高三政治复习课件：政治生活第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度(40)

1、第四课我国政府受人民的监督第四课我国政府受人民的监督 考纲考纲展示展示1.1.政府权力的行使政府权力的行使与监督与监督(1)(1)政府依法行政的意义和要求政府依法行政的意义和要求;(2);(2)提高政府依法行政的水平提高政府依法行政的水平;(3);(3)对政对政府权力进行制约和监督的意义府权力进行制约和监督的意义;(4);(4)我国行政监督体系。我国行政监督体系。2.2.政府的权威政府的权威(1)(1)政府的权威及其体现政府的权威及其体现;(2);(2)我国我国政府权威的来源和树立。政府权威的来源和树立。考点突破考点突破热点聚焦热点聚焦基础整合基础整合基础整合基础整合 基础梳理基础梳理 网络构

2、建网络构建基础梳理基础梳理一、政府依法行政的意义和要求一、政府依法行政的意义和要求1.1.含义含义: :政府及其工作人员的权力由法律授予政府及其工作人员的权力由法律授予, ,行使行政权力必行使行政权力必须依据须依据 规定。规定。2.2.具体要求具体要求: : 、程序正当、权责统一等。、程序正当、权责统一等。宪法和法律宪法和法律合法行政合法行政3.3.政府依法行政的必要性和意义政府依法行政的必要性和意义必要性必要性贯彻贯彻 方略、提高行政管理水平方略、提高行政管理水平的基本要求的基本要求 原则的要求原则的要求意义意义对人民对人民利于保障人民群众的权利和自由利于保障人民群众的权利和自由对政府对政府

3、利于加强廉政建设利于加强廉政建设, ,保证政府及其工作人员保证政府及其工作人员不变质不变质, ,提高政府的威信提高政府的威信; ;利于防止行政权力利于防止行政权力的缺失和滥用的缺失和滥用, ,提高行政管理水平提高行政管理水平对社会对社会利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律法律, ,推进社会主义民主法制建设推进社会主义民主法制建设依法治国依法治国对人民负责对人民负责二、政府决策二、政府决策1.1.政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。2.2.政府必须审慎行使权力政府必须审慎行使权力, ,坚持坚持 决策、民主

4、决策和决策、民主决策和 决策。决策。三、对政府权力的监督三、对政府权力的监督1.1.有效制约和监督权力的关键有效制约和监督权力的关键健全权力运行的制约和监督体系健全权力运行的制约和监督体系, ,这个体系这个体系, ,一靠一靠 , ,二靠法制二靠法制, ,二者二者缺一不可。缺一不可。2.2.我国的行政监督体系我国的行政监督体系(1)(1)内部监督内部监督: :上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的监督。上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的监督。科学科学依法依法民主民主(2)(2)外部监督外部监督: :人大、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法人大、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机

5、关的监督。机关的监督。图示如下图示如下: :3.3.政府接受监督的重要性及意义政府接受监督的重要性及意义(1)(1)重要性重要性: :政府接受监督是坚持政府接受监督是坚持 、做好工作的必要保证。、做好工作的必要保证。(2)(2)意义意义政府只有接受监督政府只有接受监督, ,才能更好地合民意、集民智、聚民心才能更好地合民意、集民智、聚民心, ,作出正确作出正确的决策。的决策。才能提高行政水平和才能提高行政水平和 , ,防止和减少工作失误。防止和减少工作失误。才能防止滥用权力才能防止滥用权力, ,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为防止以权谋私、权钱交易等腐败行为, ,保证保证 。才能真正做到权为民所

6、用才能真正做到权为民所用, ,造福人民造福人民, ,建立起一个具有建立起一个具有威信威信的政府。的政府。依法行政依法行政工作效率工作效率清正廉洁清正廉洁4.4.实行政务公开的意义实行政务公开的意义(1)(1)政府角度政府角度: :有利于规范政府及其工作人员的行政行为有利于规范政府及其工作人员的行政行为, ,提高政府提高政府的的 。(2)(2)公民角度公民角度: :更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权, ,便于公民监督政府工作便于公民监督政府工作, ,维护自己的维护自己的 。四、政府的威信四、政府的威信1.1.含义含义政府在社会管理和公共服

7、务过程中形成的威望和政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和 。2.2.有无威信的标志有无威信的标志政府的政府的 是否被人民认可和接受是否被人民认可和接受, ,是区别政府有无威是区别政府有无威信的标志。信的标志。公信力公信力合法权益合法权益公信力公信力管理和服务管理和服务3.3.政府威信的树立政府威信的树立(1)(1)从根本上讲从根本上讲, ,一个政府能否具有威信是由一个政府能否具有威信是由 决定的。决定的。(2)(2)政府树立威信政府树立威信, ,要做到以下几个方面。要做到以下几个方面。首先首先, ,政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审

8、慎用权、完善社会管理、优化公共服务善社会管理、优化公共服务, ,要自觉接受人民的监督要自觉接受人民的监督, ,与人民群众保与人民群众保持持 关系。关系。其次其次, ,政府及其工作人员要有良好的政府及其工作人员要有良好的 。最后最后, ,政府工作人员要重品行、作表率政府工作人员要重品行、作表率, ,牢记权为民所赋牢记权为民所赋, ,坚持权坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋为民所用、情为民所系、利为民所谋, ,成为社会主义成为社会主义 的自的自觉实践者。觉实践者。国家性质国家性质和谐和谐业绩业绩荣辱观荣辱观网络构建网络构建考点突破考点突破 精讲考点精讲考点 典题例练典题例练政府依法行政及政府决

9、策政府依法行政及政府决策考点一考点一考点透析考点透析 1.1.依法行政与依法执政依法行政与依法执政依法行政依法行政依法执政依法执政区区别别主体主体国家行政机关国家行政机关中国共产党中国共产党内容内容要求各级行政机关要严格要求各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应按照法律、法规履行其应负的行政职责负的行政职责中国共产党坚持依法治国中国共产党坚持依法治国, ,领导立法领导立法, ,带头带头守法守法, ,保证执法保证执法, ,不断推进国家经济、政治、不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化文化、社会生活的法制化、规范化方式方式通过履行国家职能来实现通过履行国家职能来实现通过中国共产党

10、对国家生活各方面的领导通过中国共产党对国家生活各方面的领导来实现来实现联联系系依据相同依据相同: :都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权。都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权。目的相同目的相同: :都为实现和维护人民的根本利益服务都为实现和维护人民的根本利益服务, ,在人民群众中树立良好的形象和在人民群众中树立良好的形象和威望。威望。都是实施依法治国方略的客观要求都是实施依法治国方略的客观要求2.2.政府决策政府决策要求要求科学科学决策决策不断完善决策信息和智力支持系统不断完善决策信息和智力支持系统, ,提高决策提高决策的科学性的科学性民主民主决策决策增强决策透明度和公众参与度增强决策透明

11、度和公众参与度, ,使决策能够更使决策能够更好地反映民意好地反映民意, ,集中民智集中民智依法依法决策决策坚持决策内容符合法律的规定和要求坚持决策内容符合法律的规定和要求, ,决策过决策过程符合法定程序程符合法定程序3.3.政府职能、工作原则、依法行政和接受监督的关系政府职能、工作原则、依法行政和接受监督的关系易错辨析易错辨析1.(20131.(2013年安徽文综年安徽文综,5,5) )政府须切实依法行政和公正司法。政府须切实依法行政和公正司法。辨析辨析: :政府不是司法机关。应是政府依法行政政府不是司法机关。应是政府依法行政, ,司法机关公正司法。司法机关公正司法。2.2.增强政府的科学执政

12、意识。增强政府的科学执政意识。辨析辨析: :科学执政是中国共产党的执政方式。政府应依法行政、科学科学执政是中国共产党的执政方式。政府应依法行政、科学决策。决策。3.3.增强决策透明度增强决策透明度, ,能够提高决策科学性。能够提高决策科学性。辨析辨析: :增强决策透明度能够提高决策的民主性增强决策透明度能够提高决策的民主性, ,提高决策科学性必须提高决策科学性必须完善信息和智力支持系统。完善信息和智力支持系统。命题探究命题探究命题角度命题角度1 1政府依法行政政府依法行政高考扫描高考扫描: :20142014年四川年四川,13(3),13(3),非选非选;2013;2013年新课标全国文综年新

13、课标全国文综,16,16,选选;2013;2013年北京年北京,33,33,选选;2012;2012年山东年山东,30(2),30(2),非选。非选。典例导引典例导引 (2014(2014年四川文综年四川文综,13(3),12,13(3),12分分, ,节选节选) )科学的宏观调控科学的宏观调控, ,有效有效的政府治理的政府治理, ,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。阅读材料阅读材料, ,回回答问题。答问题。材料三材料三近年来近年来,G,G省通过一系列改革省通过一系列改革, ,提升政府治理能力提升政府治理能力: :施行施行G G省行政省行政审批

14、事项目录管理办法审批事项目录管理办法, ,取消、转移、下放行政审批事项共取消、转移、下放行政审批事项共508508项项, ,进一进一步规范审批行为步规范审批行为; ;办好民生实事办好民生实事, ,解决了一批就业、医疗、住房等事关群众解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题利益的热点难点问题, ,民生支出占公共财政预算支出的民生支出占公共财政预算支出的65%65%以上以上; ;在全国率在全国率先推出先推出政府向社会组织购买社会服务暂行办法政府向社会组织购买社会服务暂行办法, ,支持社会组织参与提支持社会组织参与提供社会服务供社会服务; ;建立全省统一互联的全天候网上办事大厅建立全省

15、统一互联的全天候网上办事大厅, ,省直部门省直部门70%70%以上以上行政审批事项和行政审批事项和60%60%以上社会服务事项实现网上办理。以上社会服务事项实现网上办理。(3)(3)结合材料三结合材料三, ,运用运用“我国的政府我国的政府”的知识的知识, ,说明说明G G省是怎样提升政省是怎样提升政府治理能力的。府治理能力的。解析解析: :本题考查本题考查“我国的政府我国的政府”的知识的知识, ,解答时必须结合政府的知识解答时必须结合政府的知识与材料信息。下放行政审批项目是简政放权与材料信息。下放行政审批项目是简政放权, ,转变政府职能转变政府职能; ;办好民办好民生实事生实事, ,贯彻了对人

16、民负责的工作原则贯彻了对人民负责的工作原则; ;向社会组织购买社会服务向社会组织购买社会服务, ,可以逐步提高社会公共服务水平可以逐步提高社会公共服务水平; ;网上办理行政事务网上办理行政事务, ,提高了行政效提高了行政效率率; ;施行施行管理办法管理办法, ,坚持了依法行政。坚持了依法行政。答案答案: :(3)(3)简政放权简政放权, ,切实转变政府职能切实转变政府职能; ;健全行政法规健全行政法规, ,提高依法提高依法行政水平。行政水平。解决一批民生问题解决一批民生问题, ,向社会组织购买服务向社会组织购买服务, ,增强社会公增强社会公共服务职能。共服务职能。创新行政管理方式创新行政管理方

17、式, ,提高行政效率。提高行政效率。坚持对人民坚持对人民负责的原则负责的原则, ,努力建设服务型政府。努力建设服务型政府。 技法指导技法指导 解答有关政府试题注意把握以下几点。明确政治生解答有关政府试题注意把握以下几点。明确政治生活主体及其行为活主体及其行为, ,特别是区分政府、党和人大的不同职责特别是区分政府、党和人大的不同职责, ,比如依法比如依法行政与依法执政。宏观上把握政府权力的运行行政与依法执政。宏观上把握政府权力的运行, ,即从职能、原则、即从职能、原则、决策、执行和监督几个方面决策、执行和监督几个方面, ,整体认识政府权力运行。微观上理整体认识政府权力运行。微观上理解如何做到审慎

18、用权解如何做到审慎用权, ,科学民主决策科学民主决策, ,特别要结合民主决策的意义和特别要结合民主决策的意义和途径。途径。命题角度命题角度2 2政府科学决策、民主决策和依法决策政府科学决策、民主决策和依法决策高考扫描高考扫描: :20142014年山东年山东,28,28,选选;2012;2012年安徽年安徽,5,5,选。选。典例导引典例导引 (2014(2014年山东文综年山东文综,28,4,28,4分分) )20142014年年, ,为放宽市场主体为放宽市场主体准入条件准入条件, ,激发社会投资活力激发社会投资活力, ,山东省某市政府决定在高新技术开发山东省某市政府决定在高新技术开发区实行区

19、实行“负面清单负面清单”管理模式管理模式, ,即列明民营资本不能投资的领域和即列明民营资本不能投资的领域和产业产业, ,在这个清单之外在这个清单之外,“,“法无禁止即可为法无禁止即可为”。这体现了该市政府。这体现了该市政府( () )拓宽公民政治参与渠道拓宽公民政治参与渠道推进自身职能转变推进自身职能转变, ,提高行政效率提高行政效率坚持民主决策坚持民主决策, ,增强决策透明度增强决策透明度履行组织社会主义经济建设履行组织社会主义经济建设的职能的职能A.A. B.B. C.C. D.D.解析解析: :本题考查政府的职能。题目强调的是政府履行职能的问题本题考查政府的职能。题目强调的是政府履行职能

20、的问题, ,不涉不涉及公民的政治参与及公民的政治参与, ,不选。不选。观点正确且符合题意观点正确且符合题意, ,应选。材料强调应选。材料强调政府的管理模式政府的管理模式, ,不是民主决策不是民主决策, ,不合题意。不合题意。正确正确, ,答案为答案为C C。考点二考点二对政府权力的监督和政府威信的树立对政府权力的监督和政府威信的树立 考点透析考点透析1.1.对政府权力的制约和监督对政府权力的制约和监督为为什什么么根本原因根本原因我国是人民当家作主的国家我国是人民当家作主的国家, ,政府的权力是人民赋予的政府的权力是人民赋予的, ,因此因此, ,政府必须自觉地接受人民监督政府必须自觉地接受人民监

21、督, ,确保权力为人民谋利益确保权力为人民谋利益必要性必要性权力是把双刃剑权力是把双刃剑, ,用好就能造福人民用好就能造福人民, ,滥用会滋生腐败滥用会滋生腐败, ,贻害无贻害无穷。为了防止权力的滥用穷。为了防止权力的滥用, ,需要对政府权力进行制约和监督需要对政府权力进行制约和监督意义意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督有接受监督, ,才能更好地合民意、集民智、聚民心才能更好地合民意、集民智、聚民心, ,作出正确作出正确的决策的决策; ;才能提高行政水平和工作效率才能提高行政水平和工作效率, ,防止和减少工

22、作失防止和减少工作失误误; ;才能防止滥用权力才能防止滥用权力, ,防止各种腐败行为防止各种腐败行为, ,保证清正廉洁保证清正廉洁; ;才能真正做到权为民所用才能真正做到权为民所用, ,造福人民造福人民, ,建立起一个具有威信的政建立起一个具有威信的政府府怎么办怎么办关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系, ,一靠民一靠民主主, ,二靠法制。二靠法制。建立全面的行政监督体系。建立全面的行政监督体系。实施政务公开实施政务公开, ,建立信息公开制度和公开办事制度建立信息公开制度和公开办事制度2.2.我国的行政监督体系我国的行政监督体系分类分类监督主

23、体监督主体特点特点行政行政系统系统外部外部监督监督国家权力国家权力机关的监督机关的监督这是根据宪法授权进行的这是根据宪法授权进行的, ,是最具权威、最高层次的监督。权力机是最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成关由人民选举的代表组成, ,政府接受权力机关的监督政府接受权力机关的监督, ,实质上是接受实质上是接受人民的监督人民的监督, ,是人民当家作主的具体体现是人民当家作主的具体体现司法机关司法机关的监督的监督这种监督是通过两种形式实现的这种监督是通过两种形式实现的: :一是人民法院通过行政诉讼审查一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性行政行为的合法性, ,纠正行政违法行

24、为纠正行政违法行为, ,监督政府依法行政监督政府依法行政; ;二是人二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪, ,防范和纠正政府工作防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为人员违法犯罪行为, ,保证落实依法行政保证落实依法行政中国共产中国共产党的监督党的监督主要是党的纪律检查委员会及组织部门对政府及其主要领导人员的主要是党的纪律检查委员会及组织部门对政府及其主要领导人员的监督监督人民政协人民政协的监督的监督认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见社会与公社会与公民的监督民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督

25、和新闻舆论监督等形式包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式行政系行政系统内部统内部监督监督行政机关行政机关主要是上级政府、法制部门、审计部门和监察部门的监督主要是上级政府、法制部门、审计部门和监察部门的监督3.3.我国政府威信的来源和树立我国政府威信的来源和树立(1)(1)来源来源: :由我国国家性质决定由我国国家性质决定, ,来源于人民的认可。来源于人民的认可。(2)(2)树立树立从政府从政府的职能看的职能看打造服务型政府打造服务型政府, ,政府必须切实保障人民民主和维护国家长治久安政府必须切实保障人民民主和维护国家长治久安, ,组织组织社会主义经济建设社会主义经济建设,

26、 ,组织社会主义文化建设组织社会主义文化建设, ,加强社会建设加强社会建设, ,推进生态文明推进生态文明建设建设从政府从政府工作原工作原则看则看打造服务型政府打造服务型政府, ,政府必须贯彻对人民负责的工作原则政府必须贯彻对人民负责的工作原则, ,坚持为人民服务坚持为人民服务的宗旨和工作态度的宗旨和工作态度, ,树立求真务实的工作作风树立求真务实的工作作风, ,坚持从群众中来到群众中坚持从群众中来到群众中去的工作方法去的工作方法从政府从政府权力运权力运行看行看要做到审慎行使权力要做到审慎行使权力, ,科学民主决策科学民主决策, ,坚持依法行政坚持依法行政, ,自觉接受监督自觉接受监督从政府从政

27、府工作人工作人员看员看政府及其工作人员要有良好的业绩。政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员要重品行、作表政府工作人员要重品行、作表率率, ,牢记权为民所赋牢记权为民所赋, ,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋 人大是我国国家权力机关人大是我国国家权力机关, ,它对行政、司法等国家机关都它对行政、司法等国家机关都有监督权有监督权, ,人大监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠人大监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的监督道对国家机关的监督, ,如行政复议、行政诉讼等以及司法机关如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、行政

28、系统内部对政府的监督、行政系统内部( (监察、审计等部门监察、审计等部门) )监督也具有监督也具有明显的强制性和法律效力。明显的强制性和法律效力。 政协是爱国统一战线组织政协是爱国统一战线组织, ,有民主监督的职能有民主监督的职能, ,但不具有强但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有强制性和制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有强制性和法律效力。法律效力。特别提示特别提示易错辨析易错辨析1.(20131.(2013年新课标全国文综年新课标全国文综,16,16) )开展开展“网络在线问政网络在线问政”活动是活动是健全权力制约机制的关键。健全权力制约机制的关键。辨析辨析:

29、 :有效制约和监督权力的关键是要健全权力运行的制约和监督有效制约和监督权力的关键是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系体系。这个体系, ,一靠民主一靠民主, ,二靠法制二靠法制, ,二者缺一不可。二者缺一不可。2.2.加强对政府权力监督加强对政府权力监督, ,可以消除腐败行为。可以消除腐败行为。辨析辨析: :加强对权力的监督加强对权力的监督, ,可以制约权力运行可以制约权力运行, ,防止腐败。防止腐败。3.3.提高政府威信是政府工作的根本目的。提高政府威信是政府工作的根本目的。辨析辨析: :服务人民是政府工作的根本目的。服务人民是政府工作的根本目的。命题角度命题角度3 3对政府权力的制约与

30、监督对政府权力的制约与监督高考扫描高考扫描: :20142014年福建年福建,27,27,选选;2014;2014年北京年北京,30,30,选选;2013;2013年新课标全国文年新课标全国文综综,16,16,选选;2013;2013年四川年四川,4,4,选选;2012;2012年北京年北京,30,30,选选;2012;2012年天津年天津,8,8,选。选。典例导引典例导引 (2014(2014年福建文综年福建文综,27,4,27,4分分) ) “ “知屋漏者在宇下知屋漏者在宇下, ,知政知政失者在草野。失者在草野。”“”“要防止滥用权力要防止滥用权力, ,就必须以权力制约权力。就必须以权力制

31、约权力。”这这两种观点启示我们应该两种观点启示我们应该( () )A.A.保障公民知情权保障公民知情权, ,提高决策的公众参与度提高决策的公众参与度B.B.制定科学的考核制度制定科学的考核制度, ,确保权力的公正运行确保权力的公正运行C.C.完善民主健全法制完善民主健全法制, ,加强对权力的制约和监督加强对权力的制约和监督D.D.发挥社会舆论的导向作用发挥社会舆论的导向作用, ,消除特权思想的影响消除特权思想的影响命题探究命题探究解析解析: :本题考查政府权力的行使需要接受监督。本题考查政府权力的行使需要接受监督。“知屋漏者在宇下知屋漏者在宇下, ,知知政失者在草野政失者在草野”强调人民对政府

32、的监督强调人民对政府的监督, ,为防止权力滥用为防止权力滥用, ,必须以权力必须以权力制约权力强调制度对权力的制约制约权力强调制度对权力的制约,C,C项符合题意。材料未涉及决策、考项符合题意。材料未涉及决策、考核、社会舆论等问题核、社会舆论等问题,A,A、B B、D D三项与题意不符三项与题意不符, ,且且D D项说法有误。答案项说法有误。答案为为C C。热点聚焦热点聚焦 关注时政关注时政 拓展视野拓展视野 热点材料热点材料 材料一材料一20142014年年6 6月月2727日日, ,国务院发布国务院发布关于印发社会信用体系建设关于印发社会信用体系建设规划纲要规划纲要(2014(2014202

33、02020年年) )的通知的通知。纲要纲要指出指出, ,进一步推广进一步推广重大决策事项公示和听证制度重大决策事项公示和听证制度, ,拓宽公众参与政府决策的渠道拓宽公众参与政府决策的渠道, ,加强加强对权力运行的社会监督和约束对权力运行的社会监督和约束, ,提升政府公信力提升政府公信力, ,树立政府公开、公树立政府公开、公平、清廉的诚信形象平、清廉的诚信形象。纲要纲要要求要求, ,坚持依法行政。将依法行政坚持依法行政。将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程, ,提高决策透明度。提高决策透明度。打造阳光政府依法行使权力打造阳光政府依法行使权力材料二材料二20142014年年9 9月月2626日日, ,兰州市政府及其部门权力清单兰州市政府及其部门权力清单(2014(201