由于工程量清单编制漏项引起的结算争议企业审计

1、由于工程量清单编制漏项引起的结算争议（企业审计）【案例简介】某公司新建2*660MW热电厂。1、工程特征厂区一号道路担当煤炭运输车辆过往，主要特征如下：（1）总长1000m，路宽12m。（2）路面宽10m，采纳厚度100mm沥青混凝土铺设。（3）两侧人行道宽1m，铺设300*300mm行人地砖。（4）路沿石采纳150*500*300mm预制混凝土砖。（5）整个道路有两处1.8*2.0m管沟跨越。（6）道路中部需穿越长20m的地磅房。（7）人行道两侧每隔30m对称安装9m高杆路灯，基础600*600*1200mm。（8）路灯电缆沿人行道两侧采纳地埋敷设，每隔50m设置1个电缆标记桩。2、招投标（

2、1）该项目采纳工程量清单计价方式招标，工程量清单由该公司托付的负责全过程管控的A造价询问公司编制，招标限制价为400万元，另暂列金30万元，由公司工程管理部造价中心负责审批。（2）该项目有5家投标单位报名投标，各投标单位收到招标文件（含设计图纸）及招标限制价后，均未提出任何澄清疑议。（3）开标后，依据经评审的最低价中标的评标原则，投标单位甲以390万元中标。3、结算（1）工程竣工后，施工单位甲公司报审结算500万元，A造价询问公司一审结算价480万元，超出招标限制价20%。（2）由于一审结算结果异样，甲公司确定将该项目结算复审工作交由公司审计监察部工程审计处进行审计。【案例分析】工程审计处审计

3、人员通过对招投标资料审查发觉：1、依据设计图纸，一号道路需垂直跨越2段设计断面为1.8*2.0m的管沟，跨越地段需进行特别处理，招标文件工程量清单中未考虑在内，存在漏项。2、一号道路在途径地磅房处需安设地磅，长度20m，该段工程项目特征在清单中未具体指出，存在漏项。3、高杆灯混凝土基础施工未在工程量清单中列出，综合单价未包括基础费用。4、地埋路灯电缆未考虑铺沙盖砖施工方式。5、电缆标记桩主材费用未列出。6、造价公司清单编制不仔细，造成限制价偏低。7、公司工程管理部造价中心审查工作不负责，敷衍了事。8、各投标单位在投标时对工程量清单存在的漏项均未提出疑议，存在异样行为。9、投标单位在发觉招标工程

4、量清单存在漏项的状况，隐瞒漏项，有意低价中标，在施工过程中以招标工程量清单未列出为由，采纳补充签证的方式将全部已施工完的遗漏项目全部签回。10、现场项目管理人员对招标文件及合同条款约定的“招标工程量清单有漏项而设计图纸要求必需施工的项目，作为有阅历的投标单位（施工单位）应充分考虑漏项施工费用，并担当相应风险。”这句话的理解有偏差，以致在工程管理过程中给施工单位签署了大量签证。处理结果：1、以书面函件向造价公司指出该工程全部漏项项目，依据造价询问合同有关条款，对造价公司进行追责，并计入造价公司考评档案中。2、对公司工程管理部审批不严不细不负责的行为进行通报指责，并取消各类评优资格。3、对工程项目

5、管理人员未仔细学习合同条款，随意签证的行为提出通报指责，并取消各类评优资格。4、作为有阅历的施工单位在投标报价时应充分考虑工程量清单的漏项状况，更应当仔细分析图纸和工程量清单的不符之处，提出澄清疑议，否则，应担当相应的风险，故漏项工程款60万元不予支付，建议以420万元最终结算。5、施工单位不同意420万元最终结算款，理由有二：（1）合理的风险可以担当，但签证工程款60万金额较大，无法担当；（2）全部签证工程量建设、造价及监理方均已签字，应予认可，否则，将采纳诉讼方式解决争议。【温馨提示】1、造价公司编制清单前要对图纸内容进行仔细分析和核对，确保疏而不漏。2、对造价公司作好两个审核和把关：（1）仔细做好公司内部的审核审批工作，确保精确、完整、无误；（2）充分发挥投标单位的澄清答疑作用，主动督促每个投标单位仔细分析图纸，对工程量清单全面核对，刚好提出疑议。3、对类似结算争议的处理，依据建设工程工程量清单计价规范及建设工程合同示范文本相关条款说明，工程量改