第十章区域环境影响评价学习教案

1、会计学1第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价第一页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价 区域环境影响评价（定义）区域环境影响评价（定义） 在一定区域内，以可持续发展的观点，从在一定区域内，以可持续发展的观点，从整体上综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动整体上综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响。并据此制定和选择维护区域良对环境产生的影响。并据此制定和选择维护区域良性循环，实现可持续发展的最佳行动或方案，同时性循环，实现可持续发展的最佳行动或方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。也为区域开发规划和管理提供决策依据。第1

2、页/共127页第二页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价区域环境影响评价区域环境影响评价(pngji)与建设项目环境影响评价与建设项目环境影响评价(pngji)区别区别建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价区域环境影响评价区域环境影响评价评价对象评价对象单一的建设项目或几个项目的联单一的建设项目或几个项目的联合，具有单一性合，具有单一性区域内所有或主要的开发行为区域内所有或主要的开发行为和开发项目，具有广泛性和开发项目，具有广泛性评价范围评价范围地域小，空间小，尺度小，属局地域小，空间小，尺度小，属局部性部性地域大，空间大，尺度大，属地域大，空间大，尺度大，属

3、区域性区域性评价方法评价方法预测项目少，采用通用预测方法预测项目少，采用通用预测方法，具有简单行，具有简单行预测内容多，采用多种预测方预测内容多，采用多种预测方法，具有多样性法，具有多样性评价水平评价水平甲乙级单位均可承担，实用性较甲乙级单位均可承担，实用性较强强要求必须甲级单位承担，学术要求必须甲级单位承担，学术性较强性较强评价精度评价精度对评价精度要求较高，强调准确对评价精度要求较高，强调准确性性评价精度适当放宽，强调综合评价精度适当放宽，强调综合性性评价介入时间评价介入时间可行性研究阶段完成，有同步性可行性研究阶段完成，有同步性编制区域发展规的同时，有超编制区域发展规的同时，有超前性前性

4、污染控制方法污染控制方法强调项目环保防治对策强调项目环保防治对策强调总量控制强调总量控制第2页/共127页第三页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价第一节第一节 区域环境影响评价的原则区域环境影响评价的原则(yunz)(yunz)目的及意义目的及意义第3页/共127页第四页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响环境影响评价评价一一. .区域环境影响评价的原则区域环境影响评价的原则 区域环境影响评价是区域规划区域环境影响评价是区域规划(q y (q y u hu)u hu)的重要组成部分，的重要组成部分，是一项科学性综合性预测性规划性和实用是一项科学

5、性综合性预测性规划性和实用性都很强的工作，应遵循如下原则：性都很强的工作，应遵循如下原则：第4页/共127页第五页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价（一）（一）. .同一性原则同一性原则 区域环境影响评价应纳入区域环区域环境影响评价应纳入区域环境规划之中，在制定环境规划的同时境规划之中，在制定环境规划的同时(tngsh)(tngsh)开展区域环境影响评价工作。开展区域环境影响评价工作。第5页/共127页第六页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响环境影响评价评价（二）（二）. .整体性原则整体性原则 区域环境影响评价设计区域环境影响评价设计(sh

6、j)(shj)协调和解决开协调和解决开发建设活动过程中产生的各种环境问题，应从整体发建设活动过程中产生的各种环境问题，应从整体上评价区域内的开发行为以及个开发项目之间的相上评价区域内的开发行为以及个开发项目之间的相互影响，从而提出个建设项目的环境保护措施，并互影响，从而提出个建设项目的环境保护措施，并给出区域开发环境集中污染控制的方案对策。给出区域开发环境集中污染控制的方案对策。第6页/共127页第七页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价（三）（三）. .综合性原则综合性原则 评价评价(pngji)(pngji)工作要考虑到社会环工作要考虑到社会环境，自然环境等

7、各种环境要素，在评价境，自然环境等各种环境要素，在评价(pngji)(pngji)分析中必须强调采用综合的方法，分析中必须强调采用综合的方法，才能得到正确的评价才能得到正确的评价(pngji)(pngji)结论。结论。第7页/共127页第八页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价（四）（四）. .战略性原则战略性原则 区域环境影响评价不仅要评价开发活区域环境影响评价不仅要评价开发活动对周围环境的污染影响，还应从动对周围环境的污染影响，还应从(yn(yn cncn) )战略层次评价开发规划的合理性及其与战略层次评价开发规划的合理性及其与区域总体规划的协调性等作出评价

8、。区域总体规划的协调性等作出评价。第8页/共127页第九页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价（五）（五）. .实用性原则实用性原则 区域区域(qy)(qy)环境影响评价的实用环境影响评价的实用性集中在制定优化方案和污染防治对策方面性集中在制定优化方案和污染防治对策方面，应该是技术上可行，经济上合理，应该是技术上可行，经济上合理， 效果效果上可靠，能为建设部门所采纳。上可靠，能为建设部门所采纳。第9页/共127页第十页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价（六）（六）. .可持续性原则可持续性原则 区域开发活动往往是一个长期的发展过

9、程区域开发活动往往是一个长期的发展过程，在区域环境影响评价过程中，一方面要从可，在区域环境影响评价过程中，一方面要从可持续发展的角度评价区域开发活动对环境的影持续发展的角度评价区域开发活动对环境的影响，另一方面要建立一种具有可持续改进功能响，另一方面要建立一种具有可持续改进功能(gngnng)(gngnng)的环境管理体制，以确保区域开的环境管理体制，以确保区域开发的可持续性。发的可持续性。第10页/共127页第十一页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响环境影响评价评价二二. .区域环境影响评价的目的和意义区域环境影响评价的目的和意义 （一）（一）. .区域环境影响评价的目的区

10、域环境影响评价的目的 区域环境影响评价发生区域环境影响评价发生(fshng)(fshng)在区域开发规划纲要编制之后和区域在区域开发规划纲要编制之后和区域开发规划方案制定之前，起对象是区开发规划方案制定之前，起对象是区域内所有的拟定开发建设行为，目的域内所有的拟定开发建设行为，目的是通过区域开发环境影响评价以完善是通过区域开发环境影响评价以完善区域开发活动的规划，保证日后区域区域开发活动的规划，保证日后区域的可持续发展。的可持续发展。第11页/共127页第十二页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价讨论区域环境影响评价与区域规划讨论区域环境影响评价与区域规划(q

11、y u hu)方案制方案制定的关系定的关系规划规划(guhu)目标目标区域开发规划方案区域开发规划方案（含区域开发环境规划）（含区域开发环境规划）区域环境区域环境影响评价影响评价其他方面的其他方面的影响评价影响评价区域环境影响评价与区域规划方案制定的过区域环境影响评价与区域规划方案制定的过程程第12页/共127页第十三页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响环境影响评价评价（讨论）（讨论） 在实际工作中，区域开发规划设计方案在实际工作中，区域开发规划设计方案编制和环境影响报告书编制是一个交互过程，编制和环境影响报告书编制是一个交互过程，环境影响评价在区域开发规划的一开始就介入环境

12、影响评价在区域开发规划的一开始就介入，从区域环境特征等因素出发，考虑区域开发，从区域环境特征等因素出发，考虑区域开发性质，规划和布局，帮助制定区域开发规划方性质，规划和布局，帮助制定区域开发规划方案，并对形成的每一个方案进行案，并对形成的每一个方案进行(jnxng)(jnxng)评价，提出修改意见，对修改后的方案进行评价，提出修改意见，对修改后的方案进行(jnxng)(jnxng)环境影响分析，直至帮助最终形环境影响分析，直至帮助最终形成区域经济发展与区域环境保护协调的区域开成区域经济发展与区域环境保护协调的区域开发发第13页/共127页第十四页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境

13、影响评环境影响评价价 规划和区域环境管理规划，促进规划和区域环境管理规划，促进(cjn)(cjn)整个区域开发的可持续性。所以整个区域开发的可持续性。所以，从某种意义上讲，区域环境影响评价的，从某种意义上讲，区域环境影响评价的对象可以说是区域开发规划方案，但同时对象可以说是区域开发规划方案，但同时区域环境影响评价实际上也是区域开发规区域环境影响评价实际上也是区域开发规划方案制定过程终用于考虑；环境因素的划方案制定过程终用于考虑；环境因素的主要规划工具之一。主要规划工具之一。第14页/共127页第十五页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价 （二）（二）. .区域区

14、域(qy)(qy)环境影响评价的意环境影响评价的意义义（1 1）从宏观角度对区域）从宏观角度对区域(qy)(qy)开发活动开发活动的选址，规模，性质的可行性进行讨论的选址，规模，性质的可行性进行讨论，避免发生重大决策失误，最大限度地，避免发生重大决策失误，最大限度地减少对区域减少对区域(qy)(qy)自然环境和资源的自然环境和资源的破坏；破坏；第15页/共127页第十六页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价（2 2）可为区域开发个功能的合理布局，入区）可为区域开发个功能的合理布局，入区项目的筛选提供决策依据。项目的筛选提供决策依据。（3 3）有助于了解区域的环境

15、状况和区域开发）有助于了解区域的环境状况和区域开发可能带来的环境问题可能带来的环境问题有助于区域环境有助于区域环境污染总量控制规划和建立区域环境保护管污染总量控制规划和建立区域环境保护管理体系，促进区域真正的可持续理体系，促进区域真正的可持续(chx)(chx)发展。发展。第16页/共127页第十七页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价（4 4）区域环境影响评价可以作为单项入区项目的）区域环境影响评价可以作为单项入区项目的审批审批(shnp)(shnp)依据和区域内单项工程评价的依据和区域内单项工程评价的基础和依据，减少个单项工程环境影响评价的基础和依据，减少个

16、单项工程环境影响评价的工作内容，也使单项工程的环境影响评价兼顾工作内容，也使单项工程的环境影响评价兼顾区域宏观特征，使其更具科学性，指导性，同区域宏观特征，使其更具科学性，指导性，同时缩短其工作周期。时缩短其工作周期。第17页/共127页第十八页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价第二节第二节 区域环境影响评价区域环境影响评价(pngji)(pngji)程序与评价程序与评价(pngji)(pngji)内容内容第18页/共127页第十九页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价一、区域环境影响评价工作(gngzu)程序n区域环境影响评价

17、与建设项目环境影响评价工作程区域环境影响评价与建设项目环境影响评价工作程序基本相同，分为三阶段：准备阶段，评价工作阶序基本相同，分为三阶段：准备阶段，评价工作阶段，报告书编写阶段。段，报告书编写阶段。n区域环境影开发建设项目涉及多项目，多单位，需区域环境影开发建设项目涉及多项目，多单位，需要评价现状，预测，规划未来，协调项目之间相互要评价现状，预测，规划未来，协调项目之间相互关系关系(gun x)，合理确定污染分担率。，合理确定污染分担率。第19页/共127页第二十页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价n 因此为使环境影响评价工作成果更有针对因此为使环境影响评价

18、工作成果更有针对性，应在评价中间阶段提交阶段性中间报告性，应在评价中间阶段提交阶段性中间报告(bogo)(bogo)，向建设单位，环境主管部门报告，向建设单位，环境主管部门报告(bogo)(bogo)情况和预审，以便完成最终报告情况和预审，以便完成最终报告(bogo)(bogo)。第20页/共127页第二十一页，共127页。图图 2 2 区域环境影响评价工作区域环境影响评价工作(gngzu)(gngzu)程序程序 第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价第21页/共127页第二十二页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价 二、区域环境影响评价基本内容

19、二、区域环境影响评价基本内容 在区域开发正式实施之前在区域开发正式实施之前, ,待开发待开发的项目的项目(xingm)(xingm)及其特征都不确及其特征都不确定定, , 区域环境影想评价重点往往是区区域环境影想评价重点往往是区域发展方向或性质规划域发展方向或性质规划, ,区域土地功区域土地功能规划能规划, ,区域功用设施规划对环境的区域功用设施规划对环境的影响上影响上, ,其主要其主要 内容如下内容如下: :第22页/共127页第二十三页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价 ( (一一) ) 区域环境现状调查与评价区域环境现状调查与评价 区域环境现状调查主要包

20、括区域环境背区域环境现状调查主要包括区域环境背景资料的收集和区域环境现场监测两种方式景资料的收集和区域环境现场监测两种方式。调查的主要内容包括开发区域及周围地区。调查的主要内容包括开发区域及周围地区的自然环境，生态环境，自然资源，社会经的自然环境，生态环境，自然资源，社会经济，环境敏感区及保护区，历史文化遗产及济，环境敏感区及保护区，历史文化遗产及保护现状等。保护现状等。 区域环境监测区域环境监测(hun jn(hun jn jin c) jin c)包括对大气，水体，土壤，生态，和噪声的包括对大气，水体，土壤，生态，和噪声的现状监测及其背景值的研究区域环境现状的现状监测及其背景值的研究区域环

21、境现状的评价。评价。第23页/共127页第二十四页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价 就是在现状调查的基础上，根据环境监测数据，就是在现状调查的基础上，根据环境监测数据，以国家家和地方环境质量标准为依据，运用一以国家家和地方环境质量标准为依据，运用一定的评价方法给出区域环境现状的结论定的评价方法给出区域环境现状的结论(jiln)，并根据区域环境保护目标，分析区域中存在，并根据区域环境保护目标，分析区域中存在的环境问题，并列出关键制约因素或条件。的环境问题，并列出关键制约因素或条件。第24页/共127页第二十五页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影

22、响评环境影响评价价 ( (二二) ) 环境问题的识别环境问题的识别(shbi)(shbi)和环和环境因子的筛选境因子的筛选 根据现状调查结果和评价结论以及对区域根据现状调查结果和评价结论以及对区域发展规划方案的初步分析，对区域开发活动发展规划方案的初步分析，对区域开发活动可能带来的环境影响进行识别可能带来的环境影响进行识别(shbi)(shbi)，判定主要环境问题，影响程度以及主要环境判定主要环境问题，影响程度以及主要环境问题，影响程度以及主要环境制约因素，从问题，影响程度以及主要环境制约因素，从而确定主要环境因子。而确定主要环境因子。第25页/共127页第二十六页，共127页。第十章第十章

23、区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价 ( (三三) ) 区域发展规划区域发展规划(guhu)(guhu)方案分析方案分析 区域发展规划区域发展规划(guhu)(guhu)方案是以合理利用方案是以合理利用区域土地、协调空间布局与各项建设为前提，区域土地、协调空间布局与各项建设为前提，对区域开发性质、规模、方和发展方向所做的对区域开发性质、规模、方和发展方向所做的综合部署，环境的保护和建设是其中的重要内综合部署，环境的保护和建设是其中的重要内容。容。 第26页/共127页第二十七页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价 所以，区域所以，区域(qy)(qy)环境影响

24、评价需要环境影响评价需要队区域队区域(qy)(qy)发展规划方案的合理性和可发展规划方案的合理性和可行性进行分析，并给出评价结论和建议。行性进行分析，并给出评价结论和建议。 包括区域包括区域(qy)(qy)开发总体布局、区域开发总体布局、区域(qy)(qy)内功能分区的合理性分析、开发规内功能分区的合理性分析、开发规划和所在区域划和所在区域(qy)(qy)发展规划的协调性分发展规划的协调性分析、土地利用和生态适宜度的分析、环境功析、土地利用和生态适宜度的分析、环境功能区划的合理性分析等。能区划的合理性分析等。 第27页/共127页第二十八页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评

25、环境影响评价价 ( (四四) ) 区域环境影响分析区域环境影响分析 包括区域环境影响预测与评价、污染物包括区域环境影响预测与评价、污染物总量控制和生态环境保护总量控制和生态环境保护(hunjng (hunjng boh)boh)与生态建设等。对区域开发活动可与生态建设等。对区域开发活动可能带来的环境影响进行预测和分析，从宏观能带来的环境影响进行预测和分析，从宏观角度对区域的污染物总量进行预测并提出控角度对区域的污染物总量进行预测并提出控制方案，对区域开发可能队生态环境的影响制方案，对区域开发可能队生态环境的影响进行分析并提出保护和恢复建设措施。进行分析并提出保护和恢复建设措施。 第28页/共1

26、27页第二十九页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价 ( (五五) ) 环境保护环境保护(hunjng (hunjng boh)boh)综合对策研究综合对策研究 在区域开发规划合理性分析和综合在区域开发规划合理性分析和综合论证的基础上，针对区域开发活动可能论证的基础上，针对区域开发活动可能带来的环境影响，提出环境综合治理方带来的环境影响，提出环境综合治理方案，并给出区域环境管理和监测计划。案，并给出区域环境管理和监测计划。第29页/共127页第三十页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价第三节第三节 区域开发环境区域开发环境(hun

27、jng)(hunjng)制约因素分析制约因素分析 区域环境影响评价通过区域环境承载能力分析区域环境影响评价通过区域环境承载能力分析(fnx)(fnx)、土地利用适宜性分析、土地利用适宜性分析(fnx)(fnx)和生态适和生态适宜度分析宜度分析(fnx)(fnx)等可以找出区域可持续发展的限等可以找出区域可持续发展的限制因子，并对土地利用进行合理的规划，从而从宏观制因子，并对土地利用进行合理的规划，从而从宏观的角度对区域开发活动的选址、的角度对区域开发活动的选址、 规模、性质等进行规模、性质等进行可行性论证，为区域开发各功能区的合理布局和入区可行性论证，为区域开发各功能区的合理布局和入区项目的筛

28、选提供决策的依据项目的筛选提供决策的依据 第30页/共127页第三十一页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价一、区域环境(q y hun jn)承载力分析1.区域环境承载力的概念区域环境承载力的概念2.区域环境承载力分析区域环境承载力分析(fnx)的对象和内容的对象和内容3.区域环境承载力的指标体系区域环境承载力的指标体系4.区域环境承载力的量化研究区域环境承载力的量化研究第31页/共127页第三十二页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价（二）区域环境承载力分析的对象(duxing)和内容n人类与环境的协调必须从区域环境结构和区域

29、社人类与环境的协调必须从区域环境结构和区域社会经济活动两个方面来分析，因此，区域环境承会经济活动两个方面来分析，因此，区域环境承载力的研究对象就是区域社会经济区域环境载力的研究对象就是区域社会经济区域环境结构系统结构系统(xtng)包括两个方面：一是区域环境包括两个方面：一是区域环境系统系统(xtng)的微观结构、特征和功能；二是区的微观结构、特征和功能；二是区域社会经济活动的方向规模域社会经济活动的方向规模第32页/共127页第三十三页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响环境影响评价评价区域环境承载能力研究包括如下几个区域环境承载能力研究包括如下几个(j )方面的内方面的内容

30、：容：区域环境承载力指标体系区域环境承载力指标体系区域环境承载力大小表征模型及求解区域环境承载力大小表征模型及求解区域环境承载力综合评估区域环境承载力综合评估与区域环境承载力相协调的区域社会经济活动的方向与区域环境承载力相协调的区域社会经济活动的方向、规模和区域环境保护规划的对策措施、规模和区域环境保护规划的对策措施第33页/共127页第三十四页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价（三）区域环境（三）区域环境(q y hun jn)承载力的指标体系承载力的指标体系n要准确客观地反映区域环境承载力，必须要准确客观地反映区域环境承载力，必须有一套完整的指标体系，它是

31、分析研究区有一套完整的指标体系，它是分析研究区域环境承载力的根本条件和理论基础域环境承载力的根本条件和理论基础(jch)n环境承载力指标体系的建立必须遵循科学环境承载力指标体系的建立必须遵循科学性、完备性、可量性、区域性和规范性等性、完备性、可量性、区域性和规范性等基本原则基本原则第34页/共127页第三十五页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响环境影响评价评价n环境承载力的指标体系应该从环境系统与社会经济环境承载力的指标体系应该从环境系统与社会经济系统的物质、能量和信息的交换上入手，一般可分系统的物质、能量和信息的交换上入手，一般可分为三类：为三类：n自然资源供给类指标，如水

32、资源、土地资源、生物自然资源供给类指标，如水资源、土地资源、生物资源等资源等n社会条件支持类指标，如经济实力社会条件支持类指标，如经济实力(shl)(shl)、公、公用设施、交通条件等用设施、交通条件等 n污染承受能力类指标，如污染物的迁移、扩散和转污染承受能力类指标，如污染物的迁移、扩散和转化能力，绿化状况等化能力，绿化状况等第35页/共127页第三十六页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价（四）区域环境（四）区域环境(q y hun jn)承载力的量化研究承载力的量化研究n背景材料湄洲弯的环境规划中的环境承载背景材料湄洲弯的环境规划中的环境承载力分析力分析n

33、近年来，人们还讨论了其他的量化研究方法，近年来，人们还讨论了其他的量化研究方法，如专家打分、模加合法、灰色系统分析法、专如专家打分、模加合法、灰色系统分析法、专家系统家系统(zhun ji x tn)方法等等，所有这些方法等等，所有这些方法的关键都集中在指标的筛选、各指标权重方法的关键都集中在指标的筛选、各指标权重的确定及指标值的预测等方面的确定及指标值的预测等方面第36页/共127页第三十七页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价二、土地二、土地(td)使用和生态适宜度分析使用和生态适宜度分析（一）土地使用适宜性分析（一）土地使用适宜性分析按优掠序列排队，采取非

34、参数的统计学方法或多目按优掠序列排队，采取非参数的统计学方法或多目标半定性分析技术，求得最优解，以作为决策依标半定性分析技术，求得最优解，以作为决策依据目前具体的方法有矩阵法、图解分析法、叠据目前具体的方法有矩阵法、图解分析法、叠图法以及环境质量评价法等，这些方法往往结合图法以及环境质量评价法等，这些方法往往结合在一起使用在一起使用 下面介绍下面介绍(jisho)(jisho)一种土地使用适宜性分析一种土地使用适宜性分析的综合方法，过程如下图：的综合方法，过程如下图：第37页/共127页第三十八页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价自然环境与社会环境环境敏感地划

35、设土地使用类型环境潜能分析环境限制分析环境潜能图环境限制图土地适宜性分析图综合分析第38页/共127页第三十九页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响环境影响评价评价n、环境敏感地的划设、环境敏感地的划设n环境敏感地泛指对人类具有特殊价值或具有环境敏感地泛指对人类具有特殊价值或具有潜在天然灾害的地区，这些地区极易因人类的潜在天然灾害的地区，这些地区极易因人类的不当开发活动而导致负面环境效应按照资源不当开发活动而导致负面环境效应按照资源(zyun)特性与功能的差异，可将环境敏感地特性与功能的差异，可将环境敏感地分类分类n生态敏感地生态敏感地n文化景观敏感地文化景观敏感地n自然灾害敏

36、感地自然灾害敏感地n资源资源(zyun)生产敏感地生产敏感地第39页/共127页第四十页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响环境影响评价评价n土地使用适宜性分析的过程土地使用适宜性分析的过程n土地使用适宜性分析是指分析自然环境土地使用适宜性分析是指分析自然环境(hunjng)对各种土地使用的潜力和限制，对各种土地使用的潜力和限制，确保开发行为与环境确保开发行为与环境(hunjng)保护目标相保护目标相结合，对资源进行最适宜的空间分配结合，对资源进行最适宜的空间分配n确定土地使用类型确定土地使用类型n环境环境(hunjng)潜能分析潜能分析n环境环境(hunjng)限制分析限制分

37、析n土地使用适宜性分析土地使用适宜性分析n综合分析综合分析第40页/共127页第四十一页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价（）确定（）确定(qudng)土地使用类型土地使用类型n土地使用类型一般土地使用类型一般(ybn)可根据城市规可根据城市规划和区域总体规划中的土地使用功能进行划和区域总体规划中的土地使用功能进行划分例如，可分为住宅社区、工业区、划分例如，可分为住宅社区、工业区、大型游乐区、金融商贸区、文化教育区等大型游乐区、金融商贸区、文化教育区等第41页/共127页第四十二页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价（）环境（）

38、环境(hunjng)潜能分析潜能分析n环境潜能分析是指分析各种土地使用类别环境潜能分析是指分析各种土地使用类别(libi)与土地使用需求以及环境潜能的关系与土地使用需求以及环境潜能的关系，以了解环境特性对不同土地开发行为所具有，以了解环境特性对不同土地开发行为所具有的发展潜力条件的发展潜力条件n针对已确定的土地使用类型，可建立两个关联针对已确定的土地使用类型，可建立两个关联矩阵：一是土地使用类型与土地使用需求的关矩阵：一是土地使用类型与土地使用需求的关联矩阵；二是土地使用需求与环境潜能的关联联矩阵；二是土地使用需求与环境潜能的关联矩阵矩阵第42页/共127页第四十三页，共127页。第十章第十章

39、 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价（）环境限制（）环境限制(xinzh)分析分析n发展限制发展限制(xinzh)是指土地使用过程中由于不是指土地使用过程中由于不当的开发活动或使用行为所导致的环境负效应当的开发活动或使用行为所导致的环境负效应n分析发展机制，就是通过分析各种土地使用类分析发展机制，就是通过分析各种土地使用类型与土地使用行为以及环境敏感性之间的关系型与土地使用行为以及环境敏感性之间的关系，来了解环境特征对不同土地使用的限制，来了解环境特征对不同土地使用的限制(xinzh)第43页/共127页第四十四页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价n为此

40、针对土地使用类型，开发活动为此针对土地使用类型，开发活动(hu (hu dng)dng)，环境形象项目，环境敏感性之间，环境形象项目，环境敏感性之间的关系建立了个关联矩阵：的关系建立了个关联矩阵：n（1 1）土地使用类型与开发活动）土地使用类型与开发活动(hu (hu dng)dng)或使用行为之间的关联矩阵；或使用行为之间的关联矩阵；n（2 2）开发活动）开发活动(hu dng)(hu dng)或使用行为与或使用行为与环境影响项目的关联矩阵；环境影响项目的关联矩阵；n（3 3）环境影响项目与环境敏感性关联矩阵）环境影响项目与环境敏感性关联矩阵第44页/共127页第四十五页，共127页。第十章

41、第十章 区域区域(qy)环境影响环境影响评价评价n例如基于上述四种土地使用类型，采用七种敏感例如基于上述四种土地使用类型，采用七种敏感(mngn)地来研究环境影响项目与环境敏感地来研究环境影响项目与环境敏感(mngn)性之间的关系，可得到土地使用类型与环性之间的关系，可得到土地使用类型与环境敏感境敏感(mngn)性之间的关联性，从而进行环境限性之间的关联性，从而进行环境限制分析制分析n通过上述环境限制分析，可将各类土地使用类型的通过上述环境限制分析，可将各类土地使用类型的环境限制划分级别，并通过叠图法绘制成相应的环环境限制划分级别，并通过叠图法绘制成相应的环境限制图境限制图第45页/共127页

42、第四十六页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响环境影响评价评价（）土地（）土地(td)使用适应性分析使用适应性分析n综合环境综合环境(hunjng)(hunjng)潜能与环境潜能与环境(hunjng)(hunjng)限制的分析结果进行土地使限制的分析结果进行土地使用适宜性分析根据对土地使用和环境用适宜性分析根据对土地使用和环境(hunjng)(hunjng)限制的分析，可分别将环境限制的分析，可分别将环境(hunjng)(hunjng)潜能限制分级，例如，可将潜能限制分级，例如，可将环境环境(hunjng)(hunjng)限制分级环境限制分级环境(hunjng)(hunjng)

43、限制大，环境限制大，环境(hunjng)(hunjng)限制中，环境限制中，环境(hunjng)(hunjng)限制小；若将限制小；若将两者分为三级，然后进行叠加，则可把上两者分为三级，然后进行叠加，则可把上述假设条件下的土地使用适宜性分为四级述假设条件下的土地使用适宜性分为四级如表所示其中环境如表所示其中环境(hunjng)(hunjng)限制限制中中I I表示环境表示环境(hunjng)(hunjng)限制最小，环限制最小，环境境(hunjng)(hunjng)潜能中潜能中I I表示潜能最大，表示潜能最大，适宜分析中适宜分析中I I表示适宜性最好表示适宜性最好第46页/共127页第四十七页

44、，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价（）综合（）综合(zngh)分析分析n针对前述各土地使用适宜性图进行综合针对前述各土地使用适宜性图进行综合(zngh)分析，以比较区域中各种土地使分析，以比较区域中各种土地使用类型的适宜性分级，并进行适宜性分级用类型的适宜性分级，并进行适宜性分级，经济评价，经济评价第47页/共127页第四十八页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价（二）生态（二）生态(shngti)适宜度分析适宜度分析1.选择生态因子选择生态因子(ynz)2.单因子单因子(ynz)分级评分分级评分3.生态适宜度分析生态适宜度分析

45、4.综合适宜度分级综合适宜度分级第48页/共127页第四十九页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价选择生态选择生态(shngti)因子因子当土地和用途确定以后，选择能够准确当土地和用途确定以后，选择能够准确(zhnqu)或比较准确或比较准确(zhnqu)描述该种用途描述该种用途的生态因子，通过多种生态因子的评价，得出的生态因子，通过多种生态因子的评价，得出综合评价值综合评价值应该注意的是，所选的指标必须是对确定的应该注意的是，所选的指标必须是对确定的土地利用目的影响最大的一组因素土地利用目的影响最大的一组因素第49页/共127页第五十页，共127页。第十章第十章

46、 区域区域(qy)环境影响环境影响评价评价单因子单因子(ynz)分级评分分级评分n对所选生态因子进行综合分析前，首先必须进行单对所选生态因子进行综合分析前，首先必须进行单因子分级评分因子分级评分n单因子分级评分一般可分为四级：很适宜、适宜、单因子分级评分一般可分为四级：很适宜、适宜、基本适宜、不适宜基本适宜、不适宜n进行单因子分级评分可以从给定土地利用目的的生进行单因子分级评分可以从给定土地利用目的的生态作用和影响态作用和影响(yngxing)程度、城市生态的基本程度、城市生态的基本特征等方面考虑特征等方面考虑第50页/共127页第五十一页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响环

47、境影响评价评价生态适宜生态适宜(shy)度分析度分析由单因子生态适宜度计算综合适宜度的方法有两种由单因子生态适宜度计算综合适宜度的方法有两种：（1 1）直接叠加：）直接叠加： 当各生态因子对土地的特定利用方式当各生态因子对土地的特定利用方式(fngsh)(fngsh)的影响程度基本接近时，可以用的影响程度基本接近时，可以用直接叠加法直接叠加法（2 2）加权叠加：）加权叠加： 各种生态因子对土地的特定利用方式各种生态因子对土地的特定利用方式(fngsh)(fngsh)的影响程度差别很明显时，就必的影响程度差别很明显时，就必须应用加权叠加法须应用加权叠加法第51页/共127页第五十二页，共127页

48、。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价4 .4 .综合适宜综合适宜(shy)(shy)度分级度分级（一）分三级：根据综合适宜度的计算值分为（一）分三级：根据综合适宜度的计算值分为不适宜、基本不适宜、基本(jbn)(jbn)适宜、适宜三级适宜、适宜三级（二）分五级：目前对综合适宜度分级大多数（二）分五级：目前对综合适宜度分级大多数城市均采用五级分法，即很不适宜、不适宜、城市均采用五级分法，即很不适宜、不适宜、基本基本(jbn)(jbn)适宜、适宜、很适宜五级新建适宜、适宜、很适宜五级新建 文本文档文本文档.doc.doc第52页/共127页第五十三页，共127页。第十章第十章

49、区域区域(qy)环境影响环境影响评价评价第四节区域开发活动环境影响评价第四节区域开发活动环境影响评价(pngji)技术技术n主要内容主要内容n一一 环境影响识别环境影响识别n二环评范围的确定二环评范围的确定n三规划方案分析三规划方案分析n四污染源分析四污染源分析n五环境影响分析与评价五环境影响分析与评价n六环境容量与污染物总量六环境容量与污染物总量n七生态七生态(shngti)(shngti)环境保护与生态环境保护与生态(shngti)(shngti)建设建设n八开发区规划的综合论证与环境保护措施八开发区规划的综合论证与环境保护措施n九环境管理与环境监测计划九环境管理与环境监测计划第53页/共

50、127页第五十四页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价一环境影响识别一环境影响识别(shbi)n（一）环境影响识别的原则（一）环境影响识别的原则n区域环境影响识别应对开发区和当地社会区域环境影响识别应对开发区和当地社会经济进行综合，全面的分析，调查主要环境制约经济进行综合，全面的分析，调查主要环境制约因素，分析环境问题因素，分析环境问题(wnt)(wnt)可能给社会经济带可能给社会经济带来得制约进行研究来得制约进行研究n 区域环境影响识别可分为宏观规划层区域环境影响识别可分为宏观规划层次和具体项目两个层次进行，所选择的评价因子次和具体项目两个层次进行，所选择的评

51、价因子，应该是同开发区规划的建设活动相关的环境因，应该是同开发区规划的建设活动相关的环境因子子第54页/共127页第五十五页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响环境影响评价评价n问题问题 区域环境影响评价指标区域环境影响评价指标n讨论区域环境影响识别应从对社会经济的影讨论区域环境影响识别应从对社会经济的影响和对自然环境的影响两方面来进行响和对自然环境的影响两方面来进行n 社会经济环境因素主要包括能源及其利用方式社会经济环境因素主要包括能源及其利用方式，产业结构，交通运输，土地利用原辅材料，拆，产业结构，交通运输，土地利用原辅材料，拆迁就业及居民收入，历史文化遗产，人群健康，景迁

52、就业及居民收入，历史文化遗产，人群健康，景观，区域发展规划等方；观，区域发展规划等方；n 自然环境因素包括水资源，环境空气，声环境自然环境因素包括水资源，环境空气，声环境，生态环境，固体废物等方面，生态环境，固体废物等方面n 应该注意的是，宏观应该注意的是，宏观(hnggun)(hnggun)和规划层次和规划层次上的识别，应该分析环境问题的有利和不利影响，上的识别，应该分析环境问题的有利和不利影响，直接和间接影响，短期和长期影响，阶段和累积影直接和间接影响，短期和长期影响，阶段和累积影响，可逆和不可逆影响等响，可逆和不可逆影响等第55页/共127页第五十六页，共127页。第十章第十章 区域区域

53、(qy)环境影响评价环境影响评价一环境影响识别一环境影响识别(shbi)n（二）环境影响识别的方法（二）环境影响识别的方法n，影响矩阵法，影响矩阵法n类似与建设项目环境影响评价中采用的影响矩类似与建设项目环境影响评价中采用的影响矩阵法再影响矩阵中，将具体的建设活动置换为规划阵法再影响矩阵中，将具体的建设活动置换为规划内容，对应与评价因子，采用五级分级方法，或采用内容，对应与评价因子，采用五级分级方法，或采用文字简述，逐项说明环境影响同时要特别文字简述，逐项说明环境影响同时要特别(tbi)考考虑主要影响，如环境目标和优先性，环境影响类型，虑主要影响，如环境目标和优先性，环境影响类型，环境因子等环

54、境因子等第56页/共127页第五十七页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价，图形重叠系统，图形重叠系统 主要优点：可以主要优点：可以(ky)(ky)辨识和表示辨识和表示开发区建设将显著影响的地域，如开发区用开发区建设将显著影响的地域，如开发区用地是否与其他规划，环境功能区划有冲突，地是否与其他规划，环境功能区划有冲突，开发规划是否侵袭环境敏感区等，特别是该开发规划是否侵袭环境敏感区等，特别是该法可以法可以(ky)(ky)辨试可能发生累积环境影响辨试可能发生累积环境影响的地域的地域第57页/共127页第五十八页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评

55、环境影响评价价网络与系统流程图网络与系统流程图 描述区域规划内容同环境影响之间描述区域规划内容同环境影响之间的因果关系，特别是可以识别间接的因果关系，特别是可以识别间接(jin (jin ji)ji)影响和累积影响影响和累积影响第58页/共127页第五十九页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价二评价范围二评价范围(fnwi)的确定的确定区域环境影响评价范围区域环境影响评价范围(fnwi)的确定的确定是进行区域环境影响评价的前提，应按是进行区域环境影响评价的前提，应按不同的环境要素和区域开发建设可能影不同的环境要素和区域开发建设可能影响的范围响的范围(fnwi)来

56、确定来确定第59页/共127页第六十页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价表表 确定确定(qudng)(qudng)评价范围的基本原则评价范围的基本原则评价要素评价要素评价范围评价范围陆地生态陆地生态开发区及其周边地域，参考开发区及其周边地域，参考“非污染生非污染生态影响态影响”空气空气可能受到区内和区外大气污染环境影响的，根据所在可能受到区内和区外大气污染环境影响的，根据所在区域现状大气污染源，拟订大气污染源和当地气象，区域现状大气污染源，拟订大气污染源和当地气象，地形条件等而定地形条件等而定地表水（海域）地表水（海域）与开发区建设相关的重要水体水域（如水源地

57、，水与开发区建设相关的重要水体水域（如水源地，水源保护区）和水污染物收纳水体，根据废水特征，排源保护区）和水污染物收纳水体，根据废水特征，排放量，排放方式，收纳水体特征而定放量，排放方式，收纳水体特征而定地下水地下水根据开发区所在区域地下水补给，径流，排泄条件，根据开发区所在区域地下水补给，径流，排泄条件，地下水开采利用状况量，及其与开发区建设活动的关地下水开采利用状况量，及其与开发区建设活动的关系确定系确定声环境声环境开发区与相邻区域噪声适用区划开发区与相邻区域噪声适用区划固体废物管理固体废物管理收集，贮存及处置场所周围收集，贮存及处置场所周围第60页/共127页第六十一页，共127页。第十

58、章第十章 区域区域(qy)环境影响评环境影响评价价三规划方案三规划方案(fng n)分析分析规划方案分析是将在区域开发的层次上对开规划方案分析是将在区域开发的层次上对开发区规划方案进行合理性分析，分析开发区发区规划方案进行合理性分析，分析开发区总体发展目标总体发展目标(mbio)，布局和环境功能区，布局和环境功能区划的合理性划的合理性第61页/共127页第六十二页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价（一）总体布局及区内各功能（一）总体布局及区内各功能(gngnng)分区的合理性分析分区的合理性分析n分析开发区规划确定的区内各功能组团（如工分析开发区规划确定的区内

59、各功能组团（如工业区，商住区，绿化景观区，物流仓储区，文业区，商住区，绿化景观区，物流仓储区，文教区，行政中心等）的性质及其与相邻功能组教区，行政中心等）的性质及其与相邻功能组团的边界与联系团的边界与联系n根据根据(gnj)开发区选址合理性分析确定的基开发区选址合理性分析确定的基本要素，分析开发区内各功能组团的发展目标本要素，分析开发区内各功能组团的发展目标和各组团间的优势与限制因子，分析各组团间和各组团间的优势与限制因子，分析各组团间的功能配合以及现有的基础设施及周边组团设的功能配合以及现有的基础设施及周边组团设施对改组团功能的支持可采用列表的方式说施对改组团功能的支持可采用列表的方式说明开

60、发区规划发展目标和各功能组团间的相容明开发区规划发展目标和各功能组团间的相容性。性。第62页/共127页第六十三页，共127页。第十章第十章 区域区域(qy)环境影响评价环境影响评价（二）开发区规划与所在区域发展（二）开发区规划与所在区域发展(fzhn)规划的协调性分析规划的协调性分析n将开发区所在区域的总体规划、布局规划、将开发区所在区域的总体规划、布局规划、环境功能区划与开发区规划作详细对比，分环境功能区划与开发区规划作详细对比，分析析(fnx)开发区规划是否与所在区域的总体开发区规划是否与所在区域的总体规划具有相容性。规划具有相容性。第63页/共127页第六十四页，共127页。第十章第十