在产业集群转型升级工作现场会上的讲话

1、李莎：在产业集群转型升级工作现场会上的讲话 在产业集群转型升级工作现场会上的 讲话 李莎 同志们：现在开会。这次现场会，是省经信委、省财政厅联合召开的。主要任务是，深入贯彻落实省委、省政府关于大力发展现代优势产业集群的部署要求，总结去年以来我们推进产业集群转型升级工作的进展情况，并对下一步工作进行研究部署。上午，我们调研了潍坊市动力装备支柱产业集群发展情况，实地参观了潍柴内燃机实验室、潍柴铸锻厂、北汽福田车联网平台、坊子区铸造公共平台等4个重点项目。下午，我们召开座谈会，就产业集群转型升级工作进行座谈交流。 同志们，刚才，7个市分别介绍了在推动产业集群转型升级方面的政策措施、经验做法和取得的成

2、效，并对下一步工作提出了思路措施和意见建议；潍坊市金融办的负责同志介绍了加强金融与产业集群合作共赢的想法和建议；科瑞集团介绍了在行业大数据、质量控制保障、高效物流、供应链金融、现场技术支持等方面提供公共服务的典型经验。大家讲的都很好，听了很受鼓舞和启发。省财政厅姜厅长对下一步推动产业集群转型升级工作作了明确部署和具体要求，我完全赞同。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点想法和要求。 高质量发展的基础在于高素质产业，现代优势产业集群代表产业发展新趋势，集群式发展可以促进优质资源集中，加快形成产业规模效益、特色品牌优势，全面提升产业、区域的竞争力。党的十九大报告提出，要促进我国产业迈向

3、全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。当前，我省经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。面对这一重大机遇和挑战，省委、省政府把实施新旧动能转换重大工程作为实现高质量发展、打造经济文化强省的战略选择。推进新旧动能转换，是一项系统工程，必须通盘考虑、着眼长远、突出重点、抓住关键。2月22日，省委、省政府召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。刘家义书记在讲话中强调，综合试验区建设必须从山东实际出发，抓住重点、突出特色，明确主攻方向，集中优势资源，构建布局结构优、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动力强的现代产业集群。 多年来，各级财政部门为加快推动产业集群发展做了大

4、量卓有成效的工作。特别是去年，省财政厅会同省经信委等部门，出台了关于支持开展产业集群转型升级示范工作的通知，启动了支柱产业集群三年培育计划和主导产业集群转型升级行动。目前，经过两批评选认定，共培育支柱产业集群7个、主导产业集群14个。从刚才各市发言和我们前期调度的情况看，通过财政资金的引导和撬动，我省优势产业集群的体制机制逐步完善，结构调整步伐加快，科技创新能力增强，内部协同日益紧密，转型升级的成效十分明显。据我们了解，工信部等部委正在研究培育世界级先进制造业集群的工作方案，省里也将面向产业聚集区开展一次专项提升行动。可以说，我们推进产业集群转型升级这项工作，抓住了发展先进制造业、建设制造强省

5、、加快工业新旧动能转换的“牛鼻子”，抓得恰逢其时，抓得富有成效。 目前，我省新旧动能转换综合试验区建设已经起势。下一步，各级经信部门要以此次会议为契机，将发展现代优势产业集群作为统领工业新旧动能转换的关键性工作，用足用好综合试验区建设重大战略机遇，用足用好各级财政部门的支持政策，以优质的制度供给、创新供给、要素供给和服务供给，加快把新兴产业集群培育大，把传统产业集群改造好，凝聚起产业集群高质量发展的强大动能。 一要加强顶层设计，在规划引导上实现新突破。高标准、高起点、前瞻性强的规划是产业集群转型升级的先决条件。各市要进一步研究制定现代优势产业集群发展规划，支持产业链上中下游集群发展，同类产品、

6、同类企业集聚发展，制造业与互联网、服务业融合发展，培育特色优势突出的产业集群。探索建立产业集群评价指标体系，做好产业集群发展数据统计，搞好绩效评价，为产业集群发展提供调度监测、行业分析、产业预警等宏观指导和服务。 二要突出创新发展，在协同创新上实现新突破。创新是产业集群转型升级的重要引擎。要把创新能力建设摆到产业集群建设的重要位置，把企业自主创新、平台化协同创新结合起来，在鼓励集群内企业加大研发投入、尽快涌现一批创新成果的同时，探索建立跨区域、同类型产业集群之间的协同创新体系。比如，淄博、东营都着力培育高端化工产业集群，潍坊的动力装备、济宁的装备制造、临沂的工程机械产业集群之间也存在互通互补的

7、产业关联。类似这样的集群，可以参照制造业创新中心的建设模式，由骨干企业牵头，整合全省乃至全国同类型产业集群的力量，建立突破地域限制、多个集群联动、创新资源共享的公共创新平台，通过联合攻关、成果共享，提升我省优势产业的核心竞争力。 三要持续加快技术改造，在动能转换上实现新突破。技术改造是产业集群转型升级的重要支撑。要深入实施山东省实施新一轮高水平企业技术改造三年行动计划（2021-2021年）（鲁政办字202121号），积极引导产业集群围绕技术改造与先进技术、主导产业、骨干企业、市场需求、财税贡献、绿色发展的“六个对接”。围绕集群主导产业，着力培育壮大一批龙头骨干企业，实现“做大一个、跟进一批、

8、带动一片”的集群效应。对产业集群内质量效益高、创新能力强、发展前景好、牵引作用足重大技术改造项目，优先纳入新旧动能转换重大项目库，会同有关部门，在审批立项、环境评估、贷款融资、建设用地等方面给予重点支持。 四要完善公共服务，在服务配套上实现新突破。服务体系是产业集群转型升级的主要保障。要进一步加强产业公共服务平台建设，积极探索公共服务平台共建共享机制，鼓励引导各类投资主体参与公共服务平台建设，推动公共服务平台的统一布局和建设。这次，我们请科瑞集团介绍经验，也是想给大家启发一下思路。刚才，潍坊市在汇报下一步工作时，也介绍了探索建设铸造共享工厂的设想。这项工作，我们已经谋划了一段时间。总的想法是，

9、瞄准铸造行业产业基础不强、散乱污现象突出等问题，按照“绿色、智能、共享”的思路，推动建设1个公共服务平台和多个区域性共享工厂的“1+N”体系，探索补齐行业发展短板、解决重污染行业环保问题的新路子。去年，我们按照这个模式，在印染行业进行了探索，第一家共享工厂已经在泰安投产，目前看效果不错。希望潍坊市和有关企业高度重视、科学谋划、积极推进，争取尽快见到成效。也恳请姜厅长和财政厅的同志给予大力支持。另外，要进一步发挥好社会组织的作用，引导产业集群依法组建行业协会、商会和联盟，加快建立专业化市场服务体系。目前，依托烟台、聊城、滨州等市的高端铝产业集群，我们正在积极推动建立山东省铝行业协会。铝产业是我省重要的传统优势产业，具有先进的产能优势和完备的产业链条，在国内乃至世界比较优势明显，具备成长为世界级集群的基础。我们要积极支持行业协会发挥作用，成为产业集群企业协同创新、信息交流、互助合作、人才培养的综合性服务平台。 同志们，大力发展现代优势产业集群，是实施新旧动能