三资管理制度整理版

1、农村集体资金资产资源管理制度（试行）第一章 总则 第一条为规范农村集体经济组织的资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，深入推进农村党风廉政建设，促进 农村经济 发展和社会和谐稳定，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合我县实际，特制定本制度。第二条 本制度适用于本县范围内所有接村（或场） 设置的社区性集体经济组织。第三条村集体经济组织“三资''所有权、使用权、支 配权和收 益权受法律保护，任何单位或个人不得侵害。第四条村党（总）支部、村民委员会负责本集体经济组 织“三资” 管理工作，确保“三资”保值增值。第五条乡（镇）党委 j 政府负责本乡（镇）农村集 体“三资” 监督管理

2、的领导工作。乡（镇）党委、政府依托 乡（镇）经营管理站 成立乡（镇） 、农村集体“三资''代 理中心（以下简称乡（镇） “三 资”代理中心） 0 “三资” 代理中心按照代理权限负责村集体经济 组织“三资”管理的 会计核算工作，指导村集体经济组织“三资” 管理工作。第六条县农业委员会负责全县农村集体“三资” 监督管理工作。 县农村集体“三资''管理中心（以下简称 县“三资”管理中心）具 体承担日常工作。县直有关部门按 照各自职责指导村集体经济组织“三资”管理工作第二章资金管理第七条村集体经济组织的所有收入应当按照下列规定办理。（一）村集体经济组织所有的收入，包括经

3、营收入，承 包收 入，租赁收入，投资收益，资产处置收入，财政补助收入，社会捐赠收入，各种专项补助资金，“一事一议”收入，集体土地征收。征用、占用的补偿和收益等，均应当及时缴入本村或本乡（镇）会计服务中心银行账户。禁止坐支、挪 用。（二）村集体经济组织在资金周转遇到困难，需要向单 位或个人临时借贷资金时，应当事先履行“四议两公开”程 序和重大事项 流程化管理程序，将借贷的资金全额存入本村或本乡（镇）会计服务中心的银行账户，然后按规定程序使用。禁止先使用后入账。（三）村集体经济组织在收到任何属于集体的资金款项收入时，会计人员应当开具由县农业委员会经营管理站监制，加盖本集体经济组织财务专用章和会计人

4、员印鉴，并与实际金额相一致的收款收据。禁止收款不出具或出具不规范 的收据。禁止隐瞒、截留不入账和 私设“小金库”（四）村集体经济组织收到国家和各级政府及有关部门 拨来 的专项资金，应当建立专户核算，做到专款专用。禁止 截留、挪用和 平调专项资金。（五）村集体经济组织应当每月和开户银行进行对账。实行会计委托的，还要与乡 . （镇）会计中心每月核对银行 存款账目和库存 现金数额。第八条 村集体经济组织韵财务支出审批应当按照 下列程序办理。（一）村 集体经济组织韵财务支出审批应当采取工作岗 位“不 兼容”职务措施，审批人员、财务人员和经办人员相 分离，禁止自办 自批。（二）村集体经济组织发生的财务支

5、出事项，在办理财 务支出审批时，应当统一使用市农业委员会监制的晋城市 农村集体 经济组织财务支出审批 （审核）单（以下简称财 务支出审批单）。（三）村 集体经济组织收到国家和各级政府及有关部门 拨来的 专项资金，应当建立专户核算，做到专款专用。禁止 改变专项资金用 途。（四）村集体经济组织在办理财务支出事项时，应当取 得真 实、合法、票面要素完整齐全的原始凭证，由经手人在 原始凭证背面 注明用途，并签上本人姓名及时间。（五）村集体经济组织除向农户购买少量农副产品可以 由出 售人开具售条外，一切购置货物、劳务都必须取得有效 发票。禁止使 用虚假票据。六） 村集体经济组织在获得原始凭证后，应当先经

6、民主理财小组审核通过，在原始凭证上加盖“民主理财专用章”。然后由报账员根据原始凭证填制财务支出审批单（七）村集体经济组织报账员将财务支出审批单及其附件依次提交民主理财组长、村委主任、支部书记审核审批，并在指定位置签注意见及本人姓名、时间。书记、主任一肩挑的，同时在两个指定位置签署意见。（八）村集体经济组织报账员在完成民主理财和支部、村委主任审核审批后，应当在规定的时间持财务支出审批 单及其附件 报乡（镇）经营管理站和会计服务中心审核报 账。（九）乡（镇）经营管理站和会计服务中心应当对财 务支出审批单及其附件进行认真审核。审核通过的，在原始凭证上加盖“准予入账”，并在财务支出审批单指定 位置签注

7、意见，由会计 服务中心接收做账务处理；未经审核 通过的，会计服务中心不得接收 处理。第九条村集体经济组织的财务收支预决算应当按下列要求进行编制。（一）村集体经济组织财务收支预算编制要坚持“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则。（二）村集体经济组织财务收支预算方案应当包括收入 和支 出预算，收益分配预算，干部报酬预算，、应付福利费 预算，固定资 产购建和大宗物资采购预算，资产（资源）处 置预算，资金筹资及投向预算等项目（三）村集体经济组织应当在年初按照“四议两公开” 程序 制定切实可行的财务收支预算方案，并按照预算方案进 行实施。（四）村集体经济组织因客观原因需要调整预算方案时， 应 当按照原程

8、序进行审议通过。未经“四议两公开”程序的 财务收支 预算方案不得实施。（五）村集体经济组织制定的财务收支预算方案应当报 乡 （镇）经营管理站和会计服务中心审核备案。（六）村集体经济组织应当在年终及时进行财务收支决 算， 决算结果应当向全体村民公布。第十条 村集体经济组织的资金管理岗位责任应当 遵守下列规定。（一）村集体经济组织所有资金属于全体成员共同所有， 集 体资金的性质不能改变。实行会计委托代理后，村集体经 济组织资 金的所有权、使用权、审批权和收益权不变。（二）村集体经济组织应当明确资金管理岗位职责，根 据规 定制定库存现金限额，严格实行收支两条线。不得坐收 坐支现金。（三）村集体经济组

9、织应当建立现金日记账和现金出纳 登记 簿，做到日清月结，加强对现金的管理和核算。（四）村集体经济组织实行会计委托的，乡（镇）会计 服务 中心应当按村设立独立的资金账巴准确、清晰记载资金 收付情况。禁 止随意互相拆借、平调村集体经济组织资金。（五）乡（镇）会计服务中心对代管村集体经济组织的 资金 应当采取内部控制措施，银行支票和财务印鉴应当分别 保管，总会计 负责保管印鉴，出纳员保管银行支票。（六）乡（镇）会计服务中心和村集体经济组织应当加 强资 金管理，采取安全措施，大额现金及时送存开户银行， 防止资金丢失 或被盗窃。第十一条 村集体经济组织的财务收支应当按下列 规定向全体成员公开。（一）村集体经济组织的财务公开应当坚持真实、准确、及时的原则。禁止假公开和拖延公开。（二）村