农民工政治参与稿

1、 以农民工这一群体为例政治参与的主体政治参与的主体一、一、农民工农民工二、二、我国政治参与的主要方式我国政治参与的主要方式三、三、农民工的政治参与现状农民工的政治参与现状四、四、农民工政治权利缺失的现状农民工政治权利缺失的现状五、五、原因原因六、六、对策对策七、七、小结小结 农民工是有农村户口，有承包土地，但离开户籍所在地，主要从事非农产业的人员（其中也有相当一部分在异地从事农业代耕。视为代耕户。代耕城市展中被丢荒的闲置农田。）。“农民工”是一个带有歧视性的自相矛盾的称谓，但深刻反映了他们的“边缘人”状态。他们在农村有地，但离开了；他们在城市工作，但没有城市户口，不享受社会保障；他们为城市贡献

2、巨大，向往城市，但不被城市接纳，游离于主流社会之外；2、面临的问题 工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。3、现状 农民工处于中国社会的底层。他们干的是农民工处于中国社会的底层。他们干的是城里人不愿干的最苦最累最脏最险的工作，城里人不愿干的最苦最累最脏最险的工作，工作时间最长，获得报酬最低。从事行业工作时间最长，获得报酬最低。从事行业主要是：体力要求较高的房地建筑工、城主要是：体力要求较高的房地建筑工、城市清洁和环境保护的操作工种

3、、绿化养护市清洁和环境保护的操作工种、绿化养护的苗木工、居民家中的钟点工或保姆、厨的苗木工、居民家中的钟点工或保姆、厨师、服务员等工种。在城市，他们受到社师、服务员等工种。在城市，他们受到社会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些职业，根本没有享受任何基本的国民待遇职业，根本没有享受任何基本的国民待遇和子女接受平等义务教育的权利。和子女接受平等义务教育的权利。 我国权威机构的最新抽样调查显示：农民工在我国二、三产业员工中所占比例已高达59.8%。农民工已成为我国产业工人的重要组成部分，对待农民工的政策取向如何，农民工的政治地位、民主权利怎样，直接涉及我国全面建设

4、小康社会进而实现现代化的进程，化解农民工政治参与中存在的问题，对于我国的政治稳定和政治发展都具有十分重要的意义。农民工人大代表 胡小燕杨雪琴周伟参与现状1、政治认知水平 2、政治参与态度 3、政治参与行为 首先是参与家乡政治权利的缺失。首先是参与家乡政治权利的缺失。按我国现行的户籍制度，农民工不管走到哪，都始终是自己所在的村子的一员，他们理应在家乡实现自己的政治权利，可现实又怎样呢?据武汉市农民工政治参与状况调查课题组对农民工做的随机性调查显示，只有145人参加过家乡的最近一次村委会选举，仅占被调查对象总数的193，而没有参加过选举的则有599人，占79.5。在参加选举的145人中，有占524

5、的人是亲自回村参加选举的；请别人代投的有23人，占159；函投的有21人，占145；通过其它方式投票的有17人，占117。亲自参加选举比其它方式能够更为真实的表达农民工的选举意愿，但农民工却因为条件限制，大多不能实现这个愿望。 其次是参与城市政治权利的缺失。 对策 首先，要逐步改变现行的户籍制度，保证农民工就地实现应有的政治权利。改革户籍制度的关键是彻底剥离户籍制度所附加的诸多经济政治功能，这是消除对农民工身份歧视和使之有效进入国家政治生活的根本所在。应采用国际上通行的按居住地登记户口的原则，实行以居住地划分城市户口和农村户口，以职业划分农业人口与非农业人口，以固定住所和稳定收入为依据申报城市

6、户口的政策，尽快以导向性的准入条件替代硬性的进城人口指标控制，相应改革就业、入学和社会保障体制，平等对待新进城落户居民与原城市居民的权利和义务，彻底打破城乡分割的二元社会结构，逐步实现人口的自由迁徙并建立起城乡一体化的户籍管理制度。 其次，要为农民工的政治参与提供物质保障。农民工的政治参与是建立在基本生活保障的前提下的，因此，我们必须大力发展经济，统筹城乡经济社会发展，减轻农民工的负担，增加其经济收入，为其能更好地参与政治提供物质保障。同时，要采取切实措施改善农民工的生活条件，这样才能充分调动农民工政治参与的积极性。一是缩短劳动时间。有关部门必须加强执法监督和检查，确保农民工有一定的闲暇时间，

7、这是保障农民工政治生存环境的必要条件。二是提高农民工的劳动报酬。法律必须明确规定农民工的最低工资报酬，以确保他们基本的生存需要。 第三，要实施积极的农民工管理政策。城市政府要注意转变城市管理中的本位观念，消除对农民工的偏见和歧视。 第四，要提高农民工的维权意识。政治权利的缺失不能单靠政府补救，农民工必须积极维护自身权利。农民工维权是一个双向的、互动的过程，既需要有国家政策法规的强制力作保障，也需要以农民工自身的进步来推动。 农民工政治权利缺失的原因复杂，既有制度上的原因，也有农民工自身的原因 首先，我国现行的户籍制度制约了农民工政治权利的实现。 其次，我国目前的社会保障制度制约了农民工政治权利

8、的实现。 再次，地方政府的经济政策不利于农民工合法权益的保护。 除了制度方面的原因，还有农民工自身的原因。 农民工虽然户口在农村，但他们的生活已与所在城市紧密结合在一起。他们无时无刻不受所在城市的影响，包括经济、政治、文化等多方面的影响。能否参与所在城市的管理，将直接影响农民工权益的实现。目前存在的诸如农民工社会保障问题、子女受教育问题、住房问题、工资拖欠问题等，无一不与农民工能否参与所在城市的管理决策有着很大关系。甚至可以说，农民工在城市的政治参与要比在农村的政治参与对自身的意义更大。但农民工城市政治参与的现状却令人堪忧。我们来看一组调查数据：在接受调查的农民工中，82的农民工没有参加过城市管理，比如社区居委会选举。邓秀华邓秀华在长沙市的农民工调查同样显示在调查的人中参加过社区选举的只有26人，占59，94的人没有参加过所在城市社区的居委会选举。在打工单位的政治活动无权参加。赵东辉和吴亮的调查显示：虽然在浙闽粤三省，以农民工为主的很多企业，工会组建率在60以上，入会率在50以上，部分高达80以上，但这些工会大多只有数字上的意义，基本上不能维护农民工的任何利益。在所调查的在正式打工单位的50名在工厂做工已经一年以上的农民工，均表示从未参加过打工单位的任何政治活动，包括职工代表大会、工会等。 小结 农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势，也是