第1章1海关权力

1、海关的性质1.是国家行政机关，国务院直属机构2. 是国家进出境监督管理机关。实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动；监督管理的对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品3. 海关的监督管理是国家行政执法活动。海关执法是依据海关法和其他法律、法规。事务属于中央立法事权，立法者为全国人大、全国人大常委会、国务院1. 监管-监管进出境运输工具、货物、物品。还有监督外贸管理制度，如进出口许可证制度、外汇制度、检验检疫制度、文物管理制度等.注：监管与监督管理的区别2. 征税-基本法律依据：海关法、进出口关税条例，征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税。关税的课税对象是进出口货物和进出境物品（不含运

2、输工具）3. 缉私-海关法规定：“国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。”走私行为交给海关关员行政处罚；走私罪交给缉私警察刑事处罚4. 统计-凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，超过自用、合理数量的进出境物品均列入海关统计。不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。海关统计以实际进出口货物为统计对象，以税号为依据而非产品其他任务:知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等xx法律体系xx权力三级立法：全国人大（法律）海关法、国务院（行政法规）xx条例、海关总署（部门规章）xx办法。新海关法2001年1月1日起实施1. 行政审批权.转关运输申请的审核、减免税审批、报

3、关员考试报名资格的审核等2. 税费征收权.对货物物品征收关税及其他税费；对特定货物物品减免关税；对放行后货物物品补追征权3. 行政检查权1.检查权进出境运输工具走私嫌疑运输工具藏匿走私嫌货场所走私嫌疑人2.查验权3.施加xx4. 查阅复制权5.查问权6.查询权7.稽查权两区内W其他地方V直属关长批准备注两区”指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区实施对象是运输工具、场所和走私嫌疑人无论任何情况，不得检查公民住处海关四项基本任务对象：进出境货物、物品。必要时，可径行取样对未办结海关手续的监管货物、物品、运输工具施加封志查阅出入境人员的证件、查阅复制贸易单证对象：对违法嫌疑人直属关长批准，可对涉嫌

4、单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款稽查时限：进出口放行之日起3年内或者保税货物、减免税进口货物监管期限内及其后的3年内。稽查对象：对直接有关企业、会计账簿、会计凭证、报关单以及其他资料和有关进出口货物实施稽查。进行稽查的法律依据：稽查条例4. 行政强制权1.扣留权走私嫌疑运输工具、货物、物品走私嫌疑人贸易单证及其他资料两区内直属关长批准其他地方备注件，应扣留走私嫌疑人，移送海关侦查走私罪公安机构直属关长批准（有证据证明走私嫌疑）海关查获的走私犯罪嫌疑案直属关长批准（扣留24+24）2. 提取变卖先行变卖权3. 强制扣缴变价抵缴关税权4. 抵缴、变价抵缴罚款权5. 其他特殊行政强制权

5、进口3个月未申报的、所有人申明放弃的、依法扣留的货物物品且不宜长期保留（直属关长批准）、未在规定时间内申报的以及误卸或溢卸且不宜长期保留的货物超期未交税，经直属关长批准，可以A、书面通知其开户银行或金融机构从其存款内扣缴税款B、应税货物依法变卖，以变卖所得款抵缴税款C、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款当事人逾期不履行处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时，海关将其保证金抵缴罚款，或将被扣货物、物品或运输工具变价抵缴罚款1. 滞报金、滞纳金征收权2. 处罚担保3. 税收担保4. 税收保全海关对超期申报货物征收滞报金；对逾期纳税进出口税费征收滞纳金无法或不便扣留的

6、，当事人申请先放行或解除扣留，应提供等值担保暂准进出境货物、保税货物，收发货人提供等值税款的保证金作为担保纳税义务人在规定的纳税期间内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可责令其提供担保纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属关长批准，海关可以采取以下税收保全措施：A、书面通知开户银行或其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款B、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产5. 行政处罚权对尚未构成犯罪的违法当事人处以行政处罚，包括对走私货物物品及违法所得处以没收，对有走私行为违规的当事人处以罚款，对报关企业、报关员暂停资格或取消报关资格6. 其他权力配备武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权基本原则：合法原则、适当原则、依法独立行使原则、依法受到保障原则。申诉途径：行政监督（行政复议）和司法监督（行政诉讼）（海