政府采购之投诉与质疑

1、科长论坛科长论坛|天使的妈妈.pps|美国甲骨文公司政府采购纠纷案例 2007年5月,甲骨文前高管保罗.弗拉谢拉依据反欺骗政府法向法院对甲骨文公司提起公益代位诉讼；2010年4月，美国政府宣布介入，7月提起诉讼，指控其在与美国总务管理局签订的软件销售合同中欺骗政府。|江苏“户外活动器械采购”质疑投诉案 2009年江苏省采购中心接受省教育厅委托，组织“农村合格幼儿园建设工程户外活动器械采购”，采购结束后，落标供应商阻扰中标人拆除样品，报警后才平息；接着8家落标供应商联名质疑、投诉、复议。其间，向媒体、中央、省等15个部门举报，并扬言在国庆60年大庆围堵省政府大门。最后，财政部、江苏省财政厅、纪委

2、调查处理结论：中心采购结果有效。|质疑与投诉的基本概念|设置质疑、投诉的目的 |如何做到有效质疑|如何做到有效投诉 |如何有效处理质疑|如何有效处理投诉 |质疑、投诉的成因及防范措施 |质疑 z质疑指的是供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。 |投诉 z投诉指的是供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。 |设置质疑、投诉的目的 ：z保障供应商对政府采购事项的知情权和对政府采购活动的监督权，充分体现保护供

3、应商合法权益，保证政府采购活动的透明性、公平性和有效竞争性。|有效质疑的条件 ：z1、质疑人：参与投标的供应商（实名制）z2、质疑适用范围：采购文件、采购过程和中标、成交结果。z3、质疑对象：采购人、采购代理机构z4、质疑有效期：7个工作日内z5、质疑方式：书面形式z6、质疑书主要内容：质疑的具体事项、事实依据及相关证明材料（对带有政治问题和诬蔑、侮辱或不实之词等问题，拒绝受理，令其修改后再报送） |有效投诉的条件 z1、投诉人：必须是有提出质疑的供应商（实名制）z2、投诉范围：只能为已经质疑过的内容（同一投诉事项未经财政部门投诉处理）z3、投诉对象：采购人、采购代理机构z4、投诉有效期：15

4、个工作日内z5、投诉方式：书面形式z6、投诉书主要内容：（格式及份数）z（1）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；z（2）具体的投诉事项及事实依据；z（3）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；z（4）提起投诉的日期。z（对带有政治问题和诬蔑、侮辱或不实之词等问题，拒绝受理，令其修改后再报送）|质疑处理z1、受理人：采购人、采购代理机构z2、受理期限：7个工作日内z3、处理意见：书面形式z4、注意事项：一是受理过程中与供应商沟通时一定要注意言辞；二是必须在七个工作日内作出答复 ；三是必须采用书面形式 （答复的内容不得涉及商业秘密） ；四是质疑答复 要同时通知其他有关供应商。|投诉处理 z1、受理

5、人：同级财政部门z2、确认受理期限：5个工作日内（1）投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投诉；（2）投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并通知投诉人；（3）投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理，并应当说明理由。投诉书格式z3、处理期限：30个工作日内（可暂停，不超过30日）财政部门在受理后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理；被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。z4、处理意见：书面形式（结果在政府采购信息媒体上公告）z（1）投诉人撤回投诉的，终止

6、投诉处理；z（2）投诉缺乏事实依据的，驳回投诉；z（3）投诉事项经查证属实的，按以下规定处理：u采购文件具有明显倾向性或者歧视性等，给投诉人或其他供应商合法权益造成或者可能造成损害的，按以下情况处理：v（）采购未完成的，责令修改采购文件；v（）采购已完成未签合同，责令重新开展采购活动；v（）采购已完成，且已签合同的，决定采购活动违法，由被投诉人承担相应的赔偿责任。u采购文件、过程影响或者可能影响中标、成交结果的，或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的，按以下情况处理： v（）合同未签订的，视情决定全部或者部分采购行为违法，责令重新开展采购活动； v（）合同已签但未履行的，决定采购活动违法，

7、撤销合同，责令重新开展采购活动； v（）合同已经履行的，决定采购活动违法，给采购人、投诉人造成损失的，由相关责任人承担赔偿责任。|成因z主观方面：1、采购人与采购代理机构有倾向性，相互推诿；2、专家有倾向性，马虎应付、指鹿为马；3、供应商抱着搅浑一潭水心理。z客观方面：1、采购人与采购代理机构业务不精、不专，前期工作没有做深、做透；2、专家不专、乱点鸳鸯；3、供应商疏漏补救措施。|防范措施z1、关口前移，落实采购需求z2、把紧中间，减少采购文件纰漏z3、看好尾巴，防止采购结果出差错z4、宣传沟通，帮助协调疏导促和谐。始于1591年西班牙奔牛节“圣费尔明节”，16世纪时,潘普洛纳人要将头公牛从城

8、郊赶进城里斗牛场是非常困难的，旁观者突发奇想，斗胆跑到公牛前，将牛激怒，诱其冲入斗牛场。后来，这种习俗就演变成了奔牛节。上图为2011年奔牛节精选瞬间。 2011年7月14日武汉市江岸区城管局在例行检查时，协管员被流动摊贩打伤，遭群殴当场昏倒在地，而其裤子确实是人为扒掉后又撕碎。据透露，打人的是一对摆摊以卖水果为生的夫妻，当天他们出摊时遇到城管巡逻，双方发生冲突所致的突发事件。世界新闻报窃听案，前“新闻国际公司”（世界新闻报的母公司）执行长布鲁克斯涉嫌在她领导世界新闻报期间，窃听遭谋杀的女童道乐的电话，影响警方办案，并窃听其它政治人物与社会名流被英国警方逮捕。 韩国“保宁泥浆节”2011年7月16日在忠清南道保宁市开幕