安徽省村庄规划编制标准（课堂PPT）

1、1安徽省村庄规划编制标准安徽省村庄规划编制标准解读解读安徽省城建设计研究院 程堂明 2015.04220132013年度年度 586个美好乡村重点示范村编制完成并实施了村庄规划建设。2014年度年度 710个美好乡村重点示范村编制完成并实施了村庄规划建设。背景背景 省美好办组织相关部门对2013年度省级重点示范村进行了考核验收考核验收工作；省住建厅对2014年度的实施美好乡村重点示范村的规划规划进行进行评估评估，发现了一些规划编制较好，实施较好的村庄，同时也发现了很多问题。自自20122012年年9 9月份以来，安徽省全面推进美好乡村建设。月份以来，安徽省全面推进美好乡村建设。34缺少规划解读

2、缺少规划解读镇（乡）总体规划土地总体利用规划村庄布点规划产业发展规划相关发展和定位的无依据。占用农田、林地、水域等。村庄规模和人口来源说不清，自然村如何处理无交待。产业发展无依据，过渡的发展现代农业。导致的问题导致的问题村庄规划情况村庄规划情况5缺少统筹考虑缺少统筹考虑公服设施方面基础设施方面产业发展方面缺少对周边现状设施分析，导致重复建设；缺少村域范围内合理性布置分析，导致服务半径不合理。村域内道路缺少网络；排水无系统，没水网，导致“死沟、死塘”随处见。缺少区域内资源的梳理，差异化选择，就村论村，导致同质化。导致的问题导致的问题村庄规划情况村庄规划情况6导致的问题导致的问题村庄规划情况村庄规

3、划情况7村庄规划情况村庄规划情况8针对村庄规划以上问题针对村庄规划以上问题宏观宏观中观中观微观微观上位规划引导上位规划引导村域规划统筹村域规划统筹村庄建设明确村庄建设明确 村庄规划村庄规划9 明确编制体系明确编制体系 明确编制内容明确编制内容 明确技术要求明确技术要求 明确编制成果明确编制成果做做“接地气接地气”、“务实务实”的规划的规划10村域规划村域规划村庄规划村庄规划整治提升整治提升成果表达成果表达疏漏缺失疏漏缺失呆板、城市化呆板、城市化粗、难操作粗、难操作良莠不齐良莠不齐11 内容解读内容解读 村庄规划编制的技术要求12村庄规划提纲村庄规划提纲3.1一般规定3.2村庄分级与分类3.3人

4、口规模3.4用地分类与构成3.5村庄产业发展3.6道路交通规划3.7公共服务设施规划3.8基础设施规划3.9水利设施规划3.10防灾减灾规划4.1一般规定4.2村庄建设用地4.3村庄规划布局4.4农民住房规划4.5道路交通规划4.6公共服务设施规划4.7基础设施规划4.8村庄绿化与水体规划4.9村庄整治规划3.村域规划村域规划2.术语术语1.总则总则4.村庄建设规划村庄建设规划5.村庄历史文化保护与发展村庄历史文化保护与发展6.1编制成果6.2规划图纸6.规划成果规划成果13总则部分总则部分14背景背景1. “建设美丽中国”的国家战略和“建设美好安徽”的大背景；落实科学发展观，促进城乡统筹，促

5、进农村经济和各项建设事业协调发展，改善农村人居环境的大背景；3. 全省美好乡村规划建设， 实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的村庄大背景；4. 提高全省村庄规划编制水平的大背景。村庄规划提纲村庄规划提纲总则总则15编制目的编制目的村庄规划提纲村庄规划提纲总则总则16编制原则编制原则村庄规划提纲村庄规划提纲总则总则17适用范围为：适用范围为：安徽省城镇规划区建设用地范围以外的村庄规划编制。村庄规划提纲村庄规划提纲总则总则明确规划期限为：明确规划期限为：村域规划期限与镇（乡）总体规划期限一致；村庄建设规划期限为510年，近期为35年；村庄建设规划中的整治规划期限为3年。范围、期

6、限范围、期限规划体系规划体系村域规划村域规划村庄建设规划村庄建设规划18村域规划部分村域规划部分19村庄规划提纲村庄规划提纲村域规划村域规划明确村域规划编制内容、村庄分级与分类、人口规模、用地分类与构成、明确村域规划编制内容、村庄分级与分类、人口规模、用地分类与构成、产业发展、道路交通、公共服务设施、基础设施、生产设施、水利设施、产业发展、道路交通、公共服务设施、基础设施、生产设施、水利设施、防灾减灾等防灾减灾等。20村庄规划提纲村庄规划提纲村域规划村域规划1 12 23 34 45 56 67 7 一般规定一般规定21村庄规划提纲村庄规划提纲村域规划村域规划明确村庄分级为：明确村庄分级为：村

7、庄按其在村庄体系中的地位和职能一般分为中心村中心村、自然村自然村两个层次。中心村为乡村基本服务单元，自然村为乡村基层单元。明确村庄分类为：明确村庄分类为：1.根据建设模式中心村分为整治（保护）型整治（保护）型、提升拓展型提升拓展型、新建型新建型三种模式。自然村一般为整治（保护）型模式。2.根据产业类型中心村可分为农林型农林型、旅游型旅游型、综合型综合型等。22村庄规划提纲村庄规划提纲村域规划村域规划明确人口为：明确人口为：户籍人口、寄住人口、流动人口三类，人口规模为前二者之和。人口类别统计范围户籍人口户籍在本村庄的人口寄住人口连续居住本村庄半年以上的外来人口流动人口短期出入的务工人员和外来的旅

8、游人口1皖北中心村服务人皖北中心村服务人口口皖中及沿江中心村皖中及沿江中心村服务人口服务人口皖西中心村服皖西中心村服务人口务人口皖南中心村服务皖南中心村服务人口人口宜3000人左右宜2000人左右宜1500左右宜1000左右2皖北中心村集聚人口皖中及沿江中心村集聚人口皖西中心村集聚人口皖南中心村集聚人口宜1000人左右宜500人左右宜200人左右宜200人左右3皖北自然村集聚人口皖中及沿江自然村集聚人口皖西自然村集聚人口皖南自然村集聚人口宜400人左右宜200人左右宜100人左右宜100人左右超过上述人口规模2倍及2倍以上的中心村公共服务设施和基础设施配置需专题研究。23村庄规划提纲村庄规划提

9、纲村域规划村域规划类别代码类别名称大类中类V 村庄建设用地村庄建设用地N N1对外交通设施用地对外交通设施用地N1国有建设国有建设用地用地E 非建设用地非建设用地E1水域E2农林用地E9其他非建设用地名称建设标准备注国道参照相关标准建筑最低后退道路红线20米省道建筑最低后退道路红线15米县道建筑最低后退道路红线10米乡道建筑最低后退道路红线5米村域主干路皖北片区路面宽度控制在5.06.0米满足会车要求皖中片区皖西片区路面宽度控制在4.06.0米满足会车要求皖南片区沿江片区备注：沿国、省、县道有超过本表标准的特殊要求，可依据各地标准执行；山区地形困难段在满足交通安全的前提下，根据实际情况可以酌减

10、；有条件的地方，沿村域主干路建筑适当退道路界线。村域用地村域用地村域道路村域道路依据住房和城乡建设部村庄规划用地分类指南村庄规划用地分类指南（建村（建村201498201498号）号），村域规划用地分为村庄建设用地、非村庄建设用地、非建设用地3个大类。24根据区域公共交通规划，中心村设置1-21-2处处公共交通停靠点停靠点，自然村可根据需要设置1处停靠点。 临国、省道的村庄应设辅道，每个村庄向国、省道开设出出入口入口的数量不宜超过不宜超过2 2个个。 村庄道路与县道及以上级别道路交叉口处，应设置交通信号管制及安全标识。25村庄规划提纲村庄规划提纲村域规划村域规划产业发展产业发展严格保护耕地、林

11、地。村域不宜发展工业，村庄现有工业已经形成规模且具有较大发展潜力的应结合乡镇工业集中区统一考虑26村庄规划提纲村庄规划提纲村域规划村域规划类别配置要求序号配置项目备注公共服务设施刚性配置1健身活动场地 弹性配置2便民超市根据市场需求中心村公共服务设施配置一览表中心村公共服务设施配置一览表自然自然村公共服务设施配置一览表村公共服务设施配置一览表类别配置要求序号配置项目备注 公共服务设施 刚性配置1公共服务中心村域共享2小学结合县域教育设施布点3幼儿园根据规模需求4卫生室可与公共服务中心合建5图书室可与公共服务中心合建6文化活动室可与公共服务中心合建7养老设施村域内共享8健身活动场地宜与公共服务中

12、心广场、农民文化活动乐园结合弹性配置9乡村金融服务网点根据市场需求10邮政网点根据市场需求11农资店根据市场需求12便民超市根据市场需求13农贸市场根据市场需求备注刚性配置的公共服务设施项目需要明确配置建设标准，公共服务设施项目可以结合现状房屋进行使用功能改造，同时可以根据集体经济投入和上级补助情况，制订分期建设计划；弹性配置的给予建设标准指引。 27中心村中心村基础基础服务设施配置一览表服务设施配置一览表自然自然村村基础基础服务设施配置一览表服务设施配置一览表村庄规划提纲村庄规划提纲村域规划村域规划基础设施序号配置项目配置要求备注1供水设施刚性配置区域共建共享2雨水设施刚性配置 3污水处理设

13、施刚性配置 4供电设施刚性配置区域共建共享5通信设施刚性配置 6公交站、停车场刚性配置公交站结合县、镇交通规划要求7垃圾收集点刚性配置 8公厕刚性配置 基础设施序号配置项目配置要求备注1供水设施刚性配置区域共建共享2污水处理设施刚性配置 3垃圾收集点刚性配置 4供电设施刚性配置 5通信设施刚性配置28生产设施规划生产设施规划包括农机停放点、打晒谷场、农产品加工、大中型饲养场等，要满足相关布局和卫生防护要求。水利设施规划水利设施规划要紧扣水利部门的相关规划。防灾减灾规划防灾减灾规划包括安全选址、防洪排涝、防震减灾、防地质灾害、气象灾害防御等内容。村庄规划提纲村庄规划提纲村域规划村域规划29村庄建

14、设规划部分村庄建设规划部分30村庄规划提纲村庄规划提纲村庄建设规划村庄建设规划村庄建设规划村庄建设规划是对村庄现状及未来发展进行空间布局，综合安排各项建设，方便村民生产生活。村庄建设规划内容村庄建设规划内容：主要包括对农民住房、公共服务设施、基础设施、绿化、环境卫生等作出具体安排，提出建设规模、风格、色彩等控制性和指导性要求。31分期建设 近期近期建设规划具体落实建设项目； 远期远期建设规划提出空间布局和项目安排。近期近期建设规划和远期远期建设规划。32类别代码类别代码类别名称类别名称中中类类小类 V1农民住房用地农民住房用地 V11住房用地住房用地V12混合住房用地混合住房用地V2 村庄公共

15、服务用地村庄公共服务用地V21村庄公共服务设施用地村庄公共服务设施用地V22村庄公共场地村庄公共场地V3 村庄产业用地村庄产业用地V31村庄商业服务业设施用地村庄商业服务业设施用地V32村庄生产仓储用地村庄生产仓储用地V4 村庄基础设施用地村庄基础设施用地V41村庄道路用地村庄道路用地V42村庄交通设施用地村庄交通设施用地V43村庄公用设施用地村庄公用设施用地V9村庄其他建设用地村庄其他建设用地村庄规划提纲村庄规划提纲村庄建设规划村庄建设规划1.1.农民住房用地农民住房用地2.2.公共服务用地公共服务用地3.3.产业用地产业用地4.4.基础设施用地基础设施用地5.5.其他建设用地其他建设用地3

16、3村庄规划提纲村庄规划提纲村庄建设规划村庄建设规划根据不同片区划分区别对待，参照安徽省实施土地管理法办法和市县相关规定标准。农村村民新建住宅，其宅基地的面积标准：（1）城郊、农村集镇和圩区，每户不得超过160平方米平方米；（2）平原地区，每户不得超过220平方米平方米；（3）山区和丘陵地区，每户不得超过160平方米平方米；利用荒山、荒地建房的，每户不得超过300平方米平方米。村庄户均建设用地村庄户均建设用地指标应为规划范围内的建设用地面积除以规划总户数，户数统计应与用地统计的范围相一致34村庄规划提纲村庄规划提纲村庄建设规划村庄建设规划村庄布局村庄布局涉及到文化遗产保护的，其规划布局应遵循遵循

17、文化遗产文化遗产保护规划保护规划相关要求。应综合考虑周边环境考虑周边环境、村庄肌理村庄肌理、路网结构路网结构、住宅布局与公建住宅布局与公建、群体组合群体组合、绿地系统绿地系统及空间环境空间环境等的内在联系采用小规模小规模、组团化组团化、生生态化态化的布局，避免兵营式和城市小区式布局模式。35农民住房规划根据不同住户情况和农房类型集中布置，宜以联排、毗邻形式为主，不倡导独立式住宅。一般以24户为宜户为宜，单栋长度不超单栋长度不超过过30米米，形成错落有致的布局。农民住房规划根据气候、用地条件、使用需求及风俗习惯，确定农房户型、高度、朝向、群体组合和空间布局，建筑层数以层数以13层为宜层为宜。农民

18、住房风貌设计，应从实际出发，体现地域特点、文化特征、民族特色，注重与周边环境相协调。结合安徽省传统民居类型谱系，引导结合安徽省传统民居类型谱系，引导并强化不同片区的风貌特色并强化不同片区的风貌特色，注重村落整体风貌协调。村庄规划提纲村庄规划提纲村庄建设规划村庄建设规划农民住房规划：农民住房规划：36村庄规划提纲村庄规划提纲村庄建设规划村庄建设规划村庄道路：分为村庄道路：分为2 2个级别，村庄干路和巷路个级别，村庄干路和巷路道 路 级 别 设计车速（km/h）路面宽度 （m） 干路302046巷路15102.5 备注：1000人以上的村庄可酌情增加道路等级和宽度； 整治（保护）型中心村和村庄布点

19、规划保留的自然村原则保留现状道路宽度不变，根据满足出行和消防需要可适当加宽。道 路 级 别 一般标准 干路混凝土路面、沥青路面巷路混凝土路面、砌块路面、砂石路，禁用土路备注：传统村落的道路应利用乡土材料铺设。依据村域交通规划合理设置公交停靠站点。村庄道路设计应考虑交通安全，完善交通安全设施。37村庄规划提纲村庄规划提纲村庄建设规划村庄建设规划公共服务设施：公共服务设施：类 型服务人口3000人左右服务人口2000人左右服务人口1500人左右服务人口1000人左右公共服务中心（m2）350300250200小学（m2）（占地面积）600040003000幼儿园（m2）900600450300文化

20、活动室（m2）2001007050图书室（m2）60403030卫生室（m2）1201008080健身场地（m2）800600500300老年活动室（m2）1501008060邮政网点（m2）40302020便民超市（m2）80604030农贸市场（m2）20015010060农资店（m2）60504030乡村金融服务网点（m2）40353025备注小学应根据生源实际情况，结合各地县（区）相关教育布点规划要求配置。市场配置的设施建设标准，根据需求配置。中心村服务人口超过3000人的村庄，公共服务设施配置需要专题研究。属于弹性配置的公共服务设施，由经营主体根据市场决定，其功能和规模可以整合兼容。

21、38基础设施：基础设施：包括给水工程、排水工程、电力工程、通信工程、环境卫生、节能工包括给水工程、排水工程、电力工程、通信工程、环境卫生、节能工程和防灾减灾，有条件地区可以布置燃气管线。程和防灾减灾，有条件地区可以布置燃气管线。村庄规划提纲村庄规划提纲村庄建设规划村庄建设规划给水工程：给水工程：包括需水量预测、水源选择和保护、给水管网布置、给水管径、给水设施位置和用地等。雨水工程：雨水工程：包括确定雨水排放体制、雨水排放沟渠形式。布置雨水管的村庄需要明确雨水排放系统布局、排水方向、管径、控制点标高。污水工程：污水工程：包括确定污水处理方式、规模、排放标准、污水处理设施的选址、建设用地规模，确定

22、污水排放体制、污水管道管径、控制点标高、排水方向，规模小、分散的村庄或地形变化起伏大的村庄，可采用分散式污水处理方式。污水排放应符合安徽省农村生活污水处理适用技术（试行）的有关规定。39电力工程电力工程：包括供电负荷预测、确定电源和电压等级、布置供电线路、配置供电设施，确定中低压主干线路敷设方式、线路走向及位置等。通信工程通信工程：包括预测固定电话主线需求量、有线电视、宽带、光纤无线等设施。通信线路可以采取架空方式，同杆架设。有条件的村庄可设置电瓶充电装置等便民设施。村庄规划提纲村庄规划提纲村庄建设规划村庄建设规划40环境卫生：环境卫生：1. 生活垃圾因地制宜选择生活垃圾收运处理模式。可按照“

23、户集户集、村收村收、乡镇转运乡镇转运、市县处理市县处理”的方式处理；交通不便、运距较远的村庄可按照“户集户集、村收村收、乡镇处理乡镇处理”，“户户集集、村收村收、村处理村处理”等方式，。2. 依据人口规模合理布局公厕，中心村宜设置12座公厕座公厕。倡导建设水冲式公厕，根据不同类型的村庄做出合理安排。3. 村庄医疗卫生机构医疗废弃物要单独收集，不得混入生活垃圾运输与处理。村庄规划提纲村庄规划提纲村庄建设规划村庄建设规划41村庄规划提纲村庄规划提纲村庄建设规划村庄建设规划42村庄规划提纲村庄规划提纲村庄建设规划村庄建设规划绿化与水体绿化与水体43村庄规划提纲村庄规划提纲整治规划整治规划整治方案编制成果的深度，应达到修建性详细规划的深度，概算能对村庄投资规模进行宏观控制44历史文化保护与发展历史文化保护与发展部分部分45村庄规划提纲村庄规划提纲文化保护与发展文化保护与发展已列入传统村落名录的村落，单独编制按传统村落保护与发展规划。46成果部分成果部分47编制成果编制成果村庄规划说明主要包括村庄概述村庄概