2014年度商务领域市场监管项目验收评分细则

1、 2014年度商务领域市场监管项目验收评分细则验收单位: 验收时间: 年 月 日 分值:200分 得分: 验收人签名： 验收内容验收标准分值得分备 注总则 项目申报单位须对项目申报、考核验收资料的真实性负责，如有弄虚作假一经发现，随时撤消其项目申报资格。 否否监管体系建情况监管体系建情况监管体系建设情况监管体系建设情况机构建设机购建设 机构设置商务部门单独设置,市场监管科室(独立设置)、12312商务举报投诉服务中心（站）、商务稽查支（大）队设置齐全，职能明确，名称规范（城市区为xx市商务稽查支队xx区大队）。 商务局及监管科室、举报投诉机构（上街区、吉利区外其他城市区不设）、商务稽查机构未单

2、独设置的不得分；机构名称不规范者每项扣2分。商务局未单独设置、监管体系机构不健全、稽查机构与局机关人员混岗的一票否决。 9 机 构 建设 机构队伍组建 市场监管科室：配备有2-5名适应监管工作需要的专职人员，科室统揽市场监管工作全局的位置得到确立，具备协调、管理、指导、监督市场监管相关机构的能力。 缺失1项扣1分。 3 商务稽查机构：全供事业编制市级20人以上、县区级15人以上；职责配置明确，专职队伍组建到位（无挪用编制、无与局机关混岗情况，分管领导可兼任稽查机构负责人），办公经费纳入财政预算，“四室、两库”（办公室、资料室、问询室、会议室，备勤库、扣缴物品库）设置齐全，名称规范。有挪用编制、

3、混岗情况的不得分；人员编制为非全供事业编制的减半得分；编制人数低于最低要求的每少1人扣0.3分； 在岗人员少于编制人数的每少1人扣0.3分；“四室、两库”设置不全的不得分；名称设置不规范的每项扣0.5分。 3 12312商务举报投诉服务机构:职能配置明确,配备专职人员3-5人，大专以上学历，普通话标准，形象较好；办公经费有保障；功能区域（举报投诉接待、办公、资料存放、谈话）齐全；举报投诉热线电话保持畅通且实现市县（区）互联互通、运行正常；有专人负责监管工作统计、重大案件线索报告备案、重大突发情况报告、市场监管业务系统运行维护工作；具备接收、受理社会公众对扰乱市场经济秩序的举报投诉和面向公众提供

4、商务法律发规、商务政策咨询服务能力，采集、上报监管工作重大事项、异常情况及市场秩序方面重要信息能力；与市场监管科室、商务稽查机构间定位准确、分工明晰、运转协调。 每缺失1项各扣0.2分。 12312热线电话不通、市县不能互联互通、无专人值守的一票否决。3监管重心下移：监管工作重心下移取得实质性进展，未有实质性进展的不得分。 2基本设施建设办公场 所办公场所配置、装修达标：12312商务举报投诉服务机构（市级70平方米，一大一小，临街一楼，县级40平方米以上，一大一小，临街一楼）；稽查机构（市级200平方米17间以上，县级150平方米13间以上）；产权归属明晰, 租赁场所租赁期限不低于5年;装修

5、风格符合省定标准要求。不达标的每项扣2分。 7办公设 施 办公设施配置达标：办公桌椅按人员配备，每人1套；传真机按机构配置，每机构1台；黑白打印机举报投诉机构1台，稽查队每大（中队）1台、公用1台；彩色打印机每支（大）队1台；电脑举报投诉机构2台以上，稽查机构办公室、大（中）队各1台以上；笔记本电脑监管科室、举报投诉服务机构、稽查机构各1台；文件柜（同一品牌、同一款式、同一颜色）每间办公室1组以上，资料室10组以上，备勤库5组以上；电话机举报投诉（含热线）、稽查机构各2部以上。办公设施设备被挪用的减半得分； 不达标者1项扣2分。 8基本装备配 置执法装 备 稽查机构执法装备品种、规格、数量达标

6、：专业摄像、照相器材各1架；简易摄像、照相、录音器材每个大（中）队各1套；防刺背心、防割手套、头盔、橡胶棒每支队10套，每大队5套；执法记录仪每人1件；执法作业箱每个大（中）队1个；必要检测设备配置到位；执法车辆配置达标（山区县市越野车1台、平原县市轿车1台、每个大（中)队同一品牌、同一型号7座以上面包车或5座皮卡车各1台，白色车体），标志标识使用准确、规范，产权明晰、无挪用。装备、车辆被挪用的不得分；配置不达标的每缺1项扣2分。10执法服 装执法服装配置范围、服装制式、款式、颜色、标志标识达标：执法服装配置范围、制式、款式、颜色、标志标识、换装时间符合省定标准；执法服装配置仅限于市、县举报投

7、诉服务机构、商务稽查机构人员；执法服装配置范围、制式、款式、颜色、标志标识非省定标准的不得分；穿、佩戴不符合标准的发现1人扣0.2分。 5体制机制建设监管体制监管工作体制已确立：确立了一把手负总责，分管领导具体负责，市场监管科室统揽当地监管工作全局，相关行政管理科室、12312商务举报投诉服务机构、商务稽查机构（受商务局委托）在市场监管科室的协调、管理、监督指导下具体履行市场监管职责，监管科室与管理科室间信息互通共享，工作配合协作的市场监管工作体制（以领导分工、科室分工、稽查机构职责划分文件为准）。确立了监管科室在监管工作中对行政管理科室的协调、对举报投诉服务机构的管理、对商务稽查机构的监督指

8、导地位；监管职责整合到位，监管科室与管理科室间信息共享，配合密切，协同无障碍，监管合力已形成。缺失1项减半得分。 5常态监管工作机制 常态监管工作机制已建立：已完成市、县监管网格化分;网格监管责任明确;监管网格内市场主体基本信息档案已初步建立;已按照责任网格与制度开展日常市场巡查工作;已建立市场巡查档案（台帐）并做到记录完整、保存规范;规范性监管工作文书已在相关科室、机构投入使用且运用规范，切实做到监管执法全过程记录;监管工作考核考评机制运行正常；监管人员定期轮岗已做出安排；相关联合监管执法机制和涉嫌犯罪案件移送机制已经建立且据此运行；相关社会监督机制已经确立县官社会组织在商务监管工作中作用得

9、到发挥。每缺1项扣1分。 8 基本制度建设市场监管科室 商务领域市场监管公共服务体系运行规则，商务领域市场监管工作流程，市场监管执法信息通报制度，商务行政执法办案程序规定，网格监管责任制度，监管责任追溯制度，重大案件审理制度，涉嫌犯罪案件移送制度，毗邻地区间联合执法制度，行政执法部门间联合执法制度，商务系统联合执法制度，市场监管工作考核考评制度，市场监管人员培训学习制度，市场监管信息通报制度，监管执法人员行为规范。每缺1项扣0.2分。 3 举报投诉服务机构 商务举报投诉服务工作流程，举报投诉咨询办理程序，举报投诉接收记录、受理登记制度，案件线索分转制度，重大案件线索报告备案制度，案件办结反馈制

10、度，有奖举报投诉制度，举报投诉档案资料管理制度，市场监管信息统计报告制度，商务举报投诉服务机构工作职责，工作人员行为规范，工作人员文明用语规范，接线员岗位职责，举报投诉受理范围与条件，业务学习制度，考勤制度，工作人员着装管理制度， 市场监管业务管理系统运行维护管理制度，中国市场秩序网地方子站维护、信息登录制度，商务举报投诉服务机构设施设备管理制度。缺失1项扣0.5分。 5商务稽查机 构 商务稽查工作流程，行政执法程序,商务监管执法人员行为规范，商务监管执法人员实名管理制度，商务监管执法人员资格管理制度，案件主办人制度，重大事项报告备案制度，网格化监管制度，市场监管责任制度，市场监管责任追溯制度

11、，市场巡查制度，监管人员轮岗制度，案件立案法制审批制度，重大行政处罚事先法律审查制度，行政处罚案件回访制度，监管（执法案卷）档案管理制度，监管执法人员岗位职责，设施设备管理制度，执法装备管理制度，执法车辆管理制度，扣缴物品管理制度，行政执法罚没收支两条线制度，业务学习制度，考勤制度，执法工作服着装管理制度。每缺1项扣0.5分。 5行业管理科 室 行业管理审批、备案、年报信息通报制度；行业管理环节案件线索转办制度；行业管理环节重大案件线索报告备案制度；重大案件审理参会制度。基本制度健全，每缺1项扣0.5分。2法规科 室行政立案审核制度；重大行政处罚事先法律审核制度；重大案件审理参会制度；市场监管

12、职责权项定期梳理制度。每缺1项扣0.5分 2监管体系运行情况监管体系运行情况监管体系运行情况监管体系运行情况监管体系运行情况监管体制监管体制监管体制领导重视高度重视监管工作，将监管工作纳入全局重要议事日程，领导班子定期听取监管工作汇报、专门时间调研监管工作，监管执法机构、编制解决到位，监管工作经费纳入当地财政预算；分管局长在局长领导下，认真负责，潜心研究监管工作帮助监管科室全面开展市场监管工作；积极协调监管科室、管理科室、举报投诉服务机构、商务稽查机构间关系，为监管科室充分发挥协调、管理、指导、监督职能创造条件；适时主持重大案件审理会议；及时帮助监管科室解决工作遇到的棘手问题，监管体系建设符合

13、标准；监管体系垂直管理、完整统一、监管工作形成合力，监管体系运行舒畅、有效。每缺1项扣1分。 10市场监管科室 人员配备较强，有2-5人专门履行监管科室职责，在监管工作中位置突出，工作思路清晰，熟悉商务监管工作要求、标准和整个工作流程；了解商务监管指责权项，了解当地市场情况和突出问题行业分布；监管职责整合到位并委托商务稽查机构集中履行商务部门监管执法职责；具备举报投诉服务机构管理、商务稽查指导监督、管理科室协调能力；已完成监管执法职责梳理并集中交由监管科室委托稽查机构具体履行；年初有工作安排，阶段有工作检查与督促，定期有工作小结，年底有工作总结；适时召集重大案件审理会议；案件线索、工作信息及时

14、处置；适时安排或协调管理科室安排专项行动，重要工作、重大案件督办有力；重大事项上报及时、准确；监管培训扎实、效果明显；监管宣传社会效果突出；对管理科室协调有效、对举报投诉机构管理到位、对稽查机构指导、监督有力；监管工作、人员培训、宣传工作档案资料齐全，存放规范。 每缺失1项扣1分。 10商务举报投诉服务机 构 在监管科室直接领导管理下开展工作；人员配备3人以上，且学历、形象符合标准；举报投诉服务机构工作流程科学严谨，工作节点清晰；热线电话畅通，市县互联互通，有专人值守（八小时之外有录音电话值班）；举报投诉接收、受理、案件线索转办、案件督办、案件办结反馈、咨询服务等记录、登记、规范性文书使用规范

15、，资料齐全，归档存放规范；接线人员普通话比较标准，接待用语文明规范；工作人员接待来访、咨询服务耐心细致，热情周到，群众满意；重大案件线索报备及时、准确；监管执法统计数据准确、分析报告全面细致，上报及时、无误；市场监管业务管理系统、中国市场秩序网地方子站信息上传、页面更新及时、准确，系统、网络设施设备维护及时，运行正常；领导交办、举报投诉案件线索件件有分转、有结果、有反馈；与监管科室、稽查机构关系顺畅、运行规范。每缺失1项扣1分。 10商务稽查机 构在监管科室指导监督下履行职责；监管执法工作流程设计科学、从重大案件线索报告备案、接收登记、交办、调查取证、涉案物品扣缴、立案事先审批、重大处罚决定事

16、先法律审核、重大案件审理、听证、处罚决定送达、申请法院强制执行、涉嫌犯罪案件移送、结案审批、办结反馈等工作节点清晰，执法文书和规范性监管工作文书使用规范，做到了监管执法全过程记录；监管执法职责整合到位，商务部门市场监管执法职责已从管理科室分离，集中委托稽查机构统一履行；监管信息及时通报，互通共享；主动接受监管科室指导监督，体系运行顺畅；网格划分到位；市场主体基本信息档案初步建立；网格监管责任明确到人（2人）；市场巡查按制度正常运转，巡查记录齐全、规范；监管档案齐全，存放规范；监管责任追溯机制正常运行；工作业绩考核考评机制建立且发挥作用；监管执法人员业务学习档案资料齐全；办公设施设备维护、保管良

17、好；执法装备、车辆、扣缴物品管理规范；监管执法人员熟悉业务知识、监管行为文明规范；监管人员无因失职渎职被有关部门追究党纪、政纪、法律责任情况；案件办理及时、无误，无遗漏案件情况；监管执法、案件办理无重大程序、定性、裁量失误事件情况。 监管执法人员因失职渎职被有关部门追究法律、党政纪责任的，每人扣2分；其它每缺失1项扣1分。10行业管理科 室人员配备精干高效,行政管理事项审批、备案、年报职责履职到位，不再履行监管执法职责；根据需要及时派员参加重大案件审理会议；定期开展行政检查指导；审批、备案、年报信息和检查中发现违法违规线索及时向监管科室通报；接到监管科室监管信息，能够适时运用于行政审批、企业年

18、审、和企业年报审查中，对因违法违规经营需吊销相关证照的，能够及时配合监管科室做好相关工作，形成商务监管工作合力；在监管科室统一协调下，适时针对问题行业领域开展专项整治行动；在监管工作中与监管科室密切配合。缺失3项以上不得分；每缺失1项口1分。 5法制科室 科室人员责任心强，适时梳理、调整本级商务部门市场监管职责权项；及时派员参加重大案件审理会议；严格行政执法案件立案审批制度；坚持重大行政处罚事项事先法律审核制度；指导本级监管科室、稽查机构开展文明监管执法和服务型监管执法工作。 缺失3项以上不得分；每缺失1项扣1分。 5专项工 作专项工作监管职责整 合 依据现行涉商法律法规,完成本级商务部门市场

19、监管职责权项梳理,并建立监管职责权项年度梳理、调整制度;监管执法职责整合到位,行政管理科室不再履行市场监管执法职责,市场监管执法科室不再履行行政管理职责;行政管理科室纳入商务监管体系，运行规范、顺畅；监管科室与行政管理科室间做到彼此信息互通共享，工作相互配合，形成商务监管合力。缺失1项扣3分。 10网格化监管 已完成市、县（区）监管网格划分；各监管网格监管责任已明确到人（2人以上监管主体单位）；已实现以监管网格为单位的综合监管执法；市场巡查已按照监管网格综合巡查，且已建立市场巡查记录台帐；市场巡查记录台帐设计科学，内容齐全，装订规距，填写准确无缺失，存放齐全规范；已建立监管人员定期轮岗制度，并

20、执行到位；监管执法责任追溯机制运行正常。未完成监管网格划分或未按监管网格开展监管工作的不得分；每缺失1项扣1分。5监管过程记录 按照商务领域市场监管工作流程，监管工作节点清晰、准确；商务行政执法文书依照规定，商务监管规范性工作文书依照工作节点设计科学、编码准确、装订规距、使用规范；监管执法全过程记录节点不少、项目不缺、完整可信并保持原始状态。每缺失1项减半得分。此项扣分应累计计算。 5监管领域拓 展 省商务厅关于进一步加强监管体系标准化建设全面履行监管职责的通知“全面拓展市场监管领域”的有关内容落实到位或取得实质性进展，监管领域拓展已达15个以上（以12312接收举报投诉咨询服务和稽查机构市场

21、巡查记录台帐为准）。每少1项扣1分，直至扣完。5重大事项报 告 当地重大监管工作事项（重要工作安排、阶段年度工作总结、监管人员违法违纪、监管人员失职渎职）、突发情况（商务领域市场秩序重大突发事件）、重大案件（线索报送、查处结果、涉嫌犯罪案件移送等）信息及处置情况上报及时、准确，无漏报、瞒报。 上述三种情况漏报的减半得分；故意隐瞒不报的不得分。 5信息统计 市场监管工作信息统计报表上报及时、准确，分析全面、透彻，预测有据、精准。各市县统计报表上报年度内累计3个月延迟报送的减半得分，每延迟一次扣1分；数据严重失真的减半得分；上报统计信息缺失文字分析的减半得分。 5专项整治针对当地市场问题突出领域，

22、年初对专项整治行动有计划，阶段有安排部署、有检查、有督促，行动结束有总结、有资料。 每缺失1项扣1分。 5监管执法效 果监管执法领域拓展有实质性进展（监管执法领域15个以上，以举报投诉受理登记、市场巡查台帐为准）；按照监管网格开展综合巡查、案件查处；举报投诉环节全面开展举报投诉受理、咨询服务；举报投诉受理、案件查处数量较上年同期明显增长；案件办结率90%以上，案件线索无遗漏；市场巡查、案件办理严格遵守流程、办案程序严谨、手续完备、记录规范；涉嫌犯罪案件及时移；跨部门、跨地域案件办理中能发挥联合执法机制作用；监管执法人员工作语言文明、行为规范。缺失1项扣1分。10宣传培训监管工作 宣 传 市场监管工作中围绕商务监管职责范围、涉商法律法规、规范性文件、举报投诉受理范围与条件、不同行业领域应遵守的基本行为规范、当地阶段性重点监管事项、重大突发事件处置引导、重大典型案例曝光、行业黑名单曝光等内容采用报纸、电视、广播、网络、集市、庙会、流动宣传车、版面、墙报、大型活动、工作简报等多种形式，积极主动