第九章 防止船舶造成污染课件

1、the Prevention of Pollution from Ships防止船舶造成海洋污染防止船舶造成海洋污染SEC. 1 我国防止海洋污染的法律我国防止海洋污染的法律SEC. 2 防止船舶污染海域的措施防止船舶污染海域的措施SEC.3 船舶污染海域事故的处理船舶污染海域事故的处理SEC. 1 我国防止海洋污染的法律我国防止海洋污染的法律一一 中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法二二 中华人民共和国防止船舶污染海中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例域管理条例一一 中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法1999年年12月月25日修订公布，日修订公布，

2、2000年年4月月1日施行。日施行。 共十章，共十章，98条条第一章第一章 总总 则则第二章第二章 海洋环境海洋环境监督管理监督管理第三章第三章 海洋海洋生态保护生态保护第四章第四章 防治防治陆源污染物陆源污染物对海洋环境的污染损害对海洋环境的污染损害第五章第五章 防治防治海岸工程建设项目海岸工程建设项目对海洋环境的污对海洋环境的污染损害染损害第六章第六章 防治防治海洋工程建设项目海洋工程建设项目对海洋环境的污对海洋环境的污染损害染损害第七章第七章 防治防治倾倒废弃物倾倒废弃物对海洋环境的污染损害对海洋环境的污染损害第八章第八章 防治防治船舶及有关作业活动船舶及有关作业活动对海洋环境的对海洋环

3、境的污染损害污染损害第九章第九章 法律责任法律责任第十章第十章 附附 则则海洋环境保护法海洋环境保护法的主要内容的主要内容适用范围适用范围:内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架架以及我国管辖的其他海域。我国管辖海域以及我国管辖的其他海域。我国管辖海域以以1. 外，造成我国管辖海域污染的，也适用本外，造成我国管辖海域污染的，也适用本法。法。 2.防止船舶对海洋环境的污染损害的规定防止船舶对海洋环境的污染损害的规定 1) 不得违反本法规定向海洋排放污染物、废弃不得违反本法规定向海洋排放污染物、废弃物和压载水、船舶垃圾及其他有害物质。物和压载水、船舶垃圾及其他有

4、害物质。 2)船舶必须持有防止海洋环境污染的证书与船舶必须持有防止海洋环境污染的证书与文书，在进行排放及操作时，应如实记录。文书，在进行排放及操作时，应如实记录。 3) 船舶必须配置相应的防污设备和器材。船舶必须配置相应的防污设备和器材。 5)载运具有污染危害性货物的船舶，必须事先载运具有污染危害性货物的船舶，必须事先向海事部门申报。经批准后，方可进出港口、向海事部门申报。经批准后，方可进出港口、过境停留或者装卸作业。过境停留或者装卸作业。6)港口、码头、装卸站和船舶修造厂必须备港口、码头、装卸站和船舶修造厂必须备有足够的接收设施，并使设施处于良好状态。有足够的接收设施，并使设施处于良好状态。

5、 4) 船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则，建立船舶油污保险、油承担风险的原则，建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度污损害赔偿基金制度 7)进行下列活动，应事先批准或者核准进行下列活动，应事先批准或者核准 A 港区内使用焚烧炉；港区内使用焚烧炉；B 港区内洗舱、清舱、驱气、排放压载水、残港区内洗舱、清舱、驱气、排放压载水、残油、含油污水接收、舷外拷铲及油漆等作业；油、含油污水接收、舷外拷铲及油漆等作业；C 船舶、码头、设施使用化学消油剂；船舶、码头、设施使用化学消油剂；D 冲洗甲板冲洗甲板(沾有污染物、有毒有害物质沾有污染物、有毒有害物质)

6、；E 过驳作业过驳作业(散装液体危害性货物散装液体危害性货物)；F 水上拆解、打捞、修造和其他水上、水下施水上拆解、打捞、修造和其他水上、水下施工作业。工作业。3.法律责任法律责任 A 违规排放禁排物；违规排放禁排物；B 违规排放或超标；违规排放或超标； C 违规倾倒废弃物；违规倾倒废弃物；D 造成污染，不立即造成污染，不立即采采取措施。取措施。1) 处罚：处罚：A,C之一之一: 320万万 B,D-2-10万万2)A 排放申报弄虚作假；排放申报弄虚作假；B 发生事故慌报；发生事故慌报；C 倾倒后不提交倾倒报告；倾倒后不提交倾倒报告；D 拒报或者谎报危拒报或者谎报危险货物。险货物。 处罚：处罚

7、：A C之一之一 2万以下万以下 B D之一：之一：5万以下万以下 3.法律责任法律责任 3）境外废弃物运进我国管辖海域倾倒）境外废弃物运进我国管辖海域倾倒 处罚处罚10100万万4）对违反本法规定，造成海洋环境污染事故的）对违反本法规定，造成海洋环境污染事故的单位，罚款数额按直接损失的单位，罚款数额按直接损失的30%计算，但最计算，但最高不超过高不超过30万元。责任人是国家工作人员的，万元。责任人是国家工作人员的，依法给予行政处分。重大污染事故，责任人承担依法给予行政处分。重大污染事故，责任人承担刑事责任。刑事责任。 4.与我国承认的国际公约的关系与我国承认的国际公约的关系我国缔结或者参加的

8、与海洋环境保护有关的国我国缔结或者参加的与海洋环境保护有关的国际条约与本法有不同规定的，适用国际条约的际条约与本法有不同规定的，适用国际条约的规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。除外。二二 中华人民共和国防止船舶污染海中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例域管理条例 1983年年12月月29日，国务院颁布日，国务院颁布 12章，章，56条条1 适用范围和主管机关适用范围和主管机关范围：范围：我国管辖海域、海港内的一切中国籍我国管辖海域、海港内的一切中国籍船舶、外籍船舶及船舶所有人和其他个人。船舶、外籍船舶及船舶所有人和其他个人。主管机关：主管机

9、关：是中华人民共和国海事局是中华人民共和国海事局2 船舶防污染管理的一般要求船舶防污染管理的一般要求（1）在中国管辖海域、海港内的一切船舶，）在中国管辖海域、海港内的一切船舶，不得违反不得违反海洋环境保护法海洋环境保护法和本条例的规定和本条例的规定排放油类、油性混合物、废弃物和其他有害物排放油类、油性混合物、废弃物和其他有害物质。质。 （2） 船舶发生污染海域事故，应立即采取措船舶发生污染海域事故，应立即采取措施，控制和消除污染，并尽快向就近的主管机施，控制和消除污染，并尽快向就近的主管机关书面报告，接受调查处理。关书面报告，接受调查处理。（3）发生海损造成）发生海损造成/可能造成重大污染的，

10、主可能造成重大污染的，主管机关有权强制采取措施管机关有权强制采取措施(强制清除或强制拖强制清除或强制拖航航)。由此发生的一切费用，由肇事方承担。由此发生的一切费用，由肇事方承担。（4）港内洗舱作业，必须采取安全和防止污）港内洗舱作业，必须采取安全和防止污染措施，并事先向主管机关申请，经批准后，染措施，并事先向主管机关申请，经批准后，方可进行。方可进行。 （5）所有进港的空载油轮留存的压舱水不得）所有进港的空载油轮留存的压舱水不得少于该油轮载重量的少于该油轮载重量的1/4。 （6）不得擅自使用化学消油剂。如必需使用）不得擅自使用化学消油剂。如必需使用时，应事先申请，说明消油剂的牌号、计划用时，应

11、事先申请，说明消油剂的牌号、计划用量和使用地点，经批准后，方可使用。量和使用地点，经批准后，方可使用。（7）航行国际航线、）航行国际航线、2000GT以上的油船，以上的油船，除执行本条例规定外，并适用于我国参加的除执行本条例规定外，并适用于我国参加的1969年国际油污损害民事责任公约年国际油污损害民事责任公约。 3 船舶防污文书及防污设备船舶防污文书及防污设备（1）150GT油轮、油轮、400GT非油轮和非油轮和2000GT散装货油船，必须分别备有散装货油船，必须分别备有海洋海洋环境保护法环境保护法规定的相应的规定的相应的船舶防污文书船舶防污文书；（2） 防污染设备的要求防污染设备的要求 A

12、机舱污水与压载水使用不同管系；机舱污水与压载水使用不同管系； B 配备污油存储舱；配备污油存储舱； C 装设标准排放接头；装设标准排放接头； D 安装油水分离设备或过滤系统，安装油水分离设备或过滤系统，12海里以海里以内排放含油量小于内排放含油量小于15ppm，12海里以外不海里以外不超过超过100ppm。（2） 防污染设备的要求防污染设备的要求 E 10000GT船舶，还应装有排油监控装置船舶，还应装有排油监控装置 F 装设的其他防污设备，应符合防污结构与装设的其他防污设备，应符合防污结构与设备规范的有关规定。设备规范的有关规定。 4 船舶排放含油污水标准（全部条件）船舶排放含油污水标准（全

13、部条件） （1）在批准的区域内；）在批准的区域内；（2）航行中，瞬时排放率不大于航行中，瞬时排放率不大于60Lkn；（3）污水的含油量不大于污水的含油量不大于15ppm；（4）油水分离设备、过滤系统和排油监控装置，）油水分离设备、过滤系统和排油监控装置，处于正常工作状态；处于正常工作状态；（5）在退潮时。）在退潮时。5 船舶垃圾的管理船舶垃圾的管理 （1）塑料制品不得投弃入海；）塑料制品不得投弃入海；（2）生活垃圾及食品废弃物，经粉碎，粒径小）生活垃圾及食品废弃物，经粉碎，粒径小于于25mm的，距最近陆地的，距最近陆地3海里以外投弃；未海里以外投弃；未经粉碎处理的，距最近陆地经粉碎处理的，距最

14、近陆地12海里以外投弃。海里以外投弃。SEC. 2 防止船舶污染海域的措施防止船舶污染海域的措施船舶资料，排污设备，残油处理措施、船舶资料，排污设备，残油处理措施、保准排放接头和油污应急计划的记录。保准排放接头和油污应急计划的记录。应备有油类记录薄的第一部分：机舱应备有油类记录薄的第一部分：机舱作业记录作业记录. .D D 机舱舱底污水的排放或处理；机舱舱底污水的排放或处理；E E 排油监控系统状况；排油监控系统状况；F F 意外的或其他异常的排油；意外的或其他异常的排油；G G 加装燃油或散装润滑油。加装燃油或散装润滑油。E E 如实填写如实填写F F 残油的焚烧或排岸残油的焚烧或排岸, ,

15、必须记录必须记录G G 逐行逐页逐行逐页, ,不能留有空白间隔不能留有空白间隔; ;H 操作后,操作负责人签字;I 每页必须船长审阅并签章每页必须船长审阅并签章. 在船保留在船保留3年年)地方或公司提供的指导地方或公司提供的指导(图表和图纸、设备、公图表和图纸、设备、公关关事务、记录保存、计划检查及演练等。事务、记录保存、计划检查及演练等。 操作性溢油；海损事故溢油操作性溢油；海损事故溢油D 在处理污染时，船舶与国家及地方当局在处理污染时，船舶与国家及地方当局行动行动的程序和联络点。的程序和联络点。3)计划的组成计划的组成(非强制部分非强制部分 (2) 应有报警装置应有报警装置,高于高于15p

16、pm报警报警(3) 含油量超过含油量超过15ppm,自动停止排放。自动停止排放。 注意：注意：MARPOL73/78规定，规定，400GT及以及以上船舶应装油满足上船舶应装油满足(1)(2) 分离设备分离设备10000GT及以上船舶应满足及以上船舶应满足(1)(2)(3)类型：类型：旋转喷嘴式，压力喷雾式；重力滴下式旋转喷嘴式，压力喷雾式；重力滴下式50mg/L;（3）试验时排水样中大肠杆菌几何平均值）试验时排水样中大肠杆菌几何平均值（MPN)不超过不超过250个个/100mL。类型：收集存储式；生物处理式；处理循环式类型：收集存储式；生物处理式；处理循环式SEC.3 船舶污染海域事故的处理船舶污染海域事故的处理一、船舶污染事故的报告一、船舶污染事故的报告 证明人报告证明人报告4)现场勘查报告现场勘查报告5)调查、询问记录调查、询问记录6)技术鉴技术鉴定报告定报告7)污染事故评议记录污染事故评议记录8)调查处理报调查处理报告告 （溶解溶解 （4）乳化）乳化 （5）氧化）氧化 （6）沉积）沉积 （7）生物降解）生物降解 2）防止溢油扩散的方法）防止溢油扩散的方法 （