区域差异与协调发展

1、、-以门头沟与延庆为例以门头沟与延庆为例基本概念基本概念1234区域差异是一个区域区域差异是一个区域与另一个区域在自然、与另一个区域在自然、经济、社会、文化以经济、社会、文化以及体制环境等方面的及体制环境等方面的差别与不同。区域差差别与不同。区域差异是一个具有描述性异是一个具有描述性意义的中性概念，本意义的中性概念，本身并不含有人们的主身并不含有人们的主观价值判断。观价值判断。 区域差异区域差异区域经济差异区域经济差异一个区域与另一个区一个区域与另一个区域在经济方面的差别域在经济方面的差别与不同。与不同。动态角度主要表现为动态角度主要表现为各地区经济增长速度各地区经济增长速度的差异；的差异；静

2、态角度主要表现为静态角度主要表现为各地区经济发展水平各地区经济发展水平、产业结构、居民收、产业结构、居民收入、就业和工资的差入、就业和工资的差异。异。区域协调发展区域协调发展区域协调发展是一个区域协调发展是一个综合性的概念，涵盖综合性的概念，涵盖的内容包括区域差距的内容包括区域差距缩小、区域产业分工缩小、区域产业分工合理化、区域调控科合理化、区域调控科学和理性等诸多方面。学和理性等诸多方面。区域协调发展涵盖经区域协调发展涵盖经济、空间、社会和环济、空间、社会和环境四个维度。境四个维度。地处北京西部山区，地处北京西部山区，距距离北京城区仅离北京城区仅2525公里。区域总公里。区域总面积面积145

3、51455平方公里，境内总面平方公里，境内总面积的积的98.5%98.5%为山地，平原面积仅为山地，平原面积仅占占1.5%1.5%，其中海拔高度大于，其中海拔高度大于800800米的中山占山地面积的一半。米的中山占山地面积的一半。是北京唯一一个纯山区。是北京唯一一个纯山区。地处北京市西北部，地处北京市西北部，距北距北京市区京市区7474公里，公里，三面环山一面三面环山一面临水，平均海拔临水，平均海拔500500米以上。延米以上。延庆地域总面积庆地域总面积1993.751993.75平方公里，平方公里，其中，山区面积占其中，山区面积占72.8%72.8%，平原，平原面积占面积占26.2%26.2

4、%。延庆延庆门头沟门头沟差异：差异：门头沟相对于延庆来门头沟相对于延庆来说山区面积多，耕地说山区面积多，耕地面积小，另外门头沟面积小，另外门头沟距离城区较近，具有距离城区较近，具有地理位置上的优势。地理位置上的优势。相似点：相似点：两地的区域总面积相两地的区域总面积相差不多，都具有大量差不多，都具有大量的山区。的山区。第一产业对比第一产业对比现象：现象：从第一产业增加值的角度从第一产业增加值的角度来看，门头沟区的第一产来看，门头沟区的第一产业处于缓慢增长的，增长业处于缓慢增长的，增长速度极小，而延庆县的第速度极小，而延庆县的第一产业总体远高于门头沟一产业总体远高于门头沟区，但略不平稳。区，但略

5、不平稳。原因：原因：1、门头沟区的耕地面积少、门头沟区的耕地面积少 于延庆县。于延庆县。2、门头沟区从事第一产业、门头沟区从事第一产业的人数较少。的人数较少。3、门头沟区在政策方面对、门头沟区在政策方面对第一产业重视程度不够，第一产业重视程度不够，扶持力度不高。扶持力度不高。山里蕴藏着大量丰富的矿产资源，主要有煤、石灰岩、耐火粘土、花岗岩、大理石等，称得上是“乌金遍地下、百宝满山川”。门头沟煤矿的储藏面积近700平方公里，占全区总面积的一半，是我国五大无烟煤产地之一。探明的矿产资源有金、银、铜、铁、铅、锌、大理石、花岗石、石灰石、海泡石、石英石、磁粘土矿等，但含量较少，其中地热资源较为丰富，有

6、很高的利用价值。第二产业对比第二产业对比现象：现象：从第二产业增加值的角度从第二产业增加值的角度来看，门头沟区第二产业来看，门头沟区第二产业总体上高于延庆，并且处总体上高于延庆，并且处于较快发展。于较快发展。原因：原因：1、门头沟的自然资源与、门头沟的自然资源与延庆县相比较为丰富，因延庆县相比较为丰富，因此采矿工业较为发达。此采矿工业较为发达。2、门头沟对新兴的工业、门头沟对新兴的工业区重视程度高，给予资金区重视程度高，给予资金支持。支持。3、延庆县的特殊地理位、延庆县的特殊地理位置（置（ 西北方向）限制了西北方向）限制了其工业的发展其工业的发展。3、旅游资源方面的差异、旅游资源方面的差异门头

7、沟区旅游资源门头沟区旅游资源4A4A级景区级景区2 2处：潭柘寺、戒台寺处：潭柘寺、戒台寺3A3A级景区级景区5 5处：妙峰山、爨柏景区、十八潭处：妙峰山、爨柏景区、十八潭国家级自然保护区国家级自然保护区1 1处：百花山自然保护区处：百花山自然保护区国家级森林公园国家级森林公园2 2处：小龙门国家森林公园、天门山国家处：小龙门国家森林公园、天门山国家 森林公园森林公园市级森林公园市级森林公园4 4处：马栏市级森林公园、西峰寺市级森林公园、南石洋大峡谷市级森林公处：马栏市级森林公园、西峰寺市级森林公园、南石洋大峡谷市级森林公园、妙峰山市级森林公园园、妙峰山市级森林公园国家历史文化名村国家历史文化

8、名村3 3处：爨底下、灵水、琉璃渠处：爨底下、灵水、琉璃渠北京市市级风景名胜区北京市市级风景名胜区2 2处：东灵山处：东灵山- -百花山风景名胜区、潭柘百花山风景名胜区、潭柘- -戒台风景名胜区。戒台风景名胜区。延庆县旅游资源延庆县旅游资源5A5A级景区级景区1 1处：八达岭长城风景区处：八达岭长城风景区4A4A级景区级景区1 1处：龙庆峡旅游区处：龙庆峡旅游区3A3A级景区级景区4 4处：八达岭水关长城景区、八达岭野生动物世界、八达岭温泉度假区、硅化木处：八达岭水关长城景区、八达岭野生动物世界、八达岭温泉度假区、硅化木国家地质公园国家地质公园国家自然保护区国家自然保护区1 1处：松山自然保护

9、区处：松山自然保护区市级自然保护区市级自然保护区1 1处：野鸭湖自然保护区处：野鸭湖自然保护区国家级森林公园国家级森林公园1 1处：北京八达岭国家森林公园处：北京八达岭国家森林公园北京市市级风景名胜北京市市级风景名胜2 2处：龙庆峡处：龙庆峡松山松山古崖居市级风景名胜区、八达岭古崖居市级风景名胜区、八达岭十三陵国家十三陵国家级风景名胜区级风景名胜区共同点：共同点：两个区县的旅游资源都很丰两个区县的旅游资源都很丰富，但两区县之间存在细节富，但两区县之间存在细节方面的差异。方面的差异。差异：差异：1 1、门头沟区没有、门头沟区没有5A5A级旅游级旅游景区，而延庆拥有非常著名景区，而延庆拥有非常著名

10、的八达岭长城景区，知名度的八达岭长城景区，知名度非常高。非常高。2 2、延庆的诸多景区中很多、延庆的诸多景区中很多依附于八达岭景区形成的次依附于八达岭景区形成的次级景区，形成了级景区，形成了“八达岭八达岭”的品牌效应。的品牌效应。3 3、门头沟的历史文化底蕴、门头沟的历史文化底蕴浓厚，拥有浓厚，拥有3 3处历史文化名处历史文化名村，而延庆县多为自然景区。村，而延庆县多为自然景区。第三产业对比第三产业对比资料缺失现象：现象： 从第三产业增加值的角从第三产业增加值的角度来看，延庆县和门头沟区度来看，延庆县和门头沟区总体都处于增长阶段，延庆总体都处于增长阶段，延庆的总体水平略高于门头沟区，的总体水平

11、略高于门头沟区，但是门头沟区也有超越的趋但是门头沟区也有超越的趋势。势。从接纳入境旅游人数的角度从接纳入境旅游人数的角度上来看，延庆县是远远高于上来看，延庆县是远远高于门头沟区的，并且两区县在门头沟区的，并且两区县在2008年都达到了一个极值。年都达到了一个极值。原因原因：1、门头沟区近些年对第三、门头沟区近些年对第三产业的扶持力度在增加，因产业的扶持力度在增加，因此对第三产业的经济增长起此对第三产业的经济增长起到了推动作用。到了推动作用。2、由于门头沟区的旅游景、由于门头沟区的旅游景点的知名度不高，因此在接点的知名度不高，因此在接待入境旅游的人数不多。待入境旅游的人数不多。1 1、优势条件、

12、优势条件（1 1）门头沟历史文化底蕴深厚）门头沟历史文化底蕴深厚门头沟历史悠久，早在1万年前的新石器早期，就有人类在此繁衍生息，这就是北京历史上著名的“东胡林人”，在封建时期，门头沟作为北京城区重要的供煤区，采煤历史久远。抗日战争时期，门头沟斋堂地区是平西抗日根据地的中心和摇篮，不仅直接打击了日寇，而且成为抗日根据地联系北平的枢纽，为解放区输送了大批人才和战争所需的物资，为中国的民族解放事业和社会主义建设事业做出了突出贡献。另外门头沟的历史文化名村、寺庙、古迹比较多拥有丰富的历史文化资源。（2 2）独特的旅游资源）独特的旅游资源门头沟拥有北京海拔最高，华北地区最大的亚高山草甸著名风景旅游区灵山

13、；华北地区动植物种类最多的百花山；北京市最长的山峡长河永定河；北京的山水盆景龙门涧；有号称“小九寨”之称的双龙峡等一批北京甚至全国的著名景区。据统计，门头沟区海拔1500米以上的山峰有160余座，是北京市山区面积占有率最高的区县。（3 3）便捷的区位和交通优势。）便捷的区位和交通优势。门头沟区是距北京城区最近的远郊区县，区政府所在地门头沟新城距天安门仅25公里，108国道、六环路、109国道穿越全境，莲石路、阜石路等多条城市快速路直通北京城中心，长安街西延线、磁悬浮S1 线动工在即，这为广大市民走进门头沟提供了有利条件。109109国道国道108108国道国道阜石路阜石路莲石路莲石路六六环环路

14、路1 1、劣势条件、劣势条件（1）资源环境约束增强，区域快速发展受到制）资源环境约束增强，区域快速发展受到制约。门头沟区平原面积狭小，新城实际建设用地约。门头沟区平原面积狭小，新城实际建设用地面积仅约为面积仅约为25 平方公里，除京煤集团占用的大量平方公里，除京煤集团占用的大量国有土地之外，还有部分军事用地、大型市政设国有土地之外，还有部分军事用地、大型市政设施用地、铁路及高压电线路走廊等，可供区内统施用地、铁路及高压电线路走廊等，可供区内统一规划建设的用地非常有限。山区局部地区生态一规划建设的用地非常有限。山区局部地区生态环境比较脆弱，水土流失、废弃矿山、裸露山体环境比较脆弱，水土流失、废弃

15、矿山、裸露山体等生态治理任务艰巨。等生态治理任务艰巨。（2）2005 年以来，门头沟区落实生态涵养发展年以来，门头沟区落实生态涵养发展区功能定位，关停乡镇煤矿、石灰石矿等落后产区功能定位，关停乡镇煤矿、石灰石矿等落后产能，由于门头沟等区县关停小煤窑落后产能，北能，由于门头沟等区县关停小煤窑落后产能，北京市的原煤产量由京市的原煤产量由2004年的年的1068万吨，万吨， 下降到下降到2007年的年的649万吨；第二产业占万吨；第二产业占GDP的比重由的比重由2004 年的年的30.6%，下降到，下降到2008年的年的25.7%，因此，因此门头沟区面临着产业调整带来的挑战。门头沟区面临着产业调整带

16、来的挑战。（3）门头沟区的旅游资源虽然丰富，但从接纳）门头沟区的旅游资源虽然丰富，但从接纳入境旅游人数的角度上来看，门头沟区旅游景点入境旅游人数的角度上来看，门头沟区旅游景点知名度并不是很高，没有形成一定的品牌效应，知名度并不是很高，没有形成一定的品牌效应，没有充分发挥自身的优势。没有充分发挥自身的优势。区域经济协调发展指区域经济协调发展指区域之间相互开放、经济交往日益区域之间相互开放、经济交往日益密切、区域分工趋于合理密切、区域分工趋于合理，既，既保持区域经济整体高效增保持区域经济整体高效增长长，又把，又把区域之间的经济发展差距控制在合理、适度的区域之间的经济发展差距控制在合理、适度的范围内

17、并逐渐收敛范围内并逐渐收敛，达到，达到区域之间经济发展的正向促进、区域之间经济发展的正向促进、良性互动的状态和过程良性互动的状态和过程。区域协调发展是近年来我国区域经济研究得出的新的重区域协调发展是近年来我国区域经济研究得出的新的重大理论认识，它揭示了区域经济运行的内在和谐机理，大理论认识，它揭示了区域经济运行的内在和谐机理，指明了区域经济发展的科学道路。河北省需要施以相应指明了区域经济发展的科学道路。河北省需要施以相应对策，加大区域统筹力度，优化资源配置和生产力布局，对策，加大区域统筹力度，优化资源配置和生产力布局，有效促进区域经济协调发展，提高全省综合竞争力。有效促进区域经济协调发展，提高

18、全省综合竞争力。1 1、充分利用土地资源，增加经济产值。、充分利用土地资源，增加经济产值。门头沟区应加快建设新城区、规划发展浅山区、保护门头沟区应加快建设新城区、规划发展浅山区、保护涵养深山区的发展思路。将平原地区的土地充分利用，涵养深山区的发展思路。将平原地区的土地充分利用，发挥其商业区作用，开发浅山区，扩大其现有的经济发挥其商业区作用，开发浅山区，扩大其现有的经济价值，对深山区进行开发，挖掘其潜在的旅游价值，价值，对深山区进行开发，挖掘其潜在的旅游价值，以此来增加第三产业总量。以此来增加第三产业总量。2 2、重点建设五大旅游景点，扩大其知名度。、重点建设五大旅游景点，扩大其知名度。要集全区之力，重点建设潭柘