生产安全事故应急管理学习教案

1、会计学1生产生产(shngchn)安全事故应急管理安全事故应急管理第一页，共90页。2022-4-162第1页/共90页第二页，共90页。2022-4-163第2页/共90页第三页，共90页。2022-4-164GB/T 28001/28002标准标准(biozhn)要求要求第3页/共90页第四页，共90页。2022-4-165n组织在策划应急响应时，应考虑有关相关方的需求，如应急服务机构、相邻组织和居民。可行时组织也应定期测试其响应紧急情况的程序，并可让有关的相关方适当参与(cny)其中。n组织应定期评审其期应急准备和相应程序，必要时对其进行修订，特别是在定期测试和紧急情况发生后（参见4.5

2、.3）。第4页/共90页第五页，共90页。2022-4-166安全发展安全发展通过安全生产，通过安全生产，实现以人为本实现以人为本地、全面、协地、全面、协调和可持续地调和可持续地科学发展科学发展系统管理系统管理运用系统论的运用系统论的观点和方法进观点和方法进行安全生产行安全生产注重风险注重风险以全面降低事以全面降低事故风险为工作故风险为工作重心重心第5页/共90页第六页，共90页。2022-4-167政府统一领导政府统一领导规划、部署、监规划、部署、监察、监督安全生察、监督安全生产产部门依法监管部门依法监管依法和标准化规依法和标准化规范统一监察、监范统一监察、监督、指导安全生督、指导安全生产工

3、作产工作企业全面负责企业全面负责运用系统工程，运用系统工程，进行全员、全面、进行全员、全面、全过程的安全生全过程的安全生产产群众参与监督群众参与监督增强工会的监督增强工会的监督作用；努力提高作用；努力提高员工的监督能力；员工的监督能力；创新多种监督模创新多种监督模式式社会广泛支持社会广泛支持发挥中介组织的教练发挥中介组织的教练员作用；利用外商带员作用；利用外商带来的成功经验；发挥来的成功经验；发挥媒体的积极作用等媒体的积极作用等第6页/共90页第七页，共90页。2022-4-168危危险险辨辨识识风风险险评评价价危危险险研研究究预预防防控控制制预预警警预预测测灾灾害害保保险险内内外外报报告告应

4、应急急救救援援调调查查处处理理统统计计分分析析第7页/共90页第八页，共90页。第8页/共90页第九页，共90页。理成效显著理成效显著n安全生产应急救援队伍在事故救安全生产应急救援队伍在事故救援和各类灾害援和各类灾害(zihi)(zihi)抢险中发抢险中发挥了重要作用挥了重要作用2022-4-1610第9页/共90页第十页，共90页。2022-4-1611第10页/共90页第十一页，共90页。2022-4-1612第11页/共90页第十二页，共90页。2022-4-1613安全生产应急管理(gunl)现状建起了预案体系的基本框架建起了预案体系的基本框架 至至2008年底，国家发布预案年底，国家

5、发布预案40多个，多个，省、市、县三级省、市、县三级9080个，个，154家中央企业总家中央企业总部及其所属单位全部部及其所属单位全部(qunb)完成了预案编完成了预案编制工作，全国高危行业企业的预案覆盖率达制工作，全国高危行业企业的预案覆盖率达到到100%。第12页/共90页第十三页，共90页。2022-4-1614安全生产(shngchn)应急管理现状救援中取得了很大的成效救援中取得了很大的成效例如：例如： 地震后，公安消防派出地震后，公安消防派出13434名消防官名消防官兵，抢救出生还人员兵，抢救出生还人员1701人；矿山、危化救人；矿山、危化救援队伍援队伍1057人，抢救出生还人员人，

6、抢救出生还人员1113人。人。 2008年共处置矿山事故年共处置矿山事故2053起，抢救遇险起，抢救遇险(y xin)人员人员2684人，其中，经抢救生还人，其中，经抢救生还879人。人。第13页/共90页第十四页，共90页。2022-4-1615第14页/共90页第十五页，共90页。2022-4-1616安全安全(nqun)生产应急管生产应急管理现状理现状2014年工作内容加强应急处置工作。创新应急管理体制机制。加强应急管理法制建设。强化应急预案和演练(yn lin)工作。推动应急科技进步。加大应急培训与宣传教育力度。第15页/共90页第十六页，共90页。置能力欠缺，演练难置能力欠缺，演练难

7、 ）用用系统论的观点和方法来解决系统论的观点和方法来解决2022-4-1617第16页/共90页第十七页，共90页。2022-4-1618应急应急(yng j)预案的编制方法预案的编制方法第17页/共90页第十八页，共90页。2022-4-1619第18页/共90页第十九页，共90页。2022-4-1620第19页/共90页第二十页，共90页。2022-4-1621中华人民共和国安全生产法第中华人民共和国安全生产法第1717条规定：生产经营单条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第急救援预案的职责

8、；第3333条规定：生产经营单位对重大危条规定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第险源应当制定应急预案；第6969条规定：危险物品的生产、条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山经营储存单位以及矿山(kungshn)(kungshn)、建筑施工单位应当建、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。危险化学品安全管理条例第危险化学品安全管理条例第5050条规定：危险化学品单条规定：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。位应当制定本单位事故应急救援预案。第20页/共90页第二十一页，共90页。2022-4-1622中华人

9、民共和国职业病防治法第中华人民共和国职业病防治法第1919条规定：用人单位条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法第中华人民共和国消防法第1616条规定：机关、团体、企条规定：机关、团体、企业、事业等单位应当制定灭火和应急疏散预案。业、事业等单位应当制定灭火和应急疏散预案。特种设备安全法第特种设备安全法第6969条规定：特种设备使用单位应当条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期制定特种设备事故应急专项预案，并定期(dngq)(dngq)进行应进行应急演练。急演练。建设工程安全生产管理条例第

10、建设工程安全生产管理条例第4848条规定：施工单位应条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案当制定本单位安全事故应急救援预案第21页/共90页第二十二页，共90页。2022-4-1623中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国突发事件应对法（20072007年年1111月月1 1日起日起施行）施行） 第二十三条第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险

11、物品的建筑物、构筑物及周边生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展环境开展(kizhn)(kizhn)隐患排查，及时采取措施消除隐隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。患，防止发生突发事件。 第二十四条第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保

12、证安全通道、出口的畅明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。通。第22页/共90页第二十三页，共90页。2022-4-1624事故应急救援事故应急救援(jiyun)管理管理包含的四阶段包含的四阶段准备准备响应响应恢复恢复预防预防第23页/共90页第二十四页，共90页。2022-4-1625事故事故(shg)应急救援管理应急救援管理四阶段工作内容四阶段工作内容阶 段工 作 内 容预防阶段：预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激

13、励和强制性措施等准备阶段：准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等第24页/共90页第二十五页，共90页。2022-4-1626事故事故(shg)应急救援管理应急救援管理四阶段工作内容四阶段工作内容阶 段工 作 内 容响应阶段：响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监

14、测现场搜寻和营救等恢复阶段：恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查第25页/共90页第二十六页，共90页。2022-4-1627 防灾防灾 减灾减灾 救灾救灾 恢复恢复第26页/共90页第二十七页，共90页。2022-4-1628预案文件预案文件(wnjin)层次层次综综合合预预案案专专项项预预案案现现场场处处置置方方案案操操作作指指南南操操作作指指南南操操作作指指南南单单项项预预案案现现场场处处置置方方案案专专项项预预案案现现场场处处置置方方案案第27页/共90页第二十八页，共90页。2022-4-1629应急应急(y

15、ng j)(yng j)管理组织保障管理组织保障企业企业(qy)组织组织第28页/共90页第二十九页，共90页。2022-4-1630事故应急救援预案组成部分和构成事故应急救援预案组成部分和构成(guchng)(guchng)要素要素应急救援预案应该(ynggi)具备的八大部分28个要素：一、基本一、基本(jbn)内容内容二、应急救援方针与原则二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划三、应急救援工作策划 1.1.风险评估风险评估 2.2.应急能力评估应急能力评估 3.3.应急机构与职责应急机构与职责 4.4.应急机制应急机制 5.5.法律法规要求法律法规要求四、应急救援准备四、应急救援准备(

16、程序程序) 1.应急救援设备应急救援设备(施施)、物资、物资 2.应急救援人员培训应急救援人员培训 3.预案演习预案演习 4.公众教育公众教育 5.应急救援互助协议应急救援互助协议五、应急救援响应（程序）五、应急救援响应（程序） 1.报警程序报警程序 2.警报和紧急公告警报和紧急公告 3.指挥与控制指挥与控制 4.通讯通讯 5.人群疏散与安置人群疏散与安置 6.警戒与治安警戒与治安 7.医疗与卫生服务医疗与卫生服务 8.现场监测现场监测(事态监测事态监测) 9.现场抢险与控制现场抢险与控制 * 10.应急人员安全应急人员安全 11.环境保护环境保护 12.信息发布管理信息发布管理 13.应急救

17、援资源管理应急救援资源管理六、现场恢复与事故调查六、现场恢复与事故调查(程序程序)七、应急救援预案维护和改进（程序）七、应急救援预案维护和改进（程序）八、应急救援预案支持附件八、应急救援预案支持附件第29页/共90页第三十页，共90页。术语与定义等。第31页第30页/共90页第三十一页，共90页。第32页第31页/共90页第三十二页，共90页。(dzh)、气象等信息；城市布局及交通情况；可能影响应急救援的不利因素等；形成附件。第33页第32页/共90页第三十三页，共90页。应急发电、大型机械等；形成附件。第34页第33页/共90页第三十四页，共90页。第35页第34页/共90页第三十五页，共9

18、0页。对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机制。第36页第35页/共90页第三十六页，共90页。第37页第36页/共90页第三十七页，共90页。形成附件。第38页第37页/共90页第三十八页，共90页。第39页第38页/共90页第三十九页，共90页。第40页第39页/共90页第四十页，共90页。第41页第40页/共90页第四十一页，共90页。第42页第41页/共90页第四十二页，共90页。事态控制情况等；第43页第42页/共90页第四十三页，共90页。特殊情况下警报：警报的盲区、特殊需要的人群及地点、使用机动方式协助发出警报或逐家通报等；制定标准化或填空式公告样本。第4

19、4页第43页/共90页第四十四页，共90页。确定重点保护区域和应急行动的优先原则；指挥和协调现场各救援队伍的救援行动；合理高效地使用应急资源等。第45页第44页/共90页第四十五页，共90页。第46页第45页/共90页第四十六页，共90页。第47页第46页/共90页第四十七页，共90页。措施（如学校、幼儿园、残疾人等）；确定决定终止保护措施的情况和规定。第48页第47页/共90页第四十八页，共90页。死亡认定与处置；医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员的正确治疗方法等。第49页第48页/共90页第四十九页，共90页。第50页第49页/共90页第五十页，共90页。的抢险程序和方案，包括使

20、用特殊的应急救援人员、专家、技术、方法、材料、设备等手段达到控制和消除事故目的。第51页第50页/共90页第五十一页，共90页。第52页第51页/共90页第五十二页，共90页。第53页第52页/共90页第五十三页，共90页。为公众了解防护措施(cush)、查找亲人下落等有关问题提供咨询服务。第54页第53页/共90页第五十四页，共90页。应急资源快速运抵现场的要求应急设备的及时回收与清点等第55页第54页/共90页第五十五页，共90页。宣布应急取消的程序；恢复正常状态的程序；现场清理和环境影响区域的污染消除与连续检测要求；事故调查与后果评价。第56页第55页/共90页第五十六页，共90页。第5

21、7页第56页/共90页第五十七页，共90页。第58页第57页/共90页第五十八页，共90页。2022-4-1659第58页/共90页第五十九页，共90页。第59页/共90页第六十页，共90页。2022-4-1661第60页/共90页第六十一页，共90页。n按照应急预案和标准行动程序，讨按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动论所应急采取的应急行动n讨论问题不受时间限制讨论问题不受时间限制n采取口头评论形式，并形成书面总采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。结和改进建议。n主要特点主要特点n是头脑和口头上是头脑和口头上“过一遍过一遍, ,走一遍走一遍”应急响应应急响应(xing

22、yng)(xingyng)的场景，成的场景，成本低。本低。2022-4-1662第61页/共90页第六十二页，共90页。n组合演习：可将具有较紧密联系的多个应组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性强各应急救援组织之间的配合和协调性2022-4-1663第62页/共90页第六十三页，共90页。2022-4-1664第63页/共90页第六十四页，共90页。2022-4-1665第64页/共90页第六十五页，共90页。n观摩观摩人员人员2022-4-1666l 根据模拟场景(chng jng)和紧

23、急情况作出反应l 执行具体应急任务l 如抢救伤员或被困人员l 保护财产或公众健康l 获取或管理资源l 与其他应急人员共同控制事态l 尽可能按真实事件一样决策或响应l 应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序第65页/共90页第六十六页，共90页。2022-4-1667参演人员(rnyun)演习人员控制(kngzh)人员模拟人员评价人员观摩人员控制人员是指根据演习情景(qngjng)，控制应急演习进展的人员。确保演习任务得到充分演习确保演习活动既具有一定的工作量，又富有一定的挑战性确保演习的进度解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题保障演习过程的安全第66页/共90页第六十七页，共90页

24、。2022-4-1668参演人员(rnyun)演习人员控制人员模拟人员评价(pngji)人员观摩人员l 有关部门l 外部机构l 旁观演练(yn lin)过程的观众 第67页/共90页第六十八页，共90页。2022-4-1669任务任务1 1：确定演习日期：确定演习日期任务任务2 2：确定演习目标和范围：确定演习目标和范围任务任务3 3：编写演习方案：编写演习方案任务任务4 4：确定演习现场规则：确定演习现场规则任务任务5 5：指定评价人员：指定评价人员任务任务6 6：安排后勤工作：安排后勤工作任务任务7 7：准备分发工作文件：准备分发工作文件任务任务8 8：培训评价人员：培训评价人员任务任务9

25、 9：讲解演习方案和活动：讲解演习方案和活动任务任务1010：记录参演组织演习活动：记录参演组织演习活动任务任务11-11-任务任务2020演习准备阶段演习准备阶段演习实施阶段演习实施阶段演习总结阶段演习总结阶段策划策划第68页/共90页第六十九页，共90页。2022-4-1670演习(ynx)基本过程与任务演习(ynx)总结阶段任务任务1111：评价人员访谈演练参与人员：评价人员访谈演练参与人员任务任务1212：汇报与协商：汇报与协商任务任务1313：编写书面评价报告：编写书面评价报告任务任务1414：演练参与人员自我评价：演练参与人员自我评价任务任务1515：举行公开会议：举行公开会议任务

26、任务1616：通报不足项：通报不足项任务任务1717：编写演练总结报告：编写演练总结报告任务任务1818：评价和报告补救措施：评价和报告补救措施任务任务1919：追踪整改项的纠正：追踪整改项的纠正任务任务2020：追踪演练目标的展示：追踪演练目标的展示第69页/共90页第七十页，共90页。2022-4-1671第70页/共90页第七十一页，共90页。2022-4-1672第71页/共90页第七十二页，共90页。2022-4-1673第72页/共90页第七十三页，共90页。2022-4-1674第73页/共90页第七十四页，共90页。2022-4-1675演习准备(zhnbi)阶段演习任务B类9：公众保护措施10：应急人员安全11：交通管制12：人员登记、隔离与去污13：人群安置14：紧急医疗(ylio)服务第74页/共90页第七十五页，共90页。2022-4-1676演习(ynx)准备阶段演习任务C类15：24小时不间断