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文档简介
1、取得安全生产许可证的程序 取得平安生产许可证的程序 1.藏匿申请事项和要求 平安生产许可证颁发管理机关应该将有关申请领取平安生产许可证的时光、地点、机关和应该提交的文件、资料向社会公布,使申请人能够知道、了解有关申办事项及其详细要求,以便能够准时申请领取平安生产许可证。平安生产许可证颁发管理机关制定的平安生产许可证颁发管理的规则制度等详细规定应该公布。否则,不得作为实施行政许可的详细依据。 2.企业应该依法提出申请 颁发平安生产许可证的前提,是企业务必依法向平安生产许可证颁发管理机关提出申请,即不申请不发证。 (1)新设立生产企业的申请。现行有关法律、行政规矩对设立企业审批、领取工商营业执照和
2、颁发许可证的时光、挨次等程序性规定不尽相同,临时难以统一。依照平安生产许可证条例的规定,不论法律、行政规矩关于高危生产企业领取有关证照的时光和程序如何规定以及是否相同,平安生产许可证务必在企业建成投产前提出申请;如不提出申请并取得平安生产许可证,不得从事生产活动。 (2)已经举行生产企业的申请。平安生产许可证条例对已经举行生产的企业,规定应该在本条例施行之日起1年内依法向平安生产许可证颁发管理机关申请办理平安生产许可证。1年是这些企业申请领取平安生产许可证的法定期限;逾期不提出申请擅自生产的,以无证非法生产论处。 (3)申请人应该提交相关文件、资料。依照平安生产许可证条例及其配套实施规则的规定
3、,6种高危生产企业申请办理平安生产许可证,都要向平安生产许可证颁发管理机关提交相关文件、资料。每种企业需要提交的相关文件、资料不尽相同,应由有关平安生产许可证颁发管理机关作出详细规定。申请人提交的相关文件、资料务必能够满意对平安生产条件审查的需要。 3.受理申请及审查 接到申请人关于领取平安生产许可证的申请书、相关文件和资料后,平安生产许可证颁发管理机关应该确定是否受理和审查。审查工作分为两部分,一部分是形式审查,另一部分是实质性审查。 (1)形式审查。所谓形式审查,是指平安生产许可证颁发管理机关依法对申请人提交的申请文件、资料是否齐全、真切、合法,举行检查核实的工作。这时申请人提交的证实其具
4、备法定平安生产条件的都是书面的文件、资料。这些书面文件、资料可以在一定程度上反映申请人的平安生产条件。平安生产许可证颁发管理机关受理申请以后的第一道程序,就是举行形式审查。倘若发觉提交的文件、资料不齐全、不真切、不符合法定要求,平安生产许可证颁发管理机关有权向申请人说明并要求补正,申请人应该根据要求补正。否则,平安生产许可证颁发管理机关有权否决受理平安生产许可证的申请。 (2)实质性审查。申请人提交的文件、资料通过形式审查以后,平安生产许可证颁发管理机关认为有须要的,应该对申请文件、资料和企业的实际平安生产条件举行实地审查或者核实。譬如,需要对一些生产厂房、作业场所举行检查、审验;对一些平安设
5、施、设备需要举行检测、检验或者试运行。这些审查工作不是在办公室里能够完成的,务必前往实地或者企业才干举行直接的审查或者核实。 平安生产许可证颁发管理机关举行实质性审查的方式主要有3种:一是委派本机关的工作人员直接举行审查或者核实;二是托付其他行政机关代为举行审查或者核实;三是托付平安中介机构对一些专业技术性很强的设施、设备和工艺举行特地的检测、检验。 4.确定 经审查或者核实后,平安生产许可证颁发管理机关可以依法作出两种确定:企业具备法定平安生产条件的,确定颁发平安生产许可证;不具备法定平安生产条件的,确定不予颁发平安生产许可证,书面通知企业并说明理由。 关于审查发证的法定时限,平安生产许可证
6、条例第七条规定,平安生产许可证颁发管理机关完成审查和发证工作的时限是自收到申请之日起45日之内。决定平安生产许可证颁发管理机关是否在法定时限内完成审查发证工作,关系到是否符合法定程序要求的问题。倘若平安生产许可证颁发管理机关未在法定时限内完成审查发证工作,将会构成行政违法并要担当相应的法律责任。在实践中,如何计算平安生产许可证审查发证工作的法定时限,需要视不怜悯形加以决定:考试大论坛 (1)自平安生产许可证颁发管理机关收到申请人提交的相关文件、资料之日起,应该在45日内完成审查发证工作。45日是指法定工作日,如遇法定节日、假日自动顺延,不继续计算。 (2)平安生产许可证颁发管理机关收到申请人提
7、交的相关文件、资料后,经审查相关文件、资料认为其不符合法定要求,平安生产许可证颁发管理机关要求申请人予以补正的,完成平安生产许可证审查发证工作的法定时限,自申请人重新提交补正的相关文件、资料之日起计算。 (3)平安生产许可证颁发管理机关对申请人的实际平安生产条件举行审查或者核实后,认为不具备平安生产条件需要订正的,申请人订正后再次提请平安生产许可证颁发管理机关举行审查的,完成平安生产许可证审查发证工作的法定时限,自申请人再次提出申请之日起计算。采集者退散 (4)在审查过程中,平安生产许可证颁发管理机关认为需要招聘专家或者平安中介机构举行特地的检测、检验的,完成平安生产许可证审查发证工作的法定时
8、限自提交检测、检验报告之日起计算。 (5)审查发证工作中遇有不行抗力的状况,完成平安生产许可证审查发证工作的法定时限,自不行抗力的状况出现之日起计算。采集者退散 5.期限与延续 平安生产许可证有效期为3年,不设年检。在平安生产许可证有效期满后的延续问题上,行政规矩规定了两种情形: (1)有效期满的例行延续。平安生产许可证条例第九条第一款规定,平安生产许可证的有效期为3年。平安生产许可证有效期满需要延期的,企业应该于期满前3个月内向原平安生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业办理平安生产许可证延期手续所需供应的文件、资料或者有关状况,由国务院平安生产监督管理部门、建设行政主管部门、国防科技工业
9、主管部门和国家煤矿平安监察机构规定。 (2)有效期满的免审延续。平安生产许可证条例第九条其次款关于对平安生产情况良好、没有发生死亡生产平安事故的企业予以免审延期的特别规定,目的是要激励企业自觉做好平安生产工作,不诞生产平安事故。但有一点需要留意,符合该规定的企业虽然不需经过审查即可延续3年,但不是自动延期,应该在有效期满前向原平安生产许可证颁发管理机关提出延期的申请,经其同意后方可免审延续3年。 6.补办与变更 平安生产许可证条例的配套规则中对平安生产许可证的补办与变更的状况作出了明确的规定。企业持有的平安生产许可证如遇损毁、走失等状况,就需要向原平安生产许可证颁发管理机关申请补办。经过审核,应该重新颁发平安生产许可证。另外,已经取得平安生产许可证的企业的有关事项发生变化,也需要准时办理平安生产许可证变更手续。 7.公告
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