三包法规培训材料供应商讲义

1、三包法规培训材料供应商讲义2一一、国家汽车三包政策概况国家汽车三包政策概况二、汽车三包条款解读二、汽车三包条款解读三、三、风险分析风险分析四、下一步工作四、下一步工作3 据中国消费者协会发布的数据：2011年，全国消协组织共受理汽车投诉16,805件，同比增长19.2%， 2012年上半年，该协会受理的汽车消费投诉为7638件，投诉量居所有商品投诉的第6位。 汽车质量问题没有解决直接激发了消费者、经销商和厂商之间的矛盾。实行汽车三包应该是解决这一系列有着不断上升趋势的矛盾的最佳途径，对于整个汽车制造与销售以及消费环境的改善十分重要。一、国家汽车三包政策概况一、国家汽车三包政策概况（一）背景（一

2、）背景420042004年年1212月，质月，质检总局起草了检总局起草了汽车三包规定汽车三包规定( (草草案案) )，当时汽车三，当时汽车三包政策未能出台。包政策未能出台。20112011年年9 9月，国月，国家质检总局再家质检总局再次组织修订发次组织修订发布了布了汽车三包汽车三包规定规定 ( (第一稿第一稿) )20112011年年1010月，国月，国家质检总局在北京家质检总局在北京召开召开汽车三包规汽车三包规定定立法听证会。立法听证会。20112011年年1212月，国月，国家质检总局组织家质检总局组织汽车企业召开专汽车企业召开专题会，收集汽车题会，收集汽车企业意见。企业意见。201220

3、12年年 1 1月，国月，国家质检总局再次向家质检总局再次向公众征求公众征求汽车汽车三包规定三包规定（第（第二稿）修改意见二稿）修改意见。20122012年年5 5月，国月，国家质检总局组织家质检总局组织国内汽车合资企国内汽车合资企业召开专题会，业召开专题会，收集合资企业的收集合资企业的意见。意见。 形成（送形成（送审稿）。审稿）。在2004年底，相关部门就汽车“三包”规定对外征集过意见，在各方争议中，走上了一条“难产”之路；2011年9月份，就汽车三包再次征求意见，10月26日，质检总局召开立法听证会，出台了家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）；2012年 1月16日，公布家用

4、汽车产品修理、更换、退货责任规定（第二次征求意见稿），再次征集民意；2012年5月，形成了家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（送审稿）。5 目前汽车三包规定未正式发布，预计2013年1月1日出台。截止8月，汽车三包规定公开征求意见2次，召开专题会讨论2次，后续又对其进行了一些调整，目前了解的主要情况如下： （二）国家汽车三包政策跟踪情况（二）国家汽车三包政策跟踪情况法规适用范围是法规实施后销售的车辆法规适用范围是法规实施后销售的车辆法规问题指法规问题指“主要零件主要零件”本体出现的问题本体出现的问题三包规定三包规定已基本定稿，已基本定稿，担保规范担保规范中零部件目中零部件目录仍在调整和修改录

5、仍在调整和修改 质检总局的质检总局的声音声音发布后有发布后有6969个月的过渡期个月的过渡期近期不会考虑新能源和电动车近期不会考虑新能源和电动车 6家用汽车产品修理、更换、退货责任规定家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（简称：（简称：汽车三包规定汽车三包规定）家用汽车质量担家用汽车质量担保中主要零部件目保中主要零部件目录及质量保证期录及质量保证期汽车三包争议汽车三包争议处理（草案）处理（草案）汽车三包专家汽车三包专家管理办法管理办法汽车三包信息汽车三包信息管理办法管理办法（三）国家汽车三包政策文件架构（三）国家汽车三包政策文件架构主文件主文件支持文件支持文件二、汽车三包条款解读二、汽车三包条

6、款解读p三包：产品的包修、包换（换车、换总成零部件）、包退（退车）。三包：产品的包修、包换（换车、换总成零部件）、包退（退车）。p包修期：包修的限定期限，包修期内产品发生的质量问题享受维修服务（包括材料费和工时费）。包修期：包修的限定期限，包修期内产品发生的质量问题享受维修服务（包括材料费和工时费）。p三包有效期：产品包换、包退的限定期限。三包有效期：产品包换、包退的限定期限。p易损件质保期：零部件明细由国家规定，质保期由生产者根据相关法规要求自行易损件质保期：零部件明细由国家规定，质保期由生产者根据相关法规要求自行设定。设定。p乘用车：是指相关国家标准规定的除专用乘用车之外的乘用车。乘用车：

7、是指相关国家标准规定的除专用乘用车之外的乘用车。 （一）主要名词含义（一）主要名词含义引用GB 7258-2012 中对乘用车的解释88章节章节主要内容主要内容第一章 总则p三包政策适用范围：家用汽车产品，是指消费者为生活消费需要而购买和使用的乘用车p销售者首先担责、销售者依规定追偿 p质检总局组织建立汽车三包信息公开制度，各级质量技术监督部门应依法负责产品质量申诉工作，和本行政区域内实行情况的监督管理第二章 生产者义务p保证车辆合格，并配备相关随车文件p随车文件、维修文档、维修网点等资料均需及时向质检总局备案第三章 销售者义务p建立并执行进货检查验收制度p向消费者查验车辆及随车文件，明示注意

8、事项及三包要求等信息第四章 修理者义务p备件由生产者提供或认可并检验合格，质量不低于生产装配线上的产品，要保持修理所需的零部件的合理储备p建立并执行修理记录存档制度p特殊情况时提供电话咨询服务和现场服务第五章 三包责任p规定了包修期、三包有效期、易损件质保期限p规定了退、换整车及总成的要求p规定了每次修理时间超过5日，给用户的补偿p规定了退换车时，用户应支付合理的车辆使用补偿。第六至九章p规定了三包责任免除、争议处理、罚则和附则p违背规定1次处罚13万元，记入质量信用档案，并向社会公布（二）国家汽车三包政策主要内容（二）国家汽车三包政策主要内容 本法规共9章、49条，规定了法规适用范围，明确了

9、销售者、修理者、生产者的责任和义务，强调了三包责任免除，违规的处罚等，主要章节及内容节选如下：9家用汽车产品包修期限不低于包修期限不低于3年或者行驶里程年或者行驶里程60,000公里公里，以先到者为准；家用汽车产品三包有效期限不低于三包有效期限不低于2年或者行驶里程年或者行驶里程50,000公里公里，以先到者为准。家用汽车产品包修期和三包有效期自销售者开具购车发票之日起计算。（三）关键条款解读（三）关键条款解读第十六条第十六条 （三包责任）（三包责任）包修期：不低于包修期：不低于3年或行驶里程年或行驶里程60,000公里公里三包有效期：不低于三包有效期：不低于2年或行驶里程年或行驶里程50,0

10、00公里公里10 在家用汽车产品包修在家用汽车产品包修期内，家用汽车产品期内，家用汽车产品出现产品质量问题，出现产品质量问题，消费者凭三包凭证由消费者凭三包凭证由修理者修理（包括工修理者修理（包括工时费和材料费）。时费和材料费）。 第十七条第十七条 （三包责任）（三包责任） 家用汽车产品自销售者开家用汽车产品自销售者开具购车发票之日起具购车发票之日起60日内日内或者行驶里程或者行驶里程3000公里公里之内，以先到者为准，发之内，以先到者为准，发动机、变速器的主要零件动机、变速器的主要零件出现质量问题的，消费者出现质量问题的，消费者可以选择更换发动机、变可以选择更换发动机、变速器速器 家用汽车产

11、品的易损耗家用汽车产品的易损耗零部件在其质量保证零部件在其质量保证期内出现质量问题的期内出现质量问题的，消费者可以选择更，消费者可以选择更换易损耗零部件。其换易损耗零部件。其种类范围及其质量保种类范围及其质量保证期由生产者明示在证期由生产者明示在三包凭证上。三包凭证上。 11在家用汽车产品包修期内，因产品质量问题每次修理时间（包括等待修理备用件时间在家用汽车产品包修期内，因产品质量问题每次修理时间（包括等待修理备用件时间）超过）超过5日的，应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。日的，应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。 第十八条第十八条 （三包责任）（三包责任）主

12、张给予费用补偿主张给予费用补偿12 在家用汽车产品三包有效期内，符合本规定更换、退货在家用汽车产品三包有效期内，符合本规定更换、退货条件的，消费者凭三包凭证、购车发票等由销售者更换、退条件的，消费者凭三包凭证、购车发票等由销售者更换、退货。货。 家用汽车产品自销售者开具购车发票之日起家用汽车产品自销售者开具购车发票之日起60日内或者日内或者行驶里程行驶里程3000公里之内，以先到者为准，家用汽车产品出现公里之内，以先到者为准，家用汽车产品出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏，消费转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏，消费者选择更换家用汽车产品或退货的，销售者应当负责免费

13、更者选择更换家用汽车产品或退货的，销售者应当负责免费更换或退货。换或退货。退换退换第十九条第十九条 （三包责任）（三包责任）13在家用汽车产品三包有效期内，因产品质量问题修理时间累计超过在家用汽车产品三包有效期内，因产品质量问题修理时间累计超过35日的，或日的，或者因同一产品质量问题累计修理超过者因同一产品质量问题累计修理超过5次的，消费者可以凭三包凭证、购车发票，由次的，消费者可以凭三包凭证、购车发票，由销售者负责更换同品牌同型号家用汽车产品销售者负责更换同品牌同型号家用汽车产品 第二十条第二十条 （三包责任）（三包责任）需要根据车辆识别代号（需要根据车辆识别代号（VIN）定制的特殊零部件的

14、运输时间，特殊零部件的种类范围由生产者明示）定制的特殊零部件的运输时间，特殊零部件的种类范围由生产者明示在三包凭证上；在三包凭证上；外出救援路途所占用的时间。外出救援路途所占用的时间。下列情形所占用的时间不计入前款规定的修理时间：下列情形所占用的时间不计入前款规定的修理时间：有偿换车有偿换车车辆使用补偿车辆使用补偿= （车价款（元（车价款（元） 行驶里程（行驶里程（km）/1000 n。例如：例如： 80000元元 10000/1000 0.8%=6400 （元）（元）14 在家用汽车产品三包有效期内，发生下列情况之一，消费者选择更换或退货的在家用汽车产品三包有效期内，发生下列情况之一，消费者

15、选择更换或退货的，销售者应当负责更换或退货：，销售者应当负责更换或退货： （一）因严重安全性能故障累计进行了（一）因严重安全性能故障累计进行了2次修理，严重安全性能故障仍未排次修理，严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障的；除或者又出现新的严重安全性能故障的； （二）发动机、变速器累计更换（二）发动机、变速器累计更换2次总成后，或者发动机、变速器的同一主次总成后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题，累计更换要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的，总成和主要零件次后，仍不能正常使用的，总成和主要零件更换次数不重复计算；更换次数不重复计算； （三）转向系统、

16、制动系统、悬架系统、前（三）转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身的同一主要零件因后桥、车身的同一主要零件因其质量问题，累计更换其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的。次后，仍不能正常使用的。第二十三条（三包责任）第二十三条（三包责任）有偿退换有偿退换15发动机发动机车身车身前前/后桥后桥悬架系统悬架系统制动系统制动系统转向系统转向系统变速器变速器7大总成大总成及系统及系统（四）七大总成及易损件明细（四）七大总成及易损件明细 在在5月份，国家质检总局组织合资品牌汽车企业讨论后，确定了月份，国家质检总局组织合资品牌汽车企业讨论后，确定了7大系统主要零部件明细，较以大系统主要零部件明细

17、，较以前更加具体；易损件明细也有部分调整，但法规仍未定稿。前更加具体；易损件明细也有部分调整，但法规仍未定稿。p发动机和变速器的主要零部件发动机和变速器的主要零部件总成总成主要零部件名称主要零部件名称发动机发动机活塞、曲轴、连杆（活塞、连杆、曲轴）缸盖（气缸盖）凸轮轴缸体（气缸体）机油泵变速器变速器箱体液压元件（箱内机械和液压传递部件）齿轮、轴类16p 其他主要总成或系统及其主要零部件其他主要总成或系统及其主要零部件总成或总成或系统系统主要零部件主要零部件转向系转向系统统转向机总成转向柱和转向万向节转向拉杆（不含球头）转向节液压泵、助力电机制动系制动系统统制动主缸制动器分缸助力器（泵）驻车制动

18、器ABS(ESP)液压控制模块总成总成或系或系统统主要零部件主要零部件悬架悬架系统系统弹簧（螺旋弹簧、扭杆弹簧、钢板弹簧、空气弹簧、液压弹簧）控制臂前前/后后桥桥桥壳主减速器、差速器传动轴（含半轴）车身车身车身骨架纵梁、横梁前后车门本体17p 易损耗零部件的种类范围易损耗零部件的种类范围序号序号名称名称1空气滤清器2机油滤清器3燃油滤清器4火花塞5制动盘/鼓6制动摩擦片7离合器片8轮胎9制动液10发动机油11变速器油12液压（转向助力、悬架）油13蓄电池14遥控器电池15灯泡16雨刮片p全车玻璃、保险丝、熔断器、空调滤芯、全车皮带及其他橡胶件等，质检总局答应分析后纳入易损件明细；p质量保证期低

19、于汽车产品包修期的易损耗零部件，由生产企业制定质保期并明示在三包凭证上。18三、风险分析三、风险分析汽车三包法规定了汽车三包法规定了“家用汽车产品修理、更换、退货责任家用汽车产品修理、更换、退货责任”，明确了消费者解决三包争议的途径，有利于降低消费者，明确了消费者解决三包争议的途径，有利于降低消费者过度维权和野蛮维权过度维权和野蛮维权国家建立三包信息披露制后，有利于市场规范及树立企业良好的口碑和品牌形象国家建立三包信息披露制后，有利于市场规范及树立企业良好的口碑和品牌形象此项政策对长安汽车是一项关乎产品、技术和管理的革命。同样，对零部件、销售和维修也是一场革命。此项政策对长安汽车是一项关乎产品、技术和管理的革命。同样，对零部件、销售和维修也是一场革命。系统精益管理：除了内部研发、生产、质量、采购、物流、销售、法律管理提升外，对经销、维修、备件管理、供应商管理等系统精益管理：除了内部研发、生产、质量、采购、物流、销售、法律管理提升外，对经销、维修、备件管理、供应商管理等也提出了系统性工程的精益管理要求。也提