社会主义市场经济学案例题及答案

1、第 44 页 共 44 页第一章 “市场经济规律与市场机制”案例【本章导读】20世纪留给人们最宝贵的精神财富就是人类社会通过实践体验而深刻认识到，计划经济并非通向共产主义的桥梁，也非人类配置资源的理想方式，而只是同不发达的工业化初期阶段相适应的资源配置方式；市场经济较计划经济具有更大的优越性，既是更好的资源配置方式，也是更佳的激励约束方式。市场经济必然要取代计划经济。发展市场经济，是中国人真正实现经济腾飞、迈入世界发达的民族之林的根本途径，也是每个中国人义不容辞的神圣的历史使命。价值规律、供求规律、竞争规律是市场经济运行机制的内在要求；界定明晰、保障有力的产权制度是市场经济生命的根基，公开、公

2、平的法治制度是市场信誉和有效运行的基本前提，结构科学、权力制衡的现代企业制度是市场经济的主体。建设发达的市场经济，在中国还任重道远。案例内容：20 世纪市场经济与计划经济的发展历程：二、三十年代，自由放任的市场经济爆发了空前的世界性经济大危机和接踵而来的十年大萧条，经济似乎每况愈下、日薄西山；而苏联的计划经济却蒸蒸日上、欣欣向荣。于是，人们总结为“市场失灵论”，纷纷向往计划经济。经济大危机直接引发了第二次世界大战。无论是战争还是危机，都要求加强国家对自由市场的干预，罗斯福新政应运而生。四十年代，西方世界都加强了国家干预，加大计划性和财政投入，建立普遍的社会福利体系；同时，民族独立国家不管是社会

3、主义还是资本主义，都效仿苏联模式，普遍推行计划经济。五十年代，计划经济在全世界蓬勃兴起，达到历史最高点。到六十年代，虽然资本主义殖民体系土崩瓦解，但市场经济仍然迅速发展；而效仿计划经济的民族独立国家发展速度减缓。于是，人们又总结为“政府失败论”，并将计划经济与市场经济进行了鲜明的对比：“计划经济一条龙，走到那里那里穷”；“市场经济一条虫，走到那里欣欣向荣”。七十年代始，所有计划经济国家都无一例外地掀起了向市场经济发展的改革浪潮，谁先改革，谁先发展，成为势不可挡的历史潮流与历史铁律！案例评析：上述案例，是整个20世纪人类的经济发展史的浓缩。为什么20世纪下半叶，人们会得出“计划经济一条龙，走到那

4、里那里穷；市场经济一条虫，走到那里欣欣向荣”的结论呢？因为计划性与福利政策的国家干预的市场经济带来了蓬勃发展与繁荣；而高度集权、大包大揽、统收统支的计划经济则走向停滞、衰退、贫穷！ 原因何在？首先，市场经济较计划经济具有广泛的动力源泉。市场经济，生产什么、生产多少、怎样生产，由各生产单位根据市场的供求、竞争、价格来决定；各个生产者在内在利益的驱使、外在竞争压力的强制下，有着不断自我积累、自我改造、自我发展的强大动力。计划经济，各生产单位的生产任务、生产要素、产品由国家统一计划分配，统一调拨，统收统支；计划经济中的动力只来自上层，千千万万的企业既无动力又无压力，缺乏积极性。其次，市场经济具有计划

5、经济所没有的创新发展的自由空间。高度集权、统一计划的计划经济，只能对过去和现成的产品进行计划，而不能计划未来的变化的产品。所以，计划经济只适用于产品批量化、规格标准化、工艺单一化、分工不复杂、信息简单、便于操作、经济发展水平不高、人们思维单纯、便于控制的机器工业时代。现代智能工业时代，产品系列化、规格新奇化、工艺多样化，社会产品千门万类，企业条件千差万别，生产技术日新月异,社会需要千变万化，要制定一个包罗万象的统一计划去指导未来，只能束缚千千万万企业手脚；只有市场经济才能适用现代工业的发展。20世纪留给人们最宝贵的精神财富，就是人类社会通过实践体验而深刻认识到：计划经济并非通向共产主义的桥梁，

6、也非人类配置资源的理想方式，而只是同不发达的工业化初期阶段相适应的资源配置方式；市场经济较计划经济具有更大的优越性，既是更好的资源配置方式，也是更佳的激励约束方式。因此，计划经济必然要退出历史舞台，市场经济必然要取代计划经济。案例讨论：20世纪的实践也证明，人类经济发展，既必须市场经济体制为主体以获得动力源泉，但又必需以计划性为辅助以克服市场经济的缺陷，那么，市场经济与计划经济的关系怎样？第二章 “市场经济模式”案例【本章导读】经济模式是指各种经济成份的构成形式和调节经济运行机制的一定式样。根据不同的标准,经济模式有不同的分类。各市场经济国家，由于历史、文化传统、政治结构以及经济发展水平等方面

7、的差异，形成了或选择了具有不同特点的市场经济模式。中国特色社会主义市场经济模式也叫“以公有制为主的综合市场经济模式”,它是中国市场经济建设的一种特有的模式。世界上没有最优的市场经济模式也没有永远合适的市场经济模式。各种市场经济模式都有其优缺点，在经济与社会发展过程中需要不断对其完善。案例内容：越来越多的人认识到，社会对于机会平等的关注，应该胜于对收入平等的关注。收入不平等只是经济发展的一个结果，而以起点和过程不公平为标志的机会不平等，却折射出中国改革开放27年来公共政策选择上的偏差。    基尼系数0.46(2004年数据)的现实把中国改革推向了十字路口，改革的决

8、心和公共政策的选择在此时显得尤为重要。     “提低，扩中，调高”，这是5月26日召开的中共中央政治局会议上，针对地区间和部分社会群体间收入差距过大而明确提出的改革思路。    虽然从2003年以来，国家已不断加大对农村地区的投入力度，但城市居民收入水平的增长幅度仍超过农村居民，城乡间的收入差距在末来数年内仍将持续扩大。    来自国家统计局的数据显示，1980年，我国城镇人均可支配收入与农村人均纯收入之比为2.5:1；1985年之后基本保持不断扩大的趋势2001年为2.90:1；2

9、002年为3.11:1；2003年继续扩大到3.23:1；2004年已是4:1；而去年则略有下降，为 3.22:1。今年首季度，我国城镇居民人均可支配收入为3293元，扣除价格因素，比上年同期实际增长10.8，增幅同比上升2.2个百分点；农村居民人均现金收入为1094元，比上年同期实际增长11.5%，增幅同比回落0.4个百分点，今年中国城乡居民的收入差距将继续扩大。    将市场机制引入初次分配领域，是中国收入分配制度改革的一大突破。然而，在很长时期内，市场机制成为“放任自流”的代名词。杨黎明认为，建立市场机制，必须通过一系列制度来规范初次分配的行为，从

10、而对弱势群体有所帮助。长期以来，初次分配市场中调节机制的缺失，导致分配秩序混乱，这是造成收入差距扩大的重要原因。    行业工资差距拉大是初次分配中严重的问题之一，劳动和社会保障部劳动工资所所长苏海南的一项研究表明：那些以劳动密集型为主要特征的行业，劳动收入水平呈现下降趋势；而智力和资金密集型行业的劳动收入水平则呈现明显上升趋势，从而使行业收入差距明显拉大。苏海南表示，今后应从加强对企业工资分配的宏观调控入手，逐步解决劳动者工资收入差距拉入等问题。具体的措施包括，继续完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息三项制度，引导企业合理安排工资增长，确定投入产

11、出的关系;推进工资总量决定机制的改革。你认为造成了我国目前贫富悬殊的原因是什么，社会主义市场经济条件下，如何正确贯彻执行“效率优先，兼顾公平”原则？(资料来源：郭晋晖.继往开来中国收入分配改革再出发，第一财经日报，2006年6月26日)案例评析：从案例本身所显示的信息来看，我国目前贫富悬殊的表现形式多样化，但集中表现为城乡之间的收入差距在拉大和不同行业之间的收入在拉大。造成城乡收入差距不断扩大的原因是多方面的，如我国长期以来为了支持工业的发展将农产品价格控制在较低的价位，没有由市场供求关系来决定其价格，因此农民没有得到与其产品价值相对应的收入，而且对农村、农民和农业在的财政、金融及教育等方面的

12、扶持力度很少，造成农民文化水平低，谋生技能差，生产产量低及打工待遇低。这些因素影响了农民的收入增长。而在非农业的其它行业之间收入差距大的原因，一方面是没有很好的将宏观调控与市场机制结合起来，造成有些领域中市场经济的负面影响没有得到及时有效的纠正，如对一些垄断行业的宏观调控不够，导致行业利润过高而产品供给不足，从而存在一些垄断行业的工资待遇过高。另外，没有很好的把握公平与效率的关系，过度按效率高低来决定工资自然会产生人们工资的差异过大。在我国经济发展的现阶段，为了促进经济发展同时又保证社会和谐稳定，有必要在分配制度上坚持“效率优先，兼顾公平”原则。首先，为各行业、行业内的各企业提供一个公平竞争的

13、环境，使得企业能凭借自身的效率来获得对应的利润；其次，为各阶层提供公平的受教育、创业、就业机会。第三，坚持按劳分配为主，同时允许其它生产要素参与分配。最后，在再分配中应运用宏观调控力量，以实现公平与和谐的社会目标。案例讨论：你对解决我国现在的贫富悬殊有什么良策？第三章 “市场经济的产权制度”案例【本章导读】产权，本质上是人们有怎样使用自己财产的权利。产权制度，是市场经济的基础。产权界定明晰且得到有效保护，市场主体才能自主经营、自我负责，人们才会有稳定的预期，消除短期行为，建立良好的信誉机制，市场才能有序地运行。有效的产权制度还是优胜劣汰、优化资源配置的推进器，是激励市场主体不断积累资本、改进技

14、术、提高效率、促进经济发展的动力源泉。建立有效的产权制度，充分发挥产权的财产约束功能、激励功能、有效配置资源等功能是发展市场经济的关键。我国市场经济产权制度建设的发展趋势是，在坚持社会主义公有制主导地位前提下发展产权主体多元化、产权结构股份化、产权流动自主化、产权经营集团化的市场经济。案例内容：在工业化和城市化加速推进的新形势下,为了让农村集体经济更好地发挥作用,江苏无锡市对村级集体经济进行了股份合作制改革。2002年12月5日,无锡市首家股份经济合作社陈巷股份经济合作社在无锡北塘区黄巷镇陈巷村正式成立；2003年,无锡市总结推广陈巷村实行股份合作制改革的做法和经验,全面部署了改革工作，到20

15、03年底,全市共有25个村实行了村级集体经济股份合作制改革；2004年一季度无锡市又有30个村实行了改革。改革后,无锡村级股份合作社的产权制度安排具有如下特点:第一,股权结构。股权设置类型分集体股和分配股两种(三类)。无锡村级股份合作制改革中一般都设置集体股,如无锡市北塘区各改革村中集体股一般占30%50%的比例,滨湖区集体股一般占40%。设置集体股的初衷是为了保护集体利益,解决农村社区公共支出的负担问题,确保社区管理的正常工作。分配股可细分为人口股和贡献股两小类。人口股主要体现成员对集体资产共有和福利原则。贡献股主要体现成员对发展集体经济所作的贡献份额,其计算的主要依据是成员在村集体中实际劳

16、动或工作的年限。第二,股权流转机制。无锡村级股份合作制改革实践中,为了保持其集体资产的完整性,社区性、福利性。大部分农村社区在进行村级股份合作制改革时,从集体资产作价评估到确认股东资格,从股权设置到股权配置,从存量配股到增量扩股,从股权管理到红利分配,从股份合作经济组织经营管理到确定收益分配比例等等,都严格限制在社区范围之内,并以农民的户籍和年龄为依据。社区之外的个人和法人资本不能进入,社区之内的股权不能流出;个人股权只是分红依据,不能转让、退股、抵押,农民退出社区得不到补偿。改革初期,往往只将经营性资产予以量化,村级财产的一个重要组成部分资源性资产尚未量化。第三,决策机制。无锡村级股份合作制

17、决策机制一般都实行一人一票的原则。在改革初期,村级股份合作社的功能主要还是以社区管理和社区福利为主,一人一票能够体现公平性原则;而且这时股权结构主要还是以内部持股为主,外部股或募集股很少甚至没有,内部人持股比较均衡。第四,治理结构。股份合作社内部的民主治理格局初步形成,股份合作社参照股份制公司的做法,通过建立“三会四权”(股东大会或股东代表大会、董事会、监事会、所有权、决策权、经营权、监督权)的制衡机制,使村民能够参与到集体经济的治理中来,对村干部的行为起到监督和制约的作用。并能够充分发扬民主,提高集体经济决策的科学性,形成强有力的内部约束机制,从而确保集体资产的安全运行和保值增值。第五,分配

18、制度。首先,无锡借鉴了粤、浙两省比较典型做法,在分配上借用了股份制分红的形式,由董事会提出股份分红方案,经股东大会讨论审核通过后执行,分配一般实行保底分红。其次,村级股份合作制的制度安排一般都要求把集体经济收入的大部分用于集体扩大再生产和公共福利事业,保证集体经济不断壮大发展。最后,村级股份合作制的分配制度最大的特点是把股份分红与股东履行社会义务的责任结合起来,把收益分配与社区治理结合起来。(资料来源: 平明德. 无锡村级集体经济股份合作制改革的实践与对策建议, 上海农村经济2004年06期)案例评析：一、无锡村级集体经济股份合作制改革的成效。这种改革有其历史必然性，在当时促进了无锡农村生产力

19、的解放与发展，导致了苏南经济的大发展，历史功绩不可小视。通过改革，明晰了农民个人在村集体经济股份合作制的权利和义务，保护了城镇化进程中集体和农民个人的合法权益，有利于提高农村集体经济经营管理水平，促进农村集体资产的保值增值；有利于资金、劳动力、土地等农村生产要素的优化组合和合理流动，促进农村劳动力转移，加快农村城镇化进程；有利于实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，加强农村基层民主政治建设，确保农村社会稳定。实践表明，在有一定数量集体资产的村推行农村经济股份合作制，不但有效解决了当前农村经济社会发展中的一些难点、热点问题，而且为农村集体资产保值增值找到了一条适合市场经济发展要求的有效途径

20、。无锡村级集体经济股份合作制改革是典型的苏南模式，这种模式作为当代中国重要的一个经济现象，不只是曾经为一个区域带来了非凡的经济增长，而且在改革开放之后的四分之一世纪里一直深刻地影响着整个苏南地区的发展路径。二、无锡村级集体经济股份合作制的改革局限。尽管无锡村级集体经济股份合作制改革取得了很大的成效，然也有其局限性,主要问题是集体产权没有完全明晰。产权是法定主体对财产的所有权、占有权、使用权、收益权和处置权、转让权的总称。村级集体经济股份合作制改革没有把这一系列的权利束解决好。同全球许多区域增长模式一样，无锡村级集体经济股份合作制改革的“苏南模式”从产生、创新、嬗变到渐渐式微，总是遵循着自己的逻

21、辑并不断地面对各种挑战。雨后春笋般的乡镇和村办企业一度成为苏南模式最初的形象标志，并且迅速地把这一地区带进了一个空前繁荣的时代；然而，当中国跌跌撞撞地从一个短缺环境走向买方主宰市场的竞争阶段，苏南这种政企不分、产权模糊的集体经济体系立刻陷入风雨飘摇的困境。面对非工非农的集体员工，对成千上万家乡镇村办集体企业进行改制，几乎成为唯一的选择。在改制的过程当中，地方政府应该扮演什么样的角色，作出怎样的制度安排，这一点显然至关重要。如何制订一个兼顾市场效率和社会公正的改制方案，如何实施一种持续推动苏南地区走向繁荣的招商引资政策这无疑是千百万苏南村民翘首以盼的答案，也是正在远去的苏南模式留给人们的最后一个

22、悬念。目前这种模式带来的政企不分、产权模糊的集体经济体系的局限与影响还在进一步探索与完善之中。三、今后村级集体经济股份合作制的完善村级集体经济股份合作制改革必须坚持以下原则： 1.因地制宜，分类指导。从各地集体资产状况等实际出发，区别情况，分类指导，通过不同途径，坚持一村一策，采取多种形式开展村级集体资产股份合作制改革。 2.民主决策，阳光操作。坚持走群众路线，充分发扬民主，尊重群众意愿，不搞强迫命令。坚持公开、公平、公正，规范操作，提高改革过程的透明度和广大村民的参与度。改制完成后，股份合作组织的重大决策必须由股东大会或股东代表大会讨论决定。 3.依法办事，维护稳定。严格遵守村民委员会组织法

23、和江苏省农村集体资产管理办法，认真落实党在农村的各项方针政策，积极稳妥地处理好各种关系，及时化解出现的矛盾纠纷，确保农村社会稳定。 通过农村社区股份合作制改革，达到集体资产产权主体明晰、股权量化合理、经营机制灵活、资产增值责任落实、经营管理制度完善、监督管理体系健全，提高集体资产的运行质量，实现资产的保值增值。 村级集体经济股份合作制改革的内容和程序：1.改革范围。当前和今后一个阶段，实施农村社区股份合作制改革的范围，主要是有一定数量的集体资产的村（组）和已经或即将进行撤村改居的城中村、城郊村、园中村。其基本条件是：村集体经济组织拥有一定数量的集体经营性资产或具备现有非经营性资产转化为经营性资

24、产的潜力，村集体有较高或较稳定的经营性收入；大多数农民群众有改革的要求和愿望；村级领导班子团结有力，有较强的改革意识。改革可以以村为单位进行，也可以由具备条件的一个村民小组或几个村民小组联合开展。符合条件的村（组）提出改革申请，制订改革方案，经乡镇或街道办事处的农经部门审核后，报乡镇或街道办事处批准实施，并报县（市、区）农经部门备案。 2.清产核资。清产核资工作，按照农业部、财政部有关农村集体资产清产核资的文件精神，由县、乡农经部门和村民主理财小组等组成专门的清产核资小组，对村办企业转制回收资金、土地征用补偿资金、各业承包租赁金、投资收益、村级资金出借和经济担保等项目进行分项清理，核实集体资金

25、的回收情况和质量状况；对应收款项、固定资产、在建工程、对外投资、资源性资产及负债等核实占用情况和实际存量，依法界定所有权归属关系。经大多数村民同意，清产核资工作也可以委托有资质的中介评估机构进行。集体资产清查核实和产权界定的结果，由原村集体经济组织召开村民大会或村民代表大会予以确认，并在村务公开栏中张榜公布，报乡镇（街道办事处）农经部门审核鉴证备案，办理产权登记手续。 3.股权设置。在清产核资的基础上，经村民大会或村民代表大会讨论通过，合理确定折股量化的范围和股权设置的类型。折股的资产范围，原则上是村集体的经营性净资产。公益性资产和资源性资产（含集体土地），暂不列入折股量化的范围。股权设置的基

26、本原则是，村集体经济组织成员人人有股，按贡献大小适当体现差距。股权类型一般可以设置人口基本股和劳动贡献股两种，根据发展需要可以增设现金投入股，但严禁强制要求组织成员现金入股。股权中一般不设集体股，确需设立集体股的，集体股比例一般不宜过高。 4.股东身份界定及股份量化。农村社区股份合作组织的股东是指，各县（市、区）人民政府统一规定时点在册的本集体经济组织人员。人口基本股量化，凡符合条件的集体经济组织成员，不论年龄大小，一律按人口平等享有股份。劳动贡献股量化，主要根据村民在村的实际劳动年限，实行分期分级定档的办法，确定村民劳动贡献股份；股份持有人对该股份享有所有权，股份可以继承、馈赠、转让，但不得

27、抽回。股份量化到人的工作结束后，由社区股份合作组织向持股成员出具经省级农经部门监制的规范的集体资产记名股权证书，作为享受收益分配的凭证，今后不随人口的增减而变动。 5.收益分配。股份合作组织的分配方式应包括按劳分配和按股分红两个层次。农村社区股份合作组织的收益在依法缴纳国家税金和有关规费后，可以按规定提取一定的公积公益金，再按同股同利的原则进行股份分红。股份合作组织发生亏损时，应相应降低股份价值，直至价值为零，社员只承担有限责任。未设集体股的股份合作组织，村级组织的正常开支、社会福利和公益事业建设资金，主要通过提取公积公益金的方法解决。对设有集体股的社区股份合作组织，其集体股的收益应专门用于公

28、益事业建设，结余部分可作为集体经济发展资金，列入公积公益金管理。 6.制订章程。实行改革的村应拟订股份合作组织章程草案，主要包括组织的名称、性质和职能；股东确认、股东的权利义务以及股东代表的产生办法；股权的设置和具体量化方案；管理机构设置、产生办法及职责；资产的经营管理与保值增值责任考核办法；财务管理与收益分配办法等内容。章程草案必须广泛征求意见，报乡镇农经部门审核后，提交股东（代表）大会讨论通过。 7.管理机构。农村社区股份合作组织要按照章程，参考股份合作制企业，设立法人治理机构，主要包括股东（代表）大会、董事会、监事会。股东（代表）大会是合作经济组织的最高权力机构，每个股东（代表）享受平等

29、权利，实行“一人一票”表决制度。股份合作经济组织的投资决策、经营方针、年度计划及执行情况，须经股东（代表）大会讨论决定。董事会作为股东（代表）大会的执行机构和日常工作机构，由股东（代表）大会选举产生，对股东（代表）大会负责并报告工作，主要负责制定股份合作组织的发展规划和资产经营方案。董事必须是所在股份合作组织的股东，董事长是股份组织的法人代表，由董事会选举产生。监事会由股东（代表）大会选举产生，对股东（代表）大会负责，对集体资产的投资、经营、收益分配等实行有效监督。董事会、监事会成员不能相互交叉兼职。 8.加强农村社区股份合作制改革的组织领导 农村社区股份合作制改革事关广大农民群众的切身利益，

30、事关集体经济的发展壮大，事关农村社会的稳定。各地要高度重视，把推进农村社区股份合作制作为当前和今后一个时期深化农村改革的重要工作来抓，加强组织领导，强化责任落实，加大考核力度，积极稳妥地实施改革。 各地在改革过程中，对一些重要问题要慎重研究、仔细分析，广泛听取意见，充分尊重民意。已开展这项改革的地方，要认真总结经验，注意研究改革中出现的新情况、新问题，不断完善提高。尚未开展此项改革的地方，要摸清情况，认真试点，在取得经验的基础上稳步推开。各相关部门要切实履行职责，通力合作，加强服务，确保农村社区股份合作制改革顺利进行。农经部门要加强对改革方案的制订和实施的具体指导，开展资产管理、财务会计、经济

31、统计和内部审计等方面的指导和监督，依据政策法规，及时办理有关鉴证、审批、登记手续，做好相关具体工作。工商部门要加紧调研，尽早出台政策，明确股份合作组织的集体经济组织性质，解决其法人地位问题。在有关政策尚未明确前，农村社区股份合作组织可暂不进行工商注册登记。财政、税务、审计、土管、民政、城建等有关部门要积极支持配合，加强调查研究，按照各自职责，做好有关服务工作，形成推进农村社区股份合作制改革的合力。案例讨论：结合你家乡的情况谈谈农村股份合作制？第四章 “市场体系”案例【本章导读】市场体系是市场机制发挥作用的基本条件，建立社会主义市场经济体制，必须建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。目前我国的市

32、场体系还存在一些问题：如资本市场不成熟，投机性过强、监管力量不够，影响了资本市场价格资源配置和经济晴雨表等功能的正常发挥；劳动力市场出现较严重的一级市场和二级市场的分割现象，户籍、社会保障等制度壁垒导致了城乡劳动力市场之间的流动障碍，影响充分就业；房地产市场存在监管效率低下、供求结构失衡、过度投机等问题，影响了人们的安居乐业。因此，需要采取经济、法律和行政等多种手段从市场主体、市场客体、市场中介等多个角度入手，促进我国市场体系的健康发展。案例内容：2008年7月21日，长沙市人民政府出台关于促进我市房地产业健康发展的若干意见，从土地、金融、税收以及开发报建等各方面提出相应的优惠政策，以增强楼市

33、消费信心。政策一：城市无房困难户可获万元购房补助。政策明细：经济适用住房全面推行货币补贴方式，停止实物分配。具有经济适用住房购买资格的城市居民，在购买普通商品房时，由政府给予货币补贴。廉租住房坚持租赁补贴为主，实物配租和租金核减为辅的方式，适时提高廉租住房保障标准，扩大租赁补贴保障范围，做到应保尽保。棚户区拆迁安置原则上实行货币补偿。被拆迁人按有关规定取得的拆迁补偿款，免征所得税。被拆迁人购置住宅的，其购房成交价格中相当于拆迁补偿款的部分免征交易契税。政策二：二手房交易税调整为1.1。政策明细：房地产开发企业的营业税、企业所得税、土地增值税等税种不得违反法律法规提前收取。对房地产开发过程规费进

34、行一次清理，没有政策规定的坚决取消，能降低标准的尽量降低标准。取消由各区收取的教育配套费。基础设施配套费（在办理建设用地审批手续未缴纳的）、劳保基金、人防易地建设费等报建费推迟至办理商品房预售许可证时收取，房屋维修基金推迟至办理产权分户时收取。政策三：多项房地产税费减免或延迟收取 。政策明细：同上。政策四：公积金贷款首付降为20%。政策明细：降低公积金贷款的首付比例。购买第一套商品房申请住房公积金贷款的，首付房款比例由30调整为20%，贷款最长期限由20年调整为30年。案例评析：房地产业作为我国的重要支柱产业，对国民经济的影响巨大。2008年由美国次贷危机引发的全球金融危机对全球经济

35、给予了重创，在这个前提下，我国政府为保经济增长，采取了积极的货币宽松政策，并对房地产市场在财政、税收、金融、土地等一系列方面进行政策刺激，上述长沙市政府出台的政策就是其中一例。房地产市场作为一个专业市场，是有其独有特点的，主要表现在下列几点：交易的物质实体不能进行空间位置上的移动，只能是无形权益的转移；交易的对象非标准化，是一个产品差异化的市场；供求状况、价格水平和价格走势等在不同地区各不相同，主要表现是一个地区性市场；容易出现垄断和投机；较多地受到法规政策的影响；一般人非经常性参与，很多人一生中难得有几次买卖经历；交易的金额较大，依赖于金融机构的支持与配合；广泛的房地产经纪人服务等。下面我们

36、来逐项分析长沙的房地产政策对长沙房地产市场的影响情况：政策一：城市无房困难户可获万元购房补助。这是一项财政刺激政策，以货币补贴形式鼓励城市无房困难户积极购买商品房，从源头上刺激需求。政策二：二手房交易税调整为1.1。政策三：多项房地产税费减免或延迟收取 。这两项都是税收刺激政策，其目的是促进商品房的流通，减少房地产企业与个人的税费压力，有两种效果：其一，个人可以通过销售原有住房，满足自身改善性住房的需求；其二，房地产企业可以减少税费压力，降低价格，加快商品房的销售。政策四：公积金贷款首付降为20%，并且贷款时间延长。这是一项典型的金融刺激政策，通过减少首付，延长贷款时间，减少贷款买房

37、人的负担，促使有贷款买房需求的人尽快购买商品房。由于2009年上半年采取的积极宽松的财政、税收、金融政策，再加上房地产市场潜在的刚性需求和强烈的改善型、投资型意愿，2009年年中，各地房地产市场上演了"地王频出"、"量价齐升"、"一房难求"的火爆场面。2009年的中国房地产市场经历了一个急转向上的行情。经济刺激计划和宽松的货币政策是支持房地产市场回暖的重要宏观背景。各级政府出台的房地产相关政策也起到了积极的作用。受年底一系列房地产优惠政策即将到期的影响，2009年10月中旬以来国内一线城市房地产成交量逐渐走高，政策可能要改变的心理预期

38、导致部分购房者集中入市显著影响了楼市。统计数据显示，2009年1-11月全国商品房销售面积75203.2万平方米，同比增长53.0%，增幅同比提高71.3个百分点，比1-10月提高4.6个百分点。其中，商品住宅销售面积68952.2万平方米，同比增长54.4%，增幅同比提高73.2个百分点，比1-10月提高4.3个百分点；同期，全国商品房销售额35987.1亿元，同比增长86.8%，增幅同比提高106.6个百分点，比1-10月提高7.6个百分点。其中，商品住宅销售额为31624.9亿元，同比增长91.5%，增幅同比提高112.1个百分点，比1-10月提高7.2个百分点。在鼓励住房消费及宽松货币

39、政策的刺激下，我国房地产价格从2009年3月份开始扭转了2008年8月份以来房价环比下降的状况出现正增长；2009年6月份全国70个大中城市房屋销售价格出现了2009年以来首次同比上涨，上涨幅度为0.2%，随后几个月同比涨幅进一步扩大，7月份同比涨幅1.0%，8月份同比涨幅2.0%，9月份同比涨幅2.8%，10月同比涨幅3.9%。据国家统计局2009年12月10日发布的信息，11月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.7%，上涨的幅度创年内最高纪录，涨幅比10月扩大1.8个百分点；环比上涨1.2%，涨幅比10月扩大0.5个百分点。从商品房销售情况看，1-11月，全国商品房销售面积752

40、03万平方米，同比增长53.0%；商品房销售额35987亿元，同比增长86.8%。2009年从年初的"试探性抄底"，到年中的"放量大涨"，再到年底的"恐慌性抢购"，短短一年间，中国楼市迅速地由低迷转变为亢奋，由萧条转变为繁荣，由"去库存"转变为"挤泡沫"。由上述的事实，我们可以清楚地看到：房地产市场受政策与预期巨大影响的程度要维护房地产市场长期稳定健康发展就必须采取措施防止房价大起大落，这首先要厘清房价的五大主要构成要素。第一项是工程建设及配套成本；第二项是财务、销售及管理费用；第三项是土地成本

41、；第四项是各类税费；第五项是企业利润。通常情况下，前面两项体现企业在确保质量的前提下如何控制成本、反映企业竞争力，往往无太大变化。后面三项才是真正影响房价的变量。即地价、税费和利润是构成房价的三大关键因素，一旦政府严控地价、税费控制在一定范围，锁定企业利润区间并保持政策的长期性和持续性，通过政府让利、国家让利、企业让利，将从根本上杜绝房价飞涨及购房成本被无限转嫁给购房者的“羊毛出在羊身上”的现象，有利于真正降低并稳定房价。房价下降至一定价位就会达到长期均衡，房地产市场也将得到长期稳定健康发展，维护社会和谐稳定。 案例讨论：为了房市的健康发展你有何建议？第五章 “市场经济的微观主体”案例【本章导

42、读】现代市场经济的微观主体主要是企业和企业职工。企业是一个在负责贯彻和约的企业家管理下的层级组织，是若干个人之间的一组契约关系的联系点。从企业产生的历史渊源来看，企业的产生是历史的产物，是社会生产力发展到一定水平的结果，是商品生产与商品交换的产物，是劳动分工的结果，其产生的时间与资本主义社会的发展密不可分；从社会资源配置的方式来看，企业是商品经济发展到一定阶段的产物，它是作为替代市场的一种更低交易费用的资源配置方式。企业制度是指国家特定法律与条件所规范和约束企业内外关系的行为准则，是以产权制度为基础和核心的企业组织与管理制度，构成企业制度的基本内容有三个方面：企业的产权制度、企业的组织制度和企

43、业的管理制度。现代企业制度是指在现代市场经济条件下，以规范和完善的法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以股份有限公司为重点的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型的企业制度。建立现代企业制度首要的任务就是完善企业的法人制度。企业进入市场能够独立地享有民事权利和承担民事责任。职工需求结构与职工消费水平是企业决策的重要依据，职工分配制度会影响职工的收入状况进而影响消费结构。案例内容：在企业深处困境而引入新生骨干时，老板如何协调新老体系员工的利益与公平感，避免企业内部的矛盾和效率的降低？刘备早期在一街道小厂上班时，结拜了关羽和张飞两位兄弟。后来辞职一同下海创业，成立了蜀国公司，投资生产和

44、销售抽油烟机。发展了五六年后，也算小有名气。但是由于抽烟机行业竞争激烈，蜀国公司惨淡经营。为了维护企业的生存，刘备不得不压缩开支，甚至依靠降薪来节约成本，员工怨声四起，一些骨干相继跳槽离开，而留下来的是那些最初跟随老板打拼过来、对老板和企业非常有感情的人。虽然他们专业理论水平偏低，但是实战经验丰富，是蜀国公司当之无愧的元老。为了能生存下去，刘老板走的是技术更新的道路聘请了国际上非常前卫的空气动力学专家莱曼先生，成立了研发工程师小组。结合中国市场，产品研制终于有了突破。蜀国公司的二次创业算是顺利开始。然而刘老板又面临了新的问题：第一，给了专家莱曼先生较高工资，同时在新注册的科技公司给了他20%的

45、股份。这在关、张二人和其他高层中引起了反响请专家是必要的，但没必要给如此高待遇。第二，研制阶段聘请的工程师工资也非常高，但他们纪律性不强，给企业管理带来一定困难。因此原来体系的人对新人极为不满，处处与新人为难。而新体系的人也处处埋怨老体系的人不配合。对此，刘老板是左右为难，百思不得其解：如何协调新老人之间的关系？如何处理好公平和效率的和谐问题？一要保持老体系正常运转，二要保证新产品的快速试制，投放市场。也就是说既要保持企业生存下去，同时又要找到企业发展的机会。要不然，公司的发展问题没有解决，反而生存问题日趋严峻，有可能加速企业的灭亡。同时，销售经理赵云，多年来为公司发展立下了汗马功劳。刘老板几

46、次提议想把赵云吸收为股东，但关、张二人极力反对，说赵云不是创始股东。继而刘老板提议给赵云涨工资，关、张也不同意，认为赵云作为中层经理，工资已经高于同级，再涨工资会打乱整个薪酬体系。无奈之下，刘备找到诸葛亮先生的卧龙咨询公司。诸葛亮说：只要开公司就存在着两大矛盾，一是生产和分配的矛盾，二是效率和公平的矛盾。蜀国这几年发展慢的主要原因就是没有解决好效率和公平之间的矛盾。公平和效率是一对孪生兄弟，如何解决则因企业的发展阶段、企业的特点采取不同的策略。在刘老板的要求下，诸葛先生拿出了一整套解决方案，刘老板看后喜上眉梢案例评析：绩效管理不但是企业评价、识别以及发展人的依据，也同样是企业招聘、培训、薪酬等

47、其它职能活动开展的基础，对企业的生存与发展起着至关重要的作用。但是，我国民营企业的绩效管理实施还存在不少弊病,对中小企业实施绩效管理过程中的各方面问题进行归纳、总结就变得非常有必要。本文笔者将这些问题总结为以下五大方面。  病症一：认识问题 目前，大多数民营企业对绩效管理的认识严重不足而且观点相当落后。很多民营企业老总甚至不知道绩效管理是什么，即便是实施了绩效管理的企业，其开展的深度和层次同样令人不敢恭维。到年终发放一堆表格，员工在不安中揣摩着主管的心思填完表格，然后同主管进行一番简单的面谈，签上姓名，就是他们眼中的绩效管理。事实上这都不能算是完全的绩效考核，也就更谈不上管理了。 追

48、究造成这种现象的原因，我们不能排除一些客观因素，例如，民营企业的种种资源限制，绩效管理的中国化时间还不长等，但是更多是源于民营企业对绩效管理认识的缺位。因其认识不足，导致概念混淆，管理错位，甚至闹出笑话；因其认识不足，导致管理过程中的迷失，产生事与愿违的效果；因其认识不足，导致绩效管理流于形式，怨声载道，成为企业管理的鸡肋。 所以，民营企业要切实做好绩效管理，必须从加强绩效管理认识，树立绩效管理思想做起。从企业的老总到基层员工都要对绩效管理的内涵和外延有一个比较清醒的认识，摒弃绩效管理和绩效考核不分的陈旧观点，明确绩效管理是一个事前计划、事中管理、事后考核的三位一体的系统，而绩效考核只是绩效管

49、理的一个方面，只是绩效管理的一个重要环节。同时，各个层级都应主动地担当起实施绩效管理过程中应有的责任，在企业中逐渐形成一种“基于绩效而管理，基于绩效而发展”的文化氛围。 病症二：基础不牢 高楼大厦之所以，可以笑傲于风雨中是因为有牢固的地基作为支撑，同样的道理，企业要构筑一个良好有效的绩效管理体系，也必须首先做好事先的基础性工作。其中主要两点：一是工作分析，二是绩效制度。 一项基于江苏省常州市的部分有代表性的中小型民营企业的人力资源管理状况的调查中显示：大部分被调查的中小企业都认为已经进行了工作分析，但是经过深度的访谈发现66的企业没有详细的工作分析，只有少数企业进行了科学的工作分析，而且大部分

50、仅停留在定性分析的层面上，定量分析相对较少。可见中小型企业中工作分析普遍不被重视，岗位职责较为模糊。 事实上，工作分析是绩效管理的重要的基础性的工作，只有做好了工作分析才能对岗位需要的知识、技术、能力，岗位的工作量以及需要什么样的工作态度有一个比较明晰的了解。这样在制定绩效指标以及绩效标准的时候才会有的放矢，一针见血地切中要害。此外，任何管理方法都需要有一定的制度保证其实施执行，绩效管理也不例外。 一般而言，一个完善的绩效管理制度体系包括绩效管理的宗旨、原则、目的、对象，绩效考核的组织领导、考核程序、考核方法、考核周期、考核手段和方法以及绩效管理过程中的注意事项、申诉渠道、资料保管、制度的解释

51、权等。但是制度不是快餐，只要一次性消费；它更多地体现了公司的长期战略方向，所以，在制度的讨论和制定过程中应尽量周全，但又要避免均匀用力，面面俱到，要在制度的可行性和完美性之间找到一个恰当的平衡点，适当把握其中的度。 病症三：指标体系不尽科学 在企业的管理实践中，绩效指标的设置是一个重要且难于解决的问题。在上述调查中发现：被调查的企业有60的有自己的绩效指标体系，但是体系合理的不足5，绩效考核指标模糊不清，缺乏科学性是普遍存在的问题。调查还发现民营企业设定的绩效考核指标更多地是侧重于业绩指标，对于能力方面的指标要求相对较少，有明显的工作成果导向。 企业在设立自己的绩效指标体系的过程中往往容易陷入

52、误区，偏面追求指标的数量，追求指标的覆盖面，追求指标体系的完美，却忽视了企业的实际情况，忽视了指标体系的可操作性，忽视了支撑企业长远发展的关键领域、人才和岗位。一套完美的绩效指标体系的有效实施需要有健全完善的外部环境作为支持，而民营企业的组织结构、人员素质等外部环境很难与之匹配。这就如同要在一部小机器上安装一个大零件，虽然耗费巨大，但却无法使用，结果只能是束之高阁，纸上谈兵。即便是强制推行所消耗的各种有形、无形成本也是中小型民营企业所不能承受的。 另一方面，企业过度追求面面俱到的结果常常是什么都抓不到。中国有句古话说“好钢用在刀刃上”，管理中广为称道的“8020”法则也要求企业应将自身80的精

53、力20用在关键产品或关键领域，这些都共同表达了要把企业的主要精力放在企业的关键领域。具体到绩效指标的制定方面，企业应该针对企业业绩和长期发展有重大贡献的关键领域、关键岗位，重点设计指标体系，将员工的行为引向组织的目标方向。这一点对于资金、规模有限的中小型民营企业尤为重要。 病症四：管理过程忽视沟通 有学者提出“没有沟通就没有绩效管理”的论断，且不论这一提法是否准确，但至少表达了沟通在绩效管理中的重要地位。绩效沟通贯穿绩效管理的始终，可以有效地排除各个层面的障碍，最大限度地提高绩效，再完善的制度要求也无法代替沟通层面的作用。然而，中小型民营企业中却忽视了这一点，有的企业主甚至狭隘地认为“我给了你

54、饭碗，你就得乖乖干活，还要什么说话的机会”。     有调查发现，绩效考核结果能做到有效沟通的仅占32，对于绩效反馈，大部分企业采用模糊反馈，有18的企业甚至对考核结果进行保密，没有任何反馈。在这种情况下，绩效管理的失败也就不足为奇了。 具体而言，绩效计划阶段缺乏沟通会使公司对员工的绩效期望与员工自身的绩效目标之间形成错位，影响企业与员工之间的和谐共赢。绩效实施与管理阶段管理层与员工缺乏沟通，会使员工在工作过程中出现的错误无法得到及时的纠正，所需的资源支持也无法得到及时的补足，影响员工和企业的绩效目标的实现绩效反馈阶段缺乏沟通一方面难以使绩效考核的结果得

55、到员工的信服，而且更重要的是无法对下期绩效提出优化改进意见，违背了绩效管理循环提高的初衷。此外，管理过程中忽视沟通也在客观上造成了绩效考核资源的闲置浪费。 总之，管理层与员工持续有效的双向沟通是企业绩效管理顺利进行的保障，也是企业有效实施绩效管理的灵魂所在。 病症五：管理方法盲目选择 俗话说“欲善其事，先利其器”。绩效考核方法作为企业实施绩效管理的载体，对最大限度地发挥绩效管理的有效性起着至关重要的作用。在上述调查中发现，中小型民营企业中最常用得绩效考核方法是综合考核法和目标管理法。所谓的目标管理法，其核心是将所有的工作内容目标化。这种方法对于专业人士及管理人员的评价效果较好，世界上一些大企业

56、集团中采用得较为广泛，但是需要有清晰的语言界定目标，中小型民营企业要完全实施有一定的难度。因为中小企业的特点之一就是处于不断变化的环境中，突发的业务、市场环境的转移，使其目标不能完全按照预期进行。所以，对于这种方法笔者建议应该有选择地应用。 考核方法的综合运用。这种方法在推行过程中关键是要对合适的人、合适的岗位选择合适的方法进行考核，同时在推行过程中又要注意各种方法互为扬长避短，互为完善补充，把握好各种方法之间的兼容关系。例如，成绩评语法操作简单，方便易行，在广大中小型民营企业中广受欢迎，但是容易受到考核者主观偏好及写作表达技巧等因素影响，这就需要一些客观的考核方法如关键绩效指标法与之相互补充

57、。这样两者的功效都可以得到最大程度的发挥。 此外，中小型民营企业中也存在着一些过度追求盲目崇拜先进绩效方法的现象，例如不顾企业实际盲目实施平衡记分卡法，但却不知道平衡记分卡法对企业的财务制度、对客户资源的控制程度、对企业员工素质等方面有较高要求，如果做不到这几点，就只能是纸上谈兵，强制推行也只是浪费资源，得不偿失。 案例讨论：请讨论中小型民营企业成败的关键在那里？第六章 “市场经济的中观协调”案例【本章导读】现代经济学原理主要由微观经济学和宏观经济学构成。微观经济学以价格理论为核心，因此，它通常被称为价格理论，其研究对象是单个的抽象的厂商（企业）或消费者（家庭）在市场上的行为规律。宏观经济学以

58、国民收入理论为核心，其研究对象是国民经济的总体运动规律。无论是以个量分析为特征的微观经济学，还是以总量分析为特征的宏观经济学，都没有涉及产业和区域这一中观层次。中观层次是市场经济运行的重要层次，对市场经济中观层次的研究，既是对现代经济学研究对象缺陷的弥补，更是市场经济实践发展的需要。案例内容： 1999年5月，美国司法部和19个州控告微软公司实行市场垄断。同年10月起，美国地方法院法官杰克逊主持审理此案。1999年11月5日，美国联邦法官杰克逊宣布了一项举世瞩目的裁决，认定美国微软公司为垄断企业，从事了垄断行为。杰克逊法官的“事实认定书”认为：第一，微软公司的行为已构成垄断。认为该公司利用其在

59、操作系统的统治地位，将浏览器捆绑上市，是利用和扩展市场支配力的行为。第二、微软公司“损害了竞争者”，造成竞争对手销售额下降40%。第三、给消费者造成了损害。认为微软公司“拒绝尊重消费者的选择权”，对消费者造成了“间接损害”。2000年6月7日杰克逊法官对微软公司案作了最终判决，将微软公司分解为两个独立的公司，一个经营电脑操作系统，另一个经营此外的应用软件、IE浏览器等其他业务。杰克逊法官司长达43页的判决书中，历数了微软公司的违法行为，认为“微软公司通过反竞争的手段和试图独占网络浏览器市场，维护其垄断力量，这些行为违反了谢尔曼法第2条。微软还在其操作系统上搭售网络浏览器，违反了谢尔曼法第1条”。2001年，微软公司被控违反反垄断法一案，进入上诉程序法庭辩论阶段，在整整两天里，哥伦比亚特区上诉法院的7名法官全体出席听审（平时为3