全面提升安全生产法治能力安全生产

1、全面提升安全生产法治能力1、加强安全生产法治建设的首要问题是什么有法可依2、做好安全生产工作有哪些新举措以浙江为例：根据浙江省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的通知加强安全生产法制和标准建设（一）推进安全生产地方性法规、规章制修订工作。加快推动浙江省安全生产条例等地方性法规修订工作；推动危险化学品、油气管网、道路交通、消防、特种设备、烟花爆竹、矿山等行业领域，以及人员密集场所等区域安全生产地方配套法规、规章制修订工作；协调推动在制修订城乡建设管理、基础设施建设、历史文化保护等有关地方性法规、规章时充分考虑安全生产的要求。（二）健全安全生产地方标准体系。坚持问题导向、需求导向，制定实施安全

2、生产地方标准发展计划，完善制修订工作程序，提高工作质量和效率。加快非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、金属冶炼、机械、特种设备、船舶修造、消防等行业领域安全技术标准制修订工作。鼓励学会、协会、联合会等社会组织按程序制订本行业领域的安全技术标准，加强行业自律和规范。积极推动安全技术标准成为安全管理与监管、产业政策导向、安全准入等的重要依据。进一步推进生产经营单位安全生产标准化建设，建立健全安全生产标准化管理体系，严格实施安全管理、技术、装备、作业等标准规范。（三）及时修改完善相关制度。加强调查研究，准确把握和研判安全生产形势、特点和规律，认真调查分析每一起生产安全事故，深入剖析事故发生的技

3、术原因和管理原因，有针对性地健全和完善相关制度。对事故调查反映出相关法规规章有漏洞或缺陷的，要在事故结案后立即启动制修订工作。（2）全面提升安全生产法治能力扩展资料加强安全生产监管执法能力建设（十八）健全监管执法机构。各市、县（市、区）政府要健全安全生产监管执法机构，落实监管责任，于2016年底前完成。强化安全生产基层执法力量，对安全生产监管人员结构进行调整，3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。通过探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式，加强和规范乡镇（街道）、产业集聚区及各类开发区（园区）安全生产监管执法工作。（十九）加强监管执法保障建设。各级政府要将安全生

4、产监管执法机构作为政府行政执法机构，健全安全生产监管执法经费保障机制，将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围。要按照国家有关标准和要求，不断改善安全生产监管基础设施和执法装备条件，加强办公业务用房、交通工具和执法装备等工作条件的标准化建设，配齐执法记录仪、粉尘检测仪等执法专用装备，保留或配备必要的执法车辆和应急救援车辆，重点保障基层安全生产监管一线执法和应急救援工作需要。开发应用便携式移动执法终端，2017年底前所有执法人员配备到位，严格执行现场执法全过程记录制度。（二十）加强监管执法队伍建设。按照谁执法、谁负责的原则，加强安全生产法等法律法规普法宣传教育，提高全民安全生产法治素养。各级政

5、府及有关部门要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容，加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训，对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对在岗人员原则上每3年轮训一次，所有人员都要经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。从事危险化学品、矿山、职业健康等领域监管执法一线人员3年内必须具备相应的专业知识。加强安全生产监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设，建立健全监督考核机制。进一步加强党风廉政建设，强化纪律约束，坚决查处腐败问题和失职渎职行为，宣传推广基层安全生产监管执法的先进典型，树立廉洁执法的良好社会形象。抓好工作落实。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头厉行法治、

6、依法办事，运用法治思维和法治方式解决安全生产问题。省安全生产监管部门要会同有关部门认真开展监督检查，促进安全生产监管执法措施的落实，重大情况及时向省政府报告。3、如何提高安全意识，加强安全生产管理新安法第十一条明确规定：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全意识”，今年的6月是新安法颁布实施的第一个安全生产月”，各地各部门都分外重视，组织了形式多样，内容丰富，意义深刻的安全生产宣传活动，如今6月已过去，企业作为安全生产第一责任主体，如何将安全生产工作深入企业灵魂，确保企业安全生产制度化，持续化，长效化，即企业如何做好安全生

7、产管理工作，笔者有以下浅见：一、客观分析，正视问题，补缺补差安全生产事故隐患，主要表现为生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。众所周知，当前企业面临的实际问题有：企业主体责任不落实，职工安全意识不高，专业人员缺乏，从业人员素质参差不齐且流动性大，建设项目基础薄弱，安全投入严重不足等等。企业应严格对照安全生产标准化要求，实事求是，痛改前非，努力完善安全生产条件，提升企业安全生产水平。二、加大培训力度，不拘泥于形式，强调实效俗话说：安全培训不到位是最大的安全隐患”，修改后的新安法再一次强调企业必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训，此次安全生产月”，多

8、地也将教育培训重要性纳入宣传活动中。但实际工作中，很多企业，对于教育培训”流于形式，疲于应付，很难达到教育培训目标。建议企业充分认识培训重要性，不拘泥于形式，经常组织多种多样，内容丰富，意义深刻的培训，如借助多媒体播放事故现场，并加以案例分析；带领职工走出去参观学习，请专家走进来含诊”隐患，现身说法。三、加大安全经费投入，监管促成效作为一名安监工作者，在日常检查中，常常发现许多企业几乎没有按照相关国家标准及行业规范给职工配置劳动防护用品，有的应付检查，临时从市场买来没有任何标志的产品，有的甚至没有防护品。企业财政支出中安全经费支出不明确，额度不够，或是没有该项等问题依然存在。安全经费是企业得以

9、安全生产，创造更大经济效益的保障，必须重视，绝对不容忽视，企业工会要加强监督，确保经费落到实处，有实效。四、严格奖惩，增强职工爱岗敬业责任心完善安全生产制度建设，建立奖罚机制，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。对那些提出重要建议，消除事故隐患、避免重大事故发生的，要给予奖励。尤其对那些对认认真真、任劳任怨、在工地上正确履行安全生产监督、管理责任的专兼职安全员，要给予必要的激励和奖励，使他们在安全管理的岗位干的更踏实、更有干劲。总之，企业要充分认识，安全生产重要性并非在于安全生产月”，而应强调于每一天，每刻，做好安全生产，刻不容缓。（许学娟）4、提高安全生产意识和风险防范能力如何提高员工安全意识，增强

10、职工岗位安全自觉性众所周知，安全生产事故是一个渐变过程，是不安全因素在量的积累达到一定程度后，出现的飞跃性质变的表现形式，采取切实有效措施防止量的积累，是不可缺少的重要手段。俗话说：凡事预则立，不预则废”，抓好安全生产，需要平时做多方面卓有成效的工作，以人为本”，提高人的安全意识增强职工岗位安全自觉性是关键。安全意识和素质的提高，安全培训教育是最有效的途径。通过鲜活的安全培训教育，可以切实提高员工安全意识和素质，不断强化员工安全事故的防范意识，真正将安全第一，预防为主”落实到位，有效控制和减少安全事故，确保企业安全生产。一、安全培训教育的作用安全培训教育是指为强化员工安全意识和素质、提高员工安

11、全技能水平而进行的各种宣传、教育和培训活动，其作用主要体现在以下几个方面：1、安全培训教育是企业控制事故的有效手段。根据统计学中关键的少数，次要的多数”的原理，在造成某种结果的诸多原因当中，起主要作用的只有少数几项，找出了关键项目，就抓住了主要矛盾。由于大部分事故都是由人的不安全行为造成的，因此，通过安全培训教育提高职工的安全意识和素质，可以杜绝违章作业，减少操作失误，从而降低事故发生率。2、安全教育是企业安全工作的治本措施。安全培训教育不仅能提高广大职工的安全意识和素质，增强职工安全工作的责任感和自觉性，还能增长职工的安全知识、提高操作技能，实现要我安全到我要安全、我会安全、我懂安全”的思想

12、转变，从根本上提高人的安全可靠性。同时责任心强、技术水平高的员工，还能及时发现和消除事故隐患，消除物的不安全状态，提高物的可靠性。因此，安全培训教育对事故能起到釜底抽薪的作用。3、安全培训教育是企业安全文化建设的基础工作。安全文化建设是企业保持长期稳定的安全生产局面、实现可持续发展战略的基础。企业的安全文化建设必须借助于安全培训教育，通过各种形式的宣传教育，不仅能提高职工的安全意识和安全技能水平，还能使员工树立正确的安全价值观和安全行为准则，为企业的安全文化建设提供精神动力和智力支持。4、安全培训教育是企业创造经济效益的前提。企业的生产经营是以经济效益为中心，安全工作也是一样。安全培训教育方面

13、的投入主要涉及配备、建立安全教育室、购置宣传材料、举办安全培训班、开展安全活动等，不像设备的更新改造、安全设施的配备，投入费用相对较少，从经济学的角度看，具有较高的投入产出比”。5、如何加强监管，提高安全生产水平建立制度，划分职责和区域等，制定百非安全生产的度项目条例。成立监管小组，成员必须有足够的级别。根据知规定要求实施定时稽核。不合格道的现象全部用相机拍下来。将不合格现象作成文档全司通报。责任人检讨，不用处罚回，写1000字感言。责任人月重复发生三次不合格，答扣绩效或处罚。6、如何以法制精神做好安全生产管理工作安全第一”是我们党的一个重要方针，也是我们单位发展的永恒主题。只有安全的发展才是

14、健康的发展、和谐的发展。因而，抓好安全工作，尤为重要。但是，安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。只有各方面因素达到平衡，我们才能真正讲安全工作。在此，就如何做好安全生产工作谈谈自己的看法和观点。首先，抓好安全工作，必须要有切实可行的制度作保障，建立适合自身实际的安全生产责任制”。安全生产责任制”中的制”可以有两种含义。一种较为狭义的解释是，制”就是制度；而另一种较为广义的解释是，制”就是机制。制度往往体现为某些文字上的规定或程序，或某种不成文的，但被组织普遍接受的某种实践或工作过程。机制则不仅仅包括制度的所有内容，更重要的是包含了确保制度得以有效落实

15、，以及确保制度本身先进性的所有因素。而我们要建立的安全生产责任制”就应当是机制这一含义。在我们的安全生产工作中，我们不仅仅要制定相应的安全生产工作制度，而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施。我们制定制度的目的是使其得到有效落实，对我们的工作起到规范、约束和指导作用，而不是为了制定制度而制定制度。只有有了有效的安全生产责任制”，我们的安全生产工作才可能规范开展，收到应有效果。不以规矩，不成方圆其次，抓好安全工作，要注重发挥工会在安全生产工作中的作用。一个单位的安全生产是要通过职工的劳动来实现的，职工既是生产实践的主体，又是事故危害的对象。为此，增强和规范职工的安全意识，提高

16、职工的安全防范素质，提升职工的安全意识是单位安全工作的主题，是安全生产的目的，是职工安全维权、生命维权的重要工作，是以人为本的重要理念。工会作为职工的群众组织，要向广大职工宣传党和国家的安全生产方针、政策、法规和安全生产的规章制度，从而强化职工的安全意识。一是结合安全生产进行宣传教育。要让职工吃透精神，深刻领会，通过图片展览、安全知识竞赛等形式开展宣传教育活动，使每个职工都清楚自身在安全生产方面依法享有的权利和义务，进一步强化职工的安全法律知识，把职工的思想统一到安全作业、依法管理、依法办事上来。二是结合安全工作重点”进行宣传教育。要从实际出发，根据不同时期，不同工作重点，开展不同安全主题的安

17、全生产宣传活动，配合全国安全生产月”活动，通过编印发放有关宣传材料，张贴各类安全宣传画、营造关爱生命、关注安全”的舆论氛围，教育广大职工认识到：安全生产每条规章制度都要牢记在心、遵从在工作中，任何逾越都可能付出血的代价。稳定的安全局面是单位发展的根本保证，是人本管理理念的具体体现，是工作中的第一要务，是单位的全方位的管理工作。工会应该利用自身的优势，为单位安全管理多开展有益的活动，在安全管理工作中充当一个不可或缺的角色。再次，抓好安全工作，需要培养职工的自我安全意识。在安全工作中，只有全体职工的自我安全意识得到加强，才能从根本上解决人的不安全行为，避免安全事故的发生。而职工的自我安全意识的培养

18、需要一个长期的过程，这就需要我们找到好的切入点，找准培养职工的自我安全意识的好的做法。一是培养职工自我安全意识需要提炼一套具有自己单位特色的核心安全理念。培养职工的自我安全意识，如果只是泛泛地讲，不便记忆，在职工的脑海里没有很深的印象，嘱咐的话听了一大堆，一句也没记住，左耳进右耳出，往往是事倍功半。对此，我们应当根据自己职工的文化层次、阅历能力等方面的特点，提炼一套职工易懂、易记，能被大家所接受的核心安全文化理念，通过核心安全理念的培育，利用多种形式不断强化全体职工对核心安全理念的认识，达到培养全体职工自我安全意识的目的。二是培养职工自我安全意识必须做到持之以恒。做任何事情都需要有持之以恒的态

19、度，特别是自我安全意识的培养这种解决思想问题的东西，更需要通过长期、艰苦的努力才能达到的。如果今天讲这个重要，明天讲那个重要，使职工无所适从，认为是搞活动、一阵风。雨过地皮也不湿”。特别是在监督检查方面，更需要持之以恒地抓，不能今天看到这种现象管，明天就不管，或者有的人管，而有的人视而不见，这往往使职工误认为不管是正常、管就是吹毛求疵，是为了完成罚款指标，这样一来，也就起不到好的作用。三是培养职工自我安全意识必须做到齐抓共管。培养职工的自我安全意识，不能只靠说服教育，也不能只靠行政手段一罚了之来解决。它是一项系统工程，需要各个部门、多种形式、方方面面的工作共同来完成。既要有强有力的思想政治工作

20、来引导，也要有行政处罚手段作辅助，两者缺一不可。因此，它需要齐抓共管，需要全局上下的共同努力，需要每一名职工的广泛参与，只有这样，才能真正培养起全体职工的自我安全意识，形成安全生产坚不可摧的防线。第四，抓好安全工作，还需要提高职工的生产安全意识。仅仅培养职工的安全意识对于安全工作还是不够的，我们还应该在培养职工安全意识的基础上注重提高职工的生产安全意识。提高职工生产安全意识，是安全生产的根本，是健全安全文化的基础，是真正能够实现安全生产投入最少，效果最好的一项工作，也是一个循序渐进的过程，是一项长期而艰巨的工作。而如何提高职工生产安全意识，应从以下几个方面入手。一是加强安全宣传教育。大力开展安

21、全生产法律法规的宣传教育，创造安全生产，以人为本”的安全文化氛围，把安全提高到一个全新的高度，通过会议、学习班等各种形式学习法律法规、张贴安全宣传画、标语，使全体职工能够认识到现在国家、党和政府对安全的重视程度，使大家认识到，现在的安全生产，已经提升到法律的高度，违反安全生产规章制度和操作规程，就是违法行为。二是普及安全常识。当职工的安全法律意识得到加强以后，迫切需要一些安全知识。我们要让职工从了解安全常识入手，通过张贴安全宣传画、开办讲座，把一些常用的贴近生活的安全知识传授给他们，由于简单而贴近生活，容易被接受，效果好，容易得到职工理解和支持，安全工作就有了良好基础，职工的安全意识可以得到很

22、大提高。三是从提高自我保护意识着手。要从安全教育工作经常提到的岂不伤害”入手，这其中的内涵就是首先要保护好自己。人都有求生的本能，安全，归根到底，就是每个职工不要受到伤害。要告诉全体职工，安全工作的目的就是要保护每个职工身心健康。因为事关自身利益，职工容易理解和接受，也就能够达到提高安全意识的目的。四是以身边耳熟能详的生产安全事故案例为教材。提高安全意识，事故案例的教育效果非常明显，因为那都是活的血的教训，切忌空谈。要以在社会上影响巨大或者是发生在身边的生产安全事故为案例，分析事故发生的原因和过程，结合自身实际情况，如何防范，做到举一反三。要把事故责任依据法律法规划分清楚，要把安全生产事故带来

23、的危害阐述完整，一定要让职工心灵受到震撼，切实知道安全事故的危害是终身的，是家庭的悲剧所在，是社会安定最大的敌人。职工安全意识增强了，我们的安全工作才有了群众基础，我们制定的安全管理制度才能顺利得到执行，我们的安全管理目标的实现才能有保障。只有这样，我们才能做到安全发展，国泰民安”。第五，抓好安全生产工作，还应该做好安全生产管理方面的工作。安全生产管理的好与否，直接关系到国家和人民的生命财产安全，影响到一个单位的和谐稳定与发展，这就需要我们做好安全生产管理工作。一是坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。坚持安全第一、以人为本”，认真落实各项安全生产责任制，广泛开展安全生产宣传、培训、教育，夯

24、实安全生产日常基础工作；积极开展各项安全生产活动，突出重点，千方百计抓好车辆管理、工程施工和用电安全等重点工作；解放思想，进行安全生产创新；搞好安全生产检查，及时消除事故隐患，为构建和谐社会、维护国家和人民群众的生命财产安全、发展经济，而创造一个安全生产环境。二是积极参与安全生产的各项活动，使安全生产工作深入人心。加大安全生产宣传教育力度，增强广大职工的安全活动参与意识，积极参与国家和行业开展的交通安全百日赛、安全行车万里行、安全生产月、安全生产知识竞赛、安全知识考核等各项活动，号召广大职工结合自己的岗位写出我的安全责任大力弘扬安全文化，提高广大职工做好安全生产工作的自觉性和责任心，自觉学习安

25、全生产的各项法律法规，采取办培训班、安全生产知识竞赛、通过职工自学等形式进行安全生产教育，达到安全生产目的明确、措施得力。三是扎实做好安全生产日常管理工作。为使安全生产工作扎实有序进行，必须做到特种设备操作人员、所有设备资料齐全，达到安全生产资料规范化管理，编制安全生产事故应急救援预案，重特大事故的救援机制，做到年初有安全生产计划、每月有安全生产情况报告、季度有安全生产工作指导意见和小结，半年和年终有总结、考核、评比。做到安全生产资料管理分门别类，安全生产管理人员、操作员、各种机械设备要建档立案，使安全生产资料管理正规化、规范化。安全生产工作是一项综合性、长久性的系统工程，只有我们在安全生产工

26、作中做好综合性工作，全面提高大家的安全生产意识，增强安全生产的责任感，及时消除事故隐患，才能最终实现安全生产无事故7、怎么强化安全监管职能，不断提升监管水平安全监管工作进一步加强，安全监管监察机构队伍、监管设施设备以及安全中介技术服务体系不断完善，大量事故隐患得到了治理，各种违法、非法生产经营行为受到了严厉打击，广大企业的安全生产条件得到了不同程度的改善，从业人员的安全技能和全社会的安全意识普遍提高，关爱生命、关注安全的社会氛围初步形成。深刻体会坚持不懈地加强安全生产监管体制和监管执法机构建设，不断提升依法行政和依法监管的能力，是贯彻安全第一、预防为主”方针，确保各级政府履行安全监管职责的重要

27、组织保障。以下几方面的工作举措值得我们认真总结：一是注重加强组织领导，着力健全各级各部门联合联动监管体制。二是注重责任落实，着力健全各级各部门安全生产目标管理考核体制。三是注重监管执法机构建设，着力完善安全监管体系。四是注重健全教育培训制度，着力提高安全监管人员的履职能力水平。五是注重投入，着力推进安全生产保障能力建设。六是注重建章立制，为安全生产依法行政、依法监管奠定坚实基础。上述几方面措施，有效加强了全省安全生产监管体制和监管执法机构建设，提升了依法行政和依法监管的能力。各级安全监管部门加强重点行业领域安全监管和隐患治理，严厉开展打非治违”专项行动。加强对危化品持证企业、重点企业的安全监管

28、，推动涉及危险工艺的化工企业完成自动化改造。推进烟花爆竹生产企业全面完成改造提升。开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，狠抓石英砂和木质家具制造企业的职业危害治理。各级安全监管部门集中开展了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，组织协调各负有安全生产职责的部门分别对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、民用爆炸物品、人员密集场所和消防、旅游、特种设备等行业领域开展专项行动，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的各类生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，安全生产法治秩序进一步规范，较大事故多发频发的势头得到遏制。目前正处在工业化、城

29、镇化快速发展时期，处在生产安全事故易发多发的特殊时期，安全生产领域各类矛盾、问题和隐患还很多，形势依然严峻。突出表现在：一是事故总量仍然过大，较大事故尚未得到有效遏制，重大事故时有发生。二是安全生产基础仍然薄弱，粗放的发展方式没有根本转变，大量潜在的事故隐患亟待排查整治。三是企业主体责任尚未落实到位，从业人员安全素质亟待提高，盲目施救造成事故扩大现象屡有发生。四是非法违法生产经营建设行为屡禁不止，时有发生。五是安全监管机构队伍不够健全，基层安全监管力量薄弱，同时存在监管工作不到位、不落实问题。在2015年，将继续坚定不移地加强安全生产监管体制和监管执法机构建设，不断提升依法行政和依法监管的能力

30、，持续推进安全生产工作。以科学发展观统领安全生产全局，坚持安全发展理念，坚持安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展安全生产执法、治理、宣传教育活动，不断加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设，强化责任制落实。着力加强安全生产法制体制机制建设，推进安全生产长效机制建立；着力加强安全生产监管机构和监管队伍建设，不断提升安全监管行政执法效能。基本形成规范的安全生产法治秩序，安全监管与执法能力明显提高。安全生产工作将认真贯彻全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，按照省委、省政府工作部署和要求，以全面落实国务院通知和省政府实施意见为核心，加强基础工作，加强责任落实，加

31、强依法监督。加强安全监管体系、法制和队伍建设。进一步健全完善省、市、县、乡镇（街道）和企业五级安全生产监管体系，推进建立省市县三级安全生产行政执法队伍建设，强化乡镇、街道基层安全监管工作，进一步推进行政村、居民委员会安全生产信息员制度。着力加强安全监管基础设施建设，装备配备逐步达到国家安全监管总局规定的标准要求。着力加强安全生产法制建设，牢固树立依法行政、依法监管意识，按照严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的要求，依法完善安全监管部门实施执法检查、行政许可、行政处罚、事故调查、信访答复、信息公开、复议应诉等执法活动的程序性规则，严格执行行政执法告知、听证、集体决定、文书送达和立卷归档等程序

32、性制度。着力加强执法监督，规范执法行为，提高执法效能和水平。着力加强安全监管队伍政治思想、工作作风和党风廉政建设，增强安全生产工作的原则性、系统性、预见性、创造性，不断推动安全生产工作创新发展。深入开展创先争优”活动，年底进行全省安全生产系统先进集体和先进个人评比表彰，进一步增强安监队伍的凝聚力、战斗力和创造力，切实履行职责使命，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。8、如何提升安全生产应急管理法治化水平一、建立健全应急组织：1、建立应急指挥机构，明确相关人员、部门事故处谿工作职责；2、建立应急管理机构，实现机构、编制、职责、人员、经费五落实”；3、健全相关的工作机制、程序。4、各级政府：在安委会框架内有关部门之间安全生产应急救援协调机制。5、各级安监部门：与气象、海洋等部门建立的自然灾害预警工作机制，与环保部门机制。相关周边地区之间机制。各类企业：企