一.人是唯一懂旅游的生物

1、一人是唯一懂旅游的生物所有的生物之中，也许只有人类会产生旅游的念头并将这一想法付诸于实际。原因无它，因为人类需要通过旅游这一活动来增加自己的见识，放松自己绷得很紧很紧的神经，愉悦自己的心灵。二海南旅游现状与优势1. 海南旅游业发展现状旅游业已成为海南的朝阳产业。然而，从全省旅游发展状况看，存在着管理规划上失控，经常出现负债经营的恶性竞争状况，表现最突出的是旅行社零团费、负团费的接团过程；景区（点）、门票回扣、购物回扣、娱乐消费回扣、酒店低价销售等等。由于旅游市场的恶性竞争，客人一路被宰，怨声载道，损坏了海南旅游的形象。 海南旅游模式的产生，关键在于旅行社准入门槛过低，产生低价的恶性竞争。在各种

2、经济利益的驱动下，产生了大量的破坏性开发与建设，不考虑旅游地区的环境承载力,造成了一些不可再生资源被严重破坏的局面,致使旅游业的发展受到了限制,海南旅游业的整体的品质也受到了影响。2. 海南的区位与旅游资源优势海南省位于中国最南端, 地处北纬18°1020°10，东经108°37111°03，岛屿轮廓形似一个椭圆形大雪梨，长轴作东北至西南向，长约290公里，西北至东南宽约180公里，总面积(不包括卫星岛)3.39万平方公里，是我国仅次于台湾岛的第2大岛。环岛海岸线长1528公里，有大小港湾68个，周围负5米至负10米的等深地区达2330.55平方公里，相

3、当于陆地面积的6.8%. 各种资源丰富,尤其海南省的旅游资源丰富，极富特色, 海岸带景观在海南岛长达1500多公里的海岸线上，沙岸约占50-60%，沙滩宽数百米1000多米不等，向海面坡度一般为5°，缓缓延伸；多数地方风平浪静，海水清澈，沙白如絮，清洁柔软；岸边绿树成荫，空气清新；海水温度一般为1830，阳光充足明媚，一年中多数时候可进行海浴、日光浴、沙浴和风浴。 自海口至三亚东岸线就有60多处可辟为海滨浴场。环岛沿海有不同类型滨海风光特色的景点，在东海岸线上，还有一种特殊的热带海涂森林景观-红树林和一种热带特有的海岸地貌景观-珊瑚礁，均具有较高的观赏价值。已在琼山市东寨港和文昌市清

4、澜港等地建立了4个红树林保护区。 山岳、热带原始森林海南岛有海拔1000米以上的山峰81座，绵延起伏，山形奇特，气势雄伟。颇负盛名的有山顶部成锯齿状、形如五指的五指山，气势磅礴的鹦哥岭，奇石叠峰的东山岭，瀑布飞泻的太平山，以及七仙岭、尖峰岭、吊罗山、霸王岭等，均是登山旅游和避暑胜地。海南的山岳最具有特色的是密布热带原始森林，有乐东县尖峰岭、昌江县霸王岭、陵水县吊罗山和琼中县五指山等4个热带原始森林区，其中以尖峰岭最为典型。 珍禽异兽为了保护物种，利于观赏，海南已建立若干个野生动物自然保护区和驯养场，有昌江县霸王岭黑冠长臂猿保护区、东方市大田坡鹿保护区、万宁市大洲岛金丝燕保护区、陵水县南湾半岛猕

5、猴保护区、屯昌县养鹿场等，旅游者可以去保护区观赏。 大河、瀑布、水库风光南渡江、昌化江、万泉河等河流，滩潭相间，蜿蜒有致，河水清澈，是旅游观景的好地方，尤以闻名全国的"万泉河风光"最佳。大山深处的小河或山间小溪，洄于深山密林之中，间中大石迭置，瀑布众多，尤其五指山市太平山瀑布和琼中县百花岭瀑布、五指山瀑布等久负盛名。岛上还有不少水库，特别是松涛、南扶、长茅、石碌等水库具湖光山色之美，不是湖泊胜似湖泊。 古迹名胜具有历史意义的古迹主要有为纪念唐宋两代被贬谪来海南岛的李德裕等5位历史名臣而修建的五公祠，北宋大文豪苏东坡居琼遗址-东坡书院以及为纪念苏氏而修建的苏公祠，为巡雷琼兵备

6、道焦映汉所修建的琼台书院，丘浚(明代名臣)之墓，海瑞(明朝大清官)之墓，受汉武帝派遣率兵入海南的伏波将军为拯救兵马而下令开凿的汉马伏波井，以及崖州古城、韦氏祠堂、文昌阁等。革命纪念地有琼崖纵队司令部旧址、嘉积镇红色娘子军纪念塑像、金牛岭烈士陵园、白沙起义纪念馆等。还有宋庆龄故居及陈列馆等。 民族风情除汉族外，世居海南岛的少数民族有黎族、苗族、回族。各少数民族至今保留着许多质朴敦厚的民风民俗和生活习惯，使海南的社会风貌显得独特而多彩。海南是全国唯一的黎族聚居区。黎族颇具特色的民族文化和风情，有独特的旅游观光价值。三海南旅游发展阶段的划分海南旅游经过多年的持续快速发展，不仅成为海南经济的支柱产业，

7、也成为社会各界普遍关注的热点。当前，海南旅游基本完成打基础的战略任务，正处在发展进程中十分重要的转变关口。为了正确地认识海南旅游业目前所处的位置，在总结过去经验的基础上，在新世纪即将到来之际，调整旅游发展战略部署，我们将海南旅游发展时期划分为以下五个阶段：萌芽期（建省办经济特区以前）、起步期（1988-1997年）、发展期（1998-2010年）、成熟期（2011-2030年）、更新期（2030年以后）。海南旅游阶段和其社会经济发展阶段有着明显的相关性，和海南改革开放的进程相吻合，也符合旅游目的地的发展规律。由于海南旅游的成熟期和更新期在时间上离我们较远，这里仅对海南旅游萌芽期、起步期和发展期

8、进行分析。(1).萌芽期（建省办经济特区以前）1956年，海南第一家旅行社海南华侨旅行服务社成立。它为华侨探亲服务，部分体现了现代旅游的功能。1974年，海南中国旅行社成立，开始有组织地接待华侨和国内外旅游团，标志着海南旅游业的萌芽。但是，海南长期被视为中国的边远地区，交通闭塞，建国后又被作为海防前哨，因此到海南的游客甚少。二十世纪开始的现代旅游，八十年代前在海南只具有一种象征意义。在旅游设施方面，直到1983年海南尚没有一家旅游饭店。中共中央十一届三中全会以后，改革开放使国内外到海南的考察、投资者日益增多，人们到海南从事各类经济活动的同时，对海南得天独厚旅游资源的巨大潜力也不断加深了认识。改

9、革开放为海南发展旅游业带来了机遇。1981年底，广东省委、省政府决定加快海南岛开发建设，同时海南区旅游工作会议决定将海口和三亚冬泳度假区作为旅游重点先行建设。1983年3月，中共中央、国务院批转加快海南岛开发建设问题讨论纪要，作出加快海南岛开发建设的决定，指出“海南岛有条件逐步建成国际避寒冬泳和旅游胜地”。在国家的重视下，海南区政府开始设立旅游管理机构，成立了各类经营旅游业务的企业，着手旅游景点建设，开发旅游基础设施和旅游服务设施，并开始进行旅游宣传。1986年1月，全国旅游工作会议宣布将海南作为中国七个重点旅游城市和地区之一，海南作为全国的重点旅游区还被列入国家的“七.五”计划。到1986年

10、底，全区旅游饭店已有24家。1986年，海南接待国内外游客23.7万人次。1987年，中央在海南筹建省和准备兴办中国最大的经济特区，这一重大事件对海南旅游业起到了很大的促进作用。这一年海南接待国内外游客猛增到75万人次；其中国际游客17.3万人次，一年超过前7年的总和。在海南旅游的萌芽期，海南创立了旅游管理机构和旅游经营企业，初步开发了一些旅游设施，确立了旅游作为一个产业的地位。(2).起步期（1988-1997年）这一阶段的前期（1988年-1991年），特区的开放、开发推动旅游业快速发展，海南旅游的优势和潜力为各界所认识；但是旅游的发展基本上随着特区开发的高、低潮而波动，被动地处在被其它产

11、业带动发展的地位。这一阶段的后期（1992年-1997年），海南旅游出现新的变化、新的跃进，旅游发展受特区开发的高、低潮波动的影响较小，年年跃上新台阶，成为海南经济的推动力量和热点。角色的转换标志着海南旅游业第一次本质上的飞跃。旅游业持续快速发展，成为海南经济发展的龙头产业和支柱产业，带动了各相关行业的发展；“度假休闲在海南”开始被人们认同。这段时期，海南旅游产业规模、接待人数的急剧扩张，迅速扩大了旅游的外延，“全社会共办大旅游”是此阶段的生动写照。1997年，海南旅游接待国内外游客790万人次，超过了全省的人口数；旅游总收入61.52亿元，占全省国内生产总值的14.75%，约占全省第三产业收

12、入的35%。海南旅游形成了具有一定档次、吃住行游购乐各项设施配套成龙的旅游接待体系，建设热带海岛度假旅游胜地的基本条件已经具备。在1996、1997年香港国际旅游交易会上，海南成为国内唯一连续两年分别获得“最有希望的新的旅游目的地”和“最佳休闲产品奖”荣誉的旅游目的地。旅游业成为海南名副其实的支柱产业，成为全省经济的基石之一。至此，海南旅游基本完成了起步期打基础的战略任务，具备了新的发展、产业升级的各项条件。(3). 海南旅游开始进入新的发展期从1998年起，海南旅游业开始进入新的发展期。海南在继续完善旅游硬件条件的同时，应主要着眼于开发和改善各项旅游软件，推动主导性旅游产品由观光型向度假型转

13、变，促使旅游经济由速度型向效益型转变。（一）海南旅游面临新的挑战东南亚金融危机使我省主要国际旅游客源地更大意义上成为我省旅游的主要竞争对手；国内旅游的快速发展，各省市对旅游业的空前重视和实质性的扶持，使海南旅游业面临前所未有的更大的竞争压力。旅游整体规模的快速扩大，稀释了旅游队伍的整体素质。新的发展阶段对旅游队伍尤其是旅游管理部门提出了更高的要求。从无到有难，从小到大更难，从大到又大又好则难上加难。新时期，旅游发展要取得新突破，各级管理部门包括政府及有关部门和旅游经营单位负责人超越自己，以新的视点认识旅游，以新的要求对待旅游，以新的策划发展旅游，将是新时期海南旅游发展面临的新挑战。（二）海南旅

14、游进一步发展的基础、优势旅游起步时期从硬件设施、旅游法规和规划、旅游知名度等方面为新的发展时期打下了基础；十年来海南旅游发展的经验、教训都是新时期旅游发展的宝贵财富。虽然海南的政策优势正在弱化，但是坚持开放、大胆试验的传统优势依旧可以发扬；热带海岛的旅游资源优势在国内具有长期的独有性；全国各地大力发展旅游业大大增强了全民旅游意识，可以给我省带来新的机遇。热带海岛、温泉、民族风情、热带森林加上目前仍然良好的生态环境，其综合的旅游优势，使海南旅游在国际上仍有一定的竞争力和比较优势。（三）如何正确看待海南旅游目前存在的问题目前海南旅游存在的削价竞争、高回扣争客、旅游产品结构不合理、旅游商品薄弱、旅游

15、经济效益不理想等问题。这些在旅游起步阶段中产生的问题，应该并且可以在旅游发展阶段中得到逐步解决。一方面，我们应当充分认识以上问题阻碍旅游发展严峻的一面；另一方面，必须从整体上、根本上寻求解决以上问题的办法，而不仅仅满足于查处旅游市场所发生的具体问题。（四）旅游发展期的新思路、各级政府：对旅游业从“软扶持”到“软硬兼施”面对国内外旅游竞争的压力，要充分估量旅游业对海南经济发展的重要作用，抓紧制定海南省加快旅游发展的决定，为旅游发展提供全面配套的扶持政策和措施。要争取境外游客到海南的免签证政策，增加海南的可进入性；要设立旅游发展基金，解决旅游促销、软件开发、旅游公共设施配套资金严重不足的问题；要理

16、顺旅游部门和有关部门的协调管理的关系，创造旅游发展的良好环境；要扶持综合性、跨地区、跨行业、跨所有制的大型旅游股份集团和多种形式的旅游联合体，实现海南旅游的规模经营。总之，各级政府对旅游的扶持，应更多地从口号的提出、调动舆论的重视等“软扶持”转向具体的实质性的扶持政策的落实和必要的资金直接投入，通过综合配套充分发挥全社会对旅游投入的硬件设施的潜力，合理配置得天独厚的旅游资源。、旅游主管部门：从引导产业扩张到推动产业升级旅游发展阶段，旅游主管部门应进一步深化改革、扩大开放，抓紧制定海南省旅游发展规划，更多地将注意力从引导产业扩张转向推动产业升级，即由“铺摊子”到“树旗子”，创造旅游名牌产品，提升

17、海南旅游品位。尤其要注重从多方面扩大旅游产业的内涵发展。要认识到，今后像前几年大规模的产业扩张式的项目开发建设，短期内难以见到：其原因一是国内外的经济形势发生了很大的变化，二是前几年的项目没有形成赚钱的示范效应。、旅游发展期的若干问题的对策加速旅游产品结构改造，是从整体上解决海南旅游存在问题和争取旅游发展新突破的基础。要注重旅游的综合效益（经济、社会、环境）的统一，重视以提高旅游经济效益为目标，着眼于增加旅游接待人天数。要在观光产品中增加可参与性的休闲活动内容，以“三线两点”（东线、中线、西线，分别以三亚和海口为中心、包括其周边市县的两“点”）的专线游取代传统的环岛三日游，着重推出四、五日乃至

18、更长时间的环岛观光游。同时，积极策划、设计、包装和推出热带海岛度假产品，要以旅游产品改造为契机，适当地、逐步地提高海南旅游产品价格；通过改造旅游产品结构，促使旅游产业的升级。全面提高旅游队伍素质，开展海南旅游的“形象工程”， 是从根本上解决旅游发展存在问题的关键。要建立旅游研究专业队伍，使旅游市场开拓、旅游项目开发、旅游行业管理建立在科学定位、有效策划的基础上，增强旅游宏观管理中的主动性；要提出对海南旅游文化发掘的鼓励措施，努力增加海南旅游的“含金量”。要重点改进各级旅游管理人员的工作作风，改善其知识结构。对旅游企业和从业人员以正面引导、规范管理为主，从导游和旅游司机入手塑造海南旅游

19、从业人员的良好形象，重塑海南旅游整体形象。建立旅游商品的策划、开发、生产、经营的鼓励机制，尽快改变旅游商品薄弱的状况，扩大游客在海南的购物消费，是提高海南旅游综合效益的重要手段。要奖励旅游商品的策划、设计成果及有关人员；从资金、税收以及其他政策方面扶持旅游商品的生产和销售。发展期的海南旅游展现巨大出的潜力和极大的魅力。充分利用跨世纪和新千年的机遇，争取通过发展期十多年或者稍长一点的时间，将海南建设成为世界著名的热带海岛度假旅游胜地，成为中国旅游参与世界竞争的“拳头”，是海南光荣的历史使命。四. 海南旅游起步期持续快速发展的主要原因、具体经验和不足海南旅游起步期持续快速发展的主要原因：一是特区坚

20、持改革开放，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导下率先实行社会主义市场经济，为旅游业发展提供了良好的社会环境。二是1995年以前不少省份对旅游业的重视没有提到如今的高度，海南旅游获得一段难得的没有多大竞争压力的外部环境。三是实行“全社会共办大旅游”的开发方针：首先，海南历届省委省政府重视旅游业，不断提高旅游业的产业地位，适时提出了有利旅游发展的口号；第二、旅游部门抓住机遇，勇于探索和创新（第一部规划大纲、第一部地方性旅游法规、多方面的配套规章、）大力推动旅游开发，多形式提高海南旅游的知名度；第三、新闻媒体和有关部门积极配合，为旅游发展大造声势；第四、旅游开发者和旅游经营企业充分利用了海南

21、旅游的资源优势，积极参与海南旅游的开发海南旅游起步期的经验：一是提出“全社会共办大旅游”，成功地引导了社会投资尤其是房地产业向旅游业倾斜，逐步掀起了海南旅游开发的热潮；二是较早地制定海南省旅游规划大纲，明确了热带海滨度假休闲这一海南旅游发展的主题，提出了到2010年要将海南建设成为在国内外影响大、吸引力强的热带海岛度假旅游胜地，使海南成为中国旅游大省之一的战略目标；三是利用中央给予特区的立法权，制定并由省人大颁布实施了我国第一部地方旅游法规海南省旅游管理条例，使海南旅游走向法制化、规范化的轨道；四是省旅游部门积极争取和创造机遇，通过迎接和举办一系列国际性和全国型的重大旅游活动，提高了海南旅游在

22、国内外的知名度。海南旅游起步期的不足：一是忽视旅行社业的特殊性，一度放开旅行社审批，造成旅行社发展失控，数量过多；二是海南省旅游规划大纲没有得到及时细化，缺乏旅游发展规划的配套；由于职责不明确，旅游部门难以对旅游项目严格把关和有效引导，造成城市旅游酒店发展过快，一些旅游项目缺乏论证和重复建设；三是旅游执法队伍建立时间晚，力量不足，难以对旅游市场及时进行有力和高效的监控；四是地方财政对旅游的直接投入过少，又延误了一些发展旅游的政策性机会（如设立海南旅游发展基金，也许是考虑到少给企业增加负担，事实上减少了企业的客源，也就减少了财源，结果事与愿违，使旅游促销力不从心，各项旅游软件建设滞后，公共性的旅

23、游设施配套不足，旅游薄弱环节改善不力）。以上诸方面的情况成为目前海南旅游市场上削价竞争、高回扣争客、旅游产品结构不合理、旅游商品长期薄弱、旅游经济效益不理想等现象的总背景。(1).海南旅游管理的不足 在2007年春节期间,三亚发生了令人震惊的2.25事件. 详情点击: ·如此令人恶心的三亚今年春节我们在三亚的惊魂遭遇 作者：愤怒的老驴 在此事件中看出了三亚旅游管理秩序的混乱与政府部门的不负责任!(2) 解决海南旅游业混乱现状唯一有效办法！解决海南旅游业混乱现状唯一有效办法是把导游、车还回给旅行社，把各种回扣全部都清除，杜绝负团费团队所需的收入。这样才能从根本上治理好海南旅游业。政府各

24、种主管机构扫除四黑，重点治理游客在海南受欺诈消费的问题，同时解散各地政府的导管和车队机构；所有旅游局考核的导游证作废，所有交通局颁发的旅游营运牌也作废，让旅行社自己从原有的导游群体中，以社会招揽的形式进行招聘导游员；车归还旅行社比较特殊点，我们想出一个办法是只有车主以车作价后入股旅行社，让旅行社养车，同时由旅行社上缴交通部门的旅游基金等费用来完成由车失去市场调节控制的严重社会问题。 只要这样做，车费马上恢复正常的状态，导游和车将在市场的调节上达到供求平衡；旅行社和旅行社竞争，是在服务比较后，顾客认可的品牌上的竞争；整个旅游市场才真正进入良性循环，海南旅游业才能健康的的发展。 

25、;负团费团队的业务的普遍，是我们旅游市场及其混乱的表现！它不仅仅是海南省旅游业的“专利”业务，简直是中国旅游业很普及的业务；在北京、香港和广州，负团费团队已经成为家常便饭。它像癌症细胞扩散到全国各个地方，以至哪怕是神医，都要摇头，知道该患者只有死路一条，根本没得救！ 我们认为，杜绝负团费团队的业务，才是真正的整治海南旅游业；消灭了负团费团队接待，才能真正达到滚动发车所想要的东西一分不少的车费获得。 因此，我们必须要了解整个事情的前因后果，找到病根源，对症下药，才能真正解决好海南旅游业现在这种状况，才能有起死回生的希望。 海南旅游业有今天的局面，海南政府几个主管机构

26、是罪魁祸首！在海南旅游的兴起是近些年才有的事情，大规模的、几乎全民式的集体出游，更是伴随着“黄金周”长假的推行才有的事情。审视中国的旅游活动及旅游产业，一些问题还是需要我们关注，需要花大力气去加以解决。这些问题包括旅游的层次较浅，仅限于观光看风景，还没有真正提高到愉悦精神的层面来进行旅游；大规模的集体式出游，给一些景点尤其是热门景点造成了相当大的压力，甚至可以说是不堪重负；旅游支出在居民整个支出中所占比例较小，不少人还没有经济能力进行旅游；对旅游产业的认识水平不高、重视程度不够，还没有花大力气去重点支持旅游产业的发展，等等。这些问题，都是发展中不可避免的问题，相信也能够通过今后的发展，加以解决.真正需要我们认真关注的，是发展旅游及旅游产业的重要意义。构建