期末扣除按规定结转下年继续使用的资金后，结转至结余分配，为正数的，用的资金后，结转至结余分配，为正数的，可以按照国家有关规定提取专用基金，转入可以按照国家有关规定提取专用基金，转入事业基金；为负数的，应由事业基金弥补，事业基金；为负数的，应由事业基金弥补，不得进行其他分配，事业基金不足以弥补的，不得进行其他分配，事业基金不足以弥补的，转入未弥补亏损。转入未弥补亏损。 结余管理 医院应加强结余资金的管理，

48、按照国家规定正确计算与医院应加强结余资金的管理，按照国家规定正确计算与分配结余分配结余 医院结余资金应按规定纳入单位预算，在编制年度预算医院结余资金应按规定纳入单位预算，在编制年度预算和执行中需追加预算时，按照财政部门的规定安排使用和执行中需追加预算时，按照财政部门的规定安排使用 医院动用财政项目补助收支结转（余），应严格执行财医院动用财政项目补助收支结转（余），应严格执行财政部门有关规定和报批程序政部门有关规定和报批程序 实行收入上缴的地区要根据本地实际，实行收入上缴的地区要根据本地实际，制定具体的业务制定具体的业务收支结余率、次均费用等控制指标。收支结余率、次均费用等控制指标。超过规定控制

49、指标超过规定控制指标的部分应上缴财政，由同级财政部门会同主管部门统筹的部分应上缴财政，由同级财政部门会同主管部门统筹专项用于卫生事业发展和绩效考核奖励。专项用于卫生事业发展和绩效考核奖励。 第七章第七章 流动资产管理（共四条）流动资产管理（共四条）v流动资产的定义流动资产的定义 流动资产分类流动资产分类 坏账准备计提坏账准备计提v货币资金的管理货币资金的管理v应收及预付款项的管理应收及预付款项的管理v存货的管理存货的管理流动资产管理货币货币资金资金v包括现金、银行存款、零余额账户用款额度等包括现金、银行存款、零余额账户用款额度等v医院应当严格遵守国家有关规定，建立健全货币资金管理制度医院应当严

50、格遵守国家有关规定，建立健全货币资金管理制度 应收应收及预及预付款付款项项v是指医院在开展业务活动和其他活动过程中形成的各项债权是指医院在开展业务活动和其他活动过程中形成的各项债权v包括应收医疗款、预付账款、财政应返还资金和其他应收款等包括应收医疗款、预付账款、财政应返还资金和其他应收款等v医院对应收及预付款项要加强管理，定期分析、及时清理医院对应收及预付款项要加强管理，定期分析、及时清理v年度终了，医院可采用余额百分比法、账龄分析法、个别认定法等方法计提坏账年度终了，医院可采用余额百分比法、账龄分析法、个别认定法等方法计提坏账准备准备累计计提的坏账准备不应超过年末应收医疗款和其他应收款科目余

51、额的累计计提的坏账准备不应超过年末应收医疗款和其他应收款科目余额的2%-4%2%-4%。计提坏。计提坏账准备的具体办法由省（自治区、直辖市）财政、主管部门确定账准备的具体办法由省（自治区、直辖市）财政、主管部门确定v对账龄超过三年，确认无法收回的应收医疗款和其他应收款可作为坏账损失处理对账龄超过三年，确认无法收回的应收医疗款和其他应收款可作为坏账损失处理坏账损失经过清查，按照国有资产管理的有关规定报批后，在坏账准备中冲销坏账损失经过清查，按照国有资产管理的有关规定报批后，在坏账准备中冲销收回已经核销的坏账，增加坏账准备收回已经核销的坏账，增加坏账准备流动资产是指可以在一年内（含一年）变现或者耗

52、用的资产流动资产是指可以在一年内（含一年）变现或者耗用的资产存货 医院为开展医疗服务及其他活动而储存的低值易耗品、卫生材料、医院为开展医疗服务及其他活动而储存的低值易耗品、卫生材料、药品、其他材料等物资药品、其他材料等物资购入的物资按实际购入价计价购入的物资按实际购入价计价自制的物资按制造过程中的实际支出计价自制的物资按制造过程中的实际支出计价盘盈的按同类品种价格计价盘盈的按同类品种价格计价存货要按照存货要按照“计划采购、定额定量供应计划采购、定额定量供应”的办法进行管理的办法进行管理合理确定储备定额，定期进行盘点，年终必须进行全面盘点清查，保证账实相符合理确定储备定额，定期进行盘点，年终必须

53、进行全面盘点清查，保证账实相符对于盘盈、盘亏、变质、毁损等情况，根据管理权限报经批准后及时进行处理对于盘盈、盘亏、变质、毁损等情况，根据管理权限报经批准后及时进行处理低值易耗品实物管理采取低值易耗品实物管理采取“定量配置、以旧换新定量配置、以旧换新”等管理办法等管理办法物资管理部门要建立辅助明细账，对各类物资进行数量金额管理，反映低值易耗物资管理部门要建立辅助明细账，对各类物资进行数量金额管理，反映低值易耗品分布、使用以及消耗情况品分布、使用以及消耗情况 低值易耗品领用实行一次性摊销低值易耗品领用实行一次性摊销 个别价值较高或领用报废相对集中的可实行五五摊销法个别价值较高或领用报废相对集中的可

54、实行五五摊销法低值易耗品报废收回的残余价值，按照国有资产管理有关规定处理低值易耗品报废收回的残余价值，按照国有资产管理有关规定处理医院建立健全自制药品、材料管理制度，按类别、品种进行成本核算医院建立健全自制药品、材料管理制度，按类别、品种进行成本核算自制药品、材料按成本价入库自制药品、材料按成本价入库坏账管理坏账管理v坏账准备的提取坏账准备的提取v坏账损失的确认坏账损失的确认坏账提取坏账提取v年度终了，医院可采用余额百分比法、账年度终了，医院可采用余额百分比法、账龄分析法、个别认定法等方法计提坏账准龄分析法、个别认定法等方法计提坏账准备。累计计提的坏账准备不应超过年末应备。累计计提的坏账准备不

55、应超过年末应收医疗款和其他应收款科目余额的收医疗款和其他应收款科目余额的2%-4%。v计提坏账准备的具体办法由省（自治区、计提坏账准备的具体办法由省（自治区、直辖市）财政、主管部门确定。直辖市）财政、主管部门确定。坏账损失确认坏账损失确认v对账龄超过三年，确认无法收回的应收医对账龄超过三年，确认无法收回的应收医疗款和其他应收款可作为坏账损失处理。疗款和其他应收款可作为坏账损失处理。坏账损失经过清查，按照国有资产管理的坏账损失经过清查，按照国有资产管理的有关规定报批后，在坏账准备中冲销。收有关规定报批后，在坏账准备中冲销。收回已经核销的坏账，增加坏账准备。回已经核销的坏账，增加坏账准备。 第八章

56、第八章 固定资产管理（共八条）固定资产管理（共八条）v固定资产的定义和分类固定资产的定义和分类v固定资产计量固定资产计量v在建工程的管理在建工程的管理v固定资产折旧固定资产折旧v固定资产后续支出管理固定资产后续支出管理v固定资产管理机构固定资产管理机构v固定资产盘点与核对管理固定资产盘点与核对管理v资产处置管理资产处置管理固定资产定义固定资产定义v 固定资产是指单位价值在固定资产是指单位价值在10001000元以上（其中：专业设备单位价值元以上（其中：专业设备单位价值在在15001500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用过程中

57、基本保持原有物质形态的资产用过程中基本保持原有物质形态的资产v 单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上（不含一年）单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为固定资产管理的大批同类物资，应作为固定资产管理 房屋及建筑物房屋及建筑物 专业设备专业设备 一般设备一般设备 其他固定资产其他固定资产固定资产按实际成本计量外购的固定资产外购的固定资产按照实际支付的购买价款、相关税费、按照实际支付的购买价款、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费

58、和专业人员服务费等相关支费、安装费和专业人员服务费等相关支出作为成本出作为成本以一笔款项购入多项没有单独标价的以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，按照同类或类似资产价格的固定资产，按照同类或类似资产价格的比例对购置成本进行分配，分别确定各比例对购置成本进行分配，分别确定各项固定资产的成本项固定资产的成本自行建造的固定资产自行建造的固定资产按照建造该项资产达到预定可使按照建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出作为成用状态前所发生的必要支出作为成本本 融资租入的固定资产融资租入的固定资产按照租赁协议或者合同确定的价款、按照租赁协议或者合同确定的价款、运输费、运输保险费、安装调试费，

59、以运输费、运输保险费、安装调试费，以及融资租入固定资产达到预定可使用状及融资租入固定资产达到预定可使用状态前发生的借款费用等作为成本态前发生的借款费用等作为成本 无偿取得的固定资产无偿取得的固定资产如无偿调入或接受捐赠如无偿调入或接受捐赠比照同类资产的市场价格或有关凭据注明比照同类资产的市场价格或有关凭据注明的金额加上相关税费确定的金额加上相关税费确定大型医疗设备等固定资产的购建和租赁，大型医疗设备等固定资产的购建和租赁，要符合区域卫生规划，经过科学论证，并要符合区域卫生规划，经过科学论证，并按国家有关规定报经卫生主管部门会同发按国家有关规定报经卫生主管部门会同发展改革部门、财政部门批准展改革

60、部门、财政部门批准在建工程指医院已经发生必要支出，但按规定尚未达到交付使用指医院已经发生必要支出，但按规定尚未达到交付使用状态的建设工程状态的建设工程医院除按本制度执行外，还应按国家有关规定单独建账、单独核算，严医院除按本制度执行外，还应按国家有关规定单独建账、单独核算，严格控制工程成本，做好工程概、预算管理，工程完工后应尽快办理工程格控制工程成本，做好工程概、预算管理，工程完工后应尽快办理工程结算和竣工财务决算，并及时办理资产交付使用手续结算和竣工财务决算，并及时办理资产交付使用手续折旧计提v 医院原则上应当根据固定资产性质，在预计使用年限内，医院原则上应当根据固定资产性质，在预计使用年限内