培训班规划数据库汇交部分20120531

1、土地利用规划数据库汇交要求土地利用规划数据库汇交要求二二一二年五月一二年五月土地利用规划数据库汇交要求土地利用规划数据库汇交要求一一. . 汇汇 交交 目目 的的二二. . 汇汇 交交 程程 序序三三. . 汇汇 交交 材材 料料四四. . 汇汇 交交 时时 间间五五. . 汇汇 交交 组组 织织土地利用规划数据库汇交要求土地利用规划数据库汇交要求一一. . 汇汇 交交 目目 的的规划数据库汇交目的规划数据库汇交目的土地利用规划数据库建设的目的：土地利用规划数据库建设的目的：全面完成各级规划成果的建库工作，形成与五全面完成各级规划成果的建库工作，形成与五级规划编制体系相对应的规划电子化成果。级

2、规划编制体系相对应的规划电子化成果。建立国家、省、市（地）、县四级规划数据建立国家、省、市（地）、县四级规划数据库管理系统，实现对各级规划成果的统一管库管理系统，实现对各级规划成果的统一管理。理。发挥作用的关键：发挥作用的关键：数据资源的整合和共享（综合利用）数据资源的整合和共享（综合利用）规划数据库汇交目的规划数据库汇交目的规划数据库建设的任务：规划数据库建设的任务： 完成本级土地规划成果的电子化完成本级土地规划成果的电子化 组织所辖区域内地方各级土地规划成组织所辖区域内地方各级土地规划成果检查汇交果检查汇交 管理所辖区域内各级土地规划成果数管理所辖区域内各级土地规划成果数据据 建立规划数据

3、库管理系统建立规划数据库管理系统 向上级国土资源管理部门汇交规划数向上级国土资源管理部门汇交规划数据据规划数据库汇交目的规划数据库汇交目的汇交原则汇交原则l 资源共享、互联互通，避免重复建设资源共享、互联互通，避免重复建设l 管理权限、国土资源监测监管的要求管理权限、国土资源监测监管的要求 完成各级规划数据库的汇交，实现国土资源完成各级规划数据库的汇交，实现国土资源“一张图一张图”，为综合监管平台奠定数据基础。，为综合监管平台奠定数据基础。土地利用规划数据库汇交要求土地利用规划数据库汇交要求二二. . 汇汇 交交 程程 序序规划数据库汇交程序规划数据库汇交程序规划数据库汇交程序：规划数据库汇交

4、程序： 各级国土资源部门，在编制土地利用总各级国土资源部门，在编制土地利用总体规划过程中，同步完成数据库的建设。体规划过程中，同步完成数据库的建设。 按照规划审查报批的程序，将数据库数按照规划审查报批的程序，将数据库数据逐级向上级国土资源部门汇交。据逐级向上级国土资源部门汇交。 本着资源共享、互联互通，避免重复建设的原则本着资源共享、互联互通，避免重复建设的原则 按照管理权限和国土资源监测监管的要求按照管理权限和国土资源监测监管的要求 规划数据库汇交程序规划数据库汇交程序例如例如乡（镇）规划数据乡（镇）规划数据： 在县或乡（镇）完成建库在县或乡（镇）完成建库 经县、市国土资源管理部门审核经县、

5、市国土资源管理部门审核 汇交到省，经省检查整理汇交到省，经省检查整理 最终汇交到部，纳入最终汇交到部，纳入“一张图一张图”数据库。数据库。 按照规划审批和监管的程序，完成了规划数据库成果按照规划审批和监管的程序，完成了规划数据库成果的审查汇交，同时又实现了数据库在各级国土资源管的审查汇交，同时又实现了数据库在各级国土资源管理部门的存储，保证了上下级部门数据的一致性和数理部门的存储，保证了上下级部门数据的一致性和数据共享。据共享。 另外另外规划数据库汇交程序规划数据库汇交程序另外，先有规划成果后建库的情形另外，先有规划成果后建库的情形l规划成果数字化规划成果数字化l利用建库软件生成规划数据库利用

6、建库软件生成规划数据库无论哪种方式，必须保证数据质量无论哪种方式，必须保证数据质量这是数据库建设的关键这是数据库建设的关键保证规划文本、表格、图件一致保证规划文本、表格、图件一致保证与批准的规划成果一致保证与批准的规划成果一致保证与二调衔接后的规划成果一致保证与二调衔接后的规划成果一致规划数据库汇交程序规划数据库汇交程序严格执行规划数据库建设标准和规范严格执行规划数据库建设标准和规范 统一规范是提高信息利用效率，实现信统一规范是提高信息利用效率，实现信息互通共享的基本前提。息互通共享的基本前提。规划数据库汇交程序规划数据库汇交程序严格规划数据库检查严格规划数据库检查 全面、准确、真实全面、准确

7、、真实是数据收集的基是数据收集的基本要求，严格规划数据库的检查验收是本要求，严格规划数据库的检查验收是确保数据库质量的确保数据库质量的重要环节重要环节。包括规划包括规划内容检查内容检查和数据库和数据库质量检查质量检查 规划数据库汇交程序规划数据库汇交程序 对汇交到部的规划数据库，部将使用质对汇交到部的规划数据库，部将使用质检软件进行检查验收。为了提高效率，检软件进行检查验收。为了提高效率，各地在汇交数据前，各地在汇交数据前，务必使用质检软件务必使用质检软件检查数据检查数据，检查通过后再汇交。，检查通过后再汇交。土地利用规划数据库汇交要求土地利用规划数据库汇交要求三三. . 汇汇 交交 材材 料

8、料市、县级数据目录组织市、县级数据目录组织以县为单位的乡级数据组织以县为单位的乡级数据组织土地利用规划数据库汇交材料土地利用规划数据库汇交材料一、上报规划数据库的函二、加盖省级国土资源管理部门公章的纸质资料清单三、规划数据库注意：规划成果数据质量检查报告、数据质量检查错误记录（质检软件自动生成）四、情况说明土地利用规划数据库汇交材料土地利用规划数据库汇交材料1.乡级数据以市（地）为单位，集合上报。（减少上下沟通反复的过程; 确保数据完整）。2.市级、县级数据可单独汇交，提倡集中汇交3.分级汇交、不分前后顺序、部分内容可根据地方实际取舍。土地利用规划数据库汇交材料土地利用规划数据库汇交材料汇交到

9、部的数据直接交部信息中心汇交到部的数据直接交部信息中心地点：部地点：部C楼五层机房楼五层机房联系人：戴双华联系人：戴双华电话：电话13031076133土地利用规划数据库汇交要求土地利用规划数据库汇交要求四四. . 汇汇 交交 时时 间间规划数据库汇交时间规划数据库汇交时间按时完成数据库汇交按时完成数据库汇交规划数据库的逐级汇交，内容多、要求高，规划数据库的逐级汇交，内容多、要求高，又涉及这么多层级，统筹协调的难度很大。又涉及这么多层级，统筹协调的难度很大。各地必须加强组织领导和协调保障，确保按各地必须加强组织领导和协调保障，确保按时、高质量完成工作任务时、高质量完

10、成工作任务。 涉及二调衔接的要抓紧完成，不能影响数据涉及二调衔接的要抓紧完成，不能影响数据库建设汇交的进度。库建设汇交的进度。规划数据库汇交时间规划数据库汇交时间省级国土资源管理部门负总责省级国土资源管理部门负总责乡（镇）规划数据的应用需求最为紧迫。乡（镇）规划数据的应用需求最为紧迫。各地要集中力量，优先安排完成这类数各地要集中力量，优先安排完成这类数据的建库、检查和汇交。据的建库、检查和汇交。市、县、乡三级规划数据库数据不要求同时汇交市、县、乡三级规划数据库数据不要求同时汇交规划数据库汇交时间规划数据库汇交时间 从今年起，对国务院审批土地规划的从今年起，对国务院审批土地规划的城市，部将一律在

11、国土资源城市，部将一律在国土资源“一张图一张图”上开展建设用地审批、实施方案评估上开展建设用地审批、实施方案评估和卫片执法检查。和卫片执法检查。未及时上报规划数据库，或者上报的规未及时上报规划数据库，或者上报的规划数据库质量不合要求，影响审批、审划数据库质量不合要求，影响审批、审查工作效率和执法结果的，责任自负。查工作效率和执法结果的，责任自负。土地利用规划数据库汇交要求土地利用规划数据库汇交要求五五. . 汇汇 交交 组组 织织规划数据库汇交组织规划数据库汇交组织 加强组织领导加强组织领导 技术性、政策性、综合性很强技术性、政策性、综合性很强 要高度重视、精心组织，狠抓落实要高度重视、精心组

12、织，狠抓落实。 规划数据库汇交组织规划数据库汇交组织 明确分工明确分工 落实经费和人员落实经费和人员 确保质量确保质量 各地国土资源管理部门要对本地区的规划数据库成果各地国土资源管理部门要对本地区的规划数据库成果质量负责，切实保证规划数据库真实、准确，严禁弄质量负责，切实保证规划数据库真实、准确，严禁弄虚作假。虚作假。 省级国土资源管理部门要采取切实措施，严格按照国省级国土资源管理部门要采取切实措施，严格按照国家标准进行数据的检查、整理和汇交。家标准进行数据的检查、整理和汇交。 各派驻地方的国家土地督察局将开展规划数据库成果各派驻地方的国家土地督察局将开展规划数据库成果审核，对发现的问题及时督

13、促纠正或整改。审核，对发现的问题及时督促纠正或整改。 有关问题有关问题l与二调数据衔接与二调数据衔接 土地调查数据是规划编制的重要基础，二土地调查数据是规划编制的重要基础，二调数据库为规划数据库建设提供了很好的调数据库为规划数据库建设提供了很好的基础。做好规划数据库与二调数据的衔接，基础。做好规划数据库与二调数据的衔接，一是一是县乡规划数据库要以二调的最终成果县乡规划数据库要以二调的最终成果数据库作为基础数据库作为基础;二是二是规划数据库要与二调规划数据库要与二调行政边界保持一致行政边界保持一致;三是三是规划数据库原则上规划数据库原则上不能对二调数据进行修改。不能对二调数据进行修改。 有关问题

14、有关问题l地方标准与国家标准规范衔接地方标准与国家标准规范衔接 一些地方出台了地方规划数据库的标准规一些地方出台了地方规划数据库的标准规范。这些地方的规划数据库在向部汇交时范。这些地方的规划数据库在向部汇交时需要按照国家标准对数据库进行整理归并。需要按照国家标准对数据库进行整理归并。这类地区存在两套规划数据。因此，要特这类地区存在两套规划数据。因此，要特别注意在别注意在组织数据库建库和汇交过程组织数据库建库和汇交过程中，中，要考虑今后规划数据库的管理、维护和更要考虑今后规划数据库的管理、维护和更新。新。 有关问题有关问题l不同行政区空间数据的接边组织不同行政区空间数据的接边组织 规划是按照行政

15、区域独立编制完成的，由于规规划是按照行政区域独立编制完成的，由于规划中对行政边界的规范要求并不具体，一些地划中对行政边界的规范要求并不具体，一些地方的规划存在边界争议，图件中的行政边界精方的规划存在边界争议，图件中的行政边界精度也不相同。这些问题在规划传统管理模式下度也不相同。这些问题在规划传统管理模式下不易暴露，但按照这样的数据条件，要实现国不易暴露，但按照这样的数据条件，要实现国土资源土资源“一张图一张图”，就难以完成不同区域空间，就难以完成不同区域空间数据的拼接，使规划数据库的作用大打折扣。数据的拼接，使规划数据库的作用大打折扣。因此，省级国土资源行政管理部门在向部汇交因此，省级国土资源

16、行政管理部门在向部汇交数据时，要确保各区县数据接边，保证无缝隙、数据时，要确保各区县数据接边，保证无缝隙、无重叠。无重叠。土地利用规划数据库汇交要求土地利用规划数据库汇交要求注意：注意：建立与规划编制审批实施等各环节管建立与规划编制审批实施等各环节管理相适应的数据库建设、维护和更新的长理相适应的数据库建设、维护和更新的长效机制，保证数据的实时修改和更新。效机制，保证数据的实时修改和更新。 保持规划数据的现势性，是发挥规划数据库保持规划数据的现势性，是发挥规划数据库作用的关键。要建立数据库建设、维护和更新作用的关键。要建立数据库建设、维护和更新的长效机制，实现规划管理信息化建设的常态的长效机制，实现规划管理信息化建设的常态化和制度化。化和制度化。 目前，在数据组织、汇交程序以及数据库应用设计等方目前，在数据组织、汇交程序以及数据库应用设计等方面要统筹考虑数据的面要统筹考虑数据的更新问题更新问题，避免出现重复建设。，避免出现重复建设。 土