第七章 经济全球化下的战略选择

1、第七章 经济全球化下的战略选择南开大学经济学系副教授 孙景宇主要内容对外开放的重要意义理解经济全球化转型国家的战略选择对外开放的重要意义（一）：对外开放的重要意义（一）： 促进市场成长促进市场成长19781978年以来，改革的范围年以来，改革的范围从体制内扩大到体制外从体制内扩大到体制外，改革的重点也相应地从国有企业转移到农村领域。改革的重点也相应地从国有企业转移到农村领域。权力下放本身就意味着政府作用范围的收缩，由于权力下放本身就意味着政府作用范围的收缩，由于中国农村的范围较小，因而在固定主体之间的长期中国农村的范围较小，因而在固定主体之间的长期博弈形成了博弈形成了稳定的关系型合约稳定的关系

2、型合约，与在范围较大的城，与在范围较大的城市通过第三方（如法庭）来实施的正式合约相比，市通过第三方（如法庭）来实施的正式合约相比，关系型合约具有很好的自我实施特性。因此权力下关系型合约具有很好的自我实施特性。因此权力下放为关系型合约创造了作用空间，在此基础上，社放为关系型合约创造了作用空间，在此基础上，社会分工和市场交易也开始变得活跃起来。会分工和市场交易也开始变得活跃起来。对外开放与市场的发展：用外需弥补内需的不足对外开放与市场的发展：用外需弥补内需的不足对外开放的重要意义（二）：学习先进对外开放的重要意义（二）：学习先进 制度模仿 借鉴别国的制度安排，节约制度设计和创新的成本，降低对不成熟

3、制度的试验成本 形成改进制度的外在动力和内在需求 技术模仿 学习先进的技术 引进适宜技术 通过外部竞争形成技术进步的压力对外开放的重要意义（三）：吸引外资对外开放的重要意义（三）：吸引外资 贫穷的恶性循环与大推动（Big push）对外开放的重要意义（四）：对外开放的重要意义（四）： 将地方政府间竞争引向良性轨道将地方政府间竞争引向良性轨道 “维护市场的经济联邦制”最本质的特征就是分权化，具体而言，地方政府的强激励来自于两个方面：行政分权，中央政府从20世纪80年代初开始就把很多经济管理的权利下放到地方，使地方政府拥有相对自主的经济决策权；以财政包干为内容的财政分权改革，中央把很多财权下放到地

4、方，而且实行财政包干合同，使得地方 政府可以与中央分享财政收入。财政收入越高，地方的留存就越多，其中预算外收入则属于100%的留存。 中国在分权改革的同时创造了一种独特的政府治理模式以GDP为核心指标的“晋升锦标赛”，将关心仕途的地方政府官员置于强力的激励之下，正是地方政府之间的竞争创造了“中国奇迹”。对外开放的重要意义（四）：对外开放的重要意义（四）： 将地方政府间竞争引向良性轨道将地方政府间竞争引向良性轨道 分权改革必然会造成地方保护主义和重复建设两大“顽疾”，从而形成改革的政治经济周期。 对外开放在很大程度上把地方政府间竞争引入到一个更为健康的发展轨道之中，使中国经济逐渐走出了“一放就乱

5、、一收就死”的恶性循环。 对外开放政策能够取得成功的关键在于抓住了产业分工在世界范围内重新整合的契机。经济全球化的定义经济全球化的定义 “经济全球化”是由OECD前首席经济学家S.Ostry在1990年首先提出的，他用这个词来说明生产要素正在以更快的速度在全球范围内流动，从而实现资源在世界范围内的最优配置。 联合国贸易和发展大会（UNCTAD）认为，经济全球化是指生产者和投资者的行为日益国际化，世界经济似由一个单一市场和生产区组成，而不是由各国经济通过贸易和投资流动连接而成，区域或国家只是分支单位而已。 国际货币基金组织（IMF）则指出，经济全球化是指跨国商品与服务贸易及国际资本流动规模和形式

6、的增加，以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强。 里斯本小组（2000）对经济全球化作了如下解释，经济全球化涉及的是今天世界体系的众多国家和社会之间各种联系的多样性。它描述的是这样一个过程，在这个世界部分地区所发生的事件，所做出的决策和行动，可以对于遥远的世界其他地区的个人和团体产生意义巨大的后果。 尽管对经济全球化的定义不尽相同，但大家都把经济全球化看作是现代市场经济发展的一个新阶段，在货物、资本、生产、技术信息等生产要素跨国流动加速发展的条件下，全球市场经济的进一步形成过程。生产的全球化贸易的全球化金融的全球化企业经营的全球化 经济全球化的历史经济全球化的历史 市场经济从来就

7、是开放的经济 远距离贸易与财富中心的形成 市场经济真正发展始于15世纪下半叶，与大范围的航海运动密切相关 17世纪，西欧中央集权的君主国（英、法）将各个局部市场与对外贸易融合，逐渐形成一个统一的、一体化的和竞争的国内市场 19世纪，工业革命后开始向欧洲大陆甚至非洲传播，工业生产规模随着欧洲经济向世界扩张而扩展，欧洲经济几乎控制了整个世界。 金本位制度下的世界经济一体化取得了巨大进展 两次世界大战之后，世界经济一体化的新发展 马歇尔计划 20世纪70年代以来的金融创新浪潮 冷战结束经济全球化的挑战经济全球化的挑战 市场经济的不平衡性 技术领先型企业和流程卓越型企业 金融自由化过程中的不平衡性 世

8、界经济体系的不平衡性 二战后的全球经济体系是建立在大国平衡原则基础上的，经济利益往往服从于政治、军事利益，这带来了当前世界经济体系的一些重大缺陷（比如，美国主导世界） 国际资本和跨国公司对全球经济治理的挑战应对经济全球化：转型国家的战略选择应对经济全球化：转型国家的战略选择 对政府提出了更高的要求 就自身经济而言：放松管制、经济市场化 应对经济全球化：加强对国内社会经济的统合和驾驭能力 避免陷入“比较优势陷阱” 所谓“比较优势陷阱”是指一国（尤其是发展中国家）完全按照比较优势，生产并出口初级产品和劳动密集型产品，则在与技术和资本密集型产品出口为主的经济发达国家的国际贸易中，虽然能获得利益，但贸

9、易结构不稳定，总是处于不利地位，从而落人“比较利益陷阱”。 应对经济全球化：转型国家的战略选择应对经济全球化：转型国家的战略选择 比较优势到竞争优势：跨越式发展的可能性 所谓竞争优势战略就是指以技术进步和制度创新为动力，以产业结构升级为特征，全面提高本国产业的国际竞争力，以具有竞争优势的产品参与国际竞争，分享国际贸易利益的一种强调贸易动态利益的贸易发展战略。它强调贸易利益的动态性和长期性，为了获得稳定的、长期的贸易利益，甚至可以牺牲一些中短期的比较优势。 从经济现代化的发展来看，对于先进国家来说，只是由一个发展目标转向另一个发展目标，因而在新的发展平台上可以继续沿用原有的渐序发展方式；而对后进

10、国家来说，它一方面面对的是双重发展目标和任务，而另一方面却拥有了与先进国家相同的发展平台，因此它没有必要必须选择渐序发展方式，而可以在协调合融合这两个目标的基础上通过吸取先进国家的经验和成果实现跨越式发展，从而走出一条与先进国家并不完全一致的发展轨迹。应对经济全球化：转型国家的战略选择应对经济全球化：转型国家的战略选择 当前人类社会的经济现代化发展正经历着从工业时代向信息时代转变的重大转折时期，这为转型国家实现跨越式发展提供了难得的机遇。这一方面表现为，发达国家为了进行产业升级从而向信息化迈进，必须对本国产业结构加以调整以淘汰相对落后的产业。但在发达国家相对落后的产业对于相对欠发达国家而言却是其推进经济现代化发展所必需的，因而通过承接发达国家淘汰下来的产业有助于转型国家迅速实现产业升级，从而加速经济现代化的发展。而另一方面则表现为，信息时代虽然已经成为人类社会发展的必然趋势，但信息化的发展方向即使是对发达国家来说也是一个崭新的课题，这说明发达国家虽然在信息化的进程中处于领先的地位，但这种领先的优势并不是绝对的，这就为相对欠发达的转型国家在信息化的进程中赶上并超过发达国家提供了可能。并且信息技术不仅带动了新兴的信息产业的发展，而且具有广泛的渗透性，可以在几乎所有的产业部门得以应用。 可见，信息化并不意味着信息产业对传统产业的代替，