对预防和遏制企业中违法违纪问题的思考

1、对预防和遏制企业中违法违纪问题的思考中央纪委印发的中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，是进一步加强领导干部作风建设，推动反腐倡廉工作深入开展的一项重要举措。对加强领导干部的教育、管理和监督，完善党员领导干部廉洁从政，促进领导干部廉洁自律，具有十分重要的作用。现就针对近年来企业中违法违纪案件发生的情况，并结合实际案例来谈谈个人对推进企业反腐倡廉工作的粗浅认识，以预防和遏制企业中违法违纪问题的发生。一、认清容易产生违法违纪问题的表现形式任何事物都是有规律可循的，对这些年国有企业违法违纪案例分析可得，虽然作案的手法多样，隐蔽性很强，但总是能暴露由一些带有共性的现象和表现

2、形式。 对思想政治建设不重视，学习教育制度不落实。有的单位领导，把政治理论学习当作应付差事，不能认真结合个人的工作、生活和思想实际对照检查，有的甚至有厌烦情绪。错误地认为，学习是“软任务；只要完成生产经营业绩指标就行，把带队伍要抓思想政治建设这个根本任务置于脑后，久而久之，导致干部职工队伍中理想信念淡漠，渐渐形成了人生观、价值观扭曲。事实证明，凡是单位领导不重视思想政治建设的，单位发生问题的频率就高 民主集中制原则形同虚设，厂务公开制度不落实。有的单位主要领导喜欢独断专行，爱好个人说了算，把“权力”的追求和控制当作头等大事。对经营管理中的资金运作、产品销售、物资采购、债权债务、人事任免等重大事

3、项，始终掌握在个人手里，不能严格按民主集中制组织原则规定的程序进行议事和决策，即便上会，也往往成了主要领导向班子成员通报结果的会议。使厂务公开成了没有实际意义的形式，向职工代表大会报告情况也只是走走过场而已。 对关键要害岗位，缺乏有效的监督和制约。有的单位在经济管理方面，把个人意志凌驾于制度之上，随心所欲，想咋干就咋干，使规章制度形同虚设，特别是对人、财、物权力高度集中的要害岗位，监督制度上的不健全和预防措施上的不到位，导致有问题不能及时发现，发现了问题也大事化小、小事化了。在例行的财务、审计等检查中，对做假账、虚列成本、套取资金等问题，容易轻信相关人员提供的假情况，假理由。即便发现问题，也因

4、为怕得罪人，不能深入的细查深究，为个别人犯错误提供了条件。 违规设立“小金库”，为“小团体”谋取利益。在个别领导看来，只要钱不是装进自己的腰包，为单位、为“小团体”谋利益，即使违反了规定，也不是大问题。有的“小团体”思想严重的领导干部，在掌握了一定的财务支配权力后，便以给职工搞福利，发奖金等为借口违规设立“小金库”，无视财经制度，擅自开设私人账户，违反“收支两条线，封闭运行”的资金集中管理制度，导致“小金库”成为个别人贪污受贿、违法犯罪的祸根。借“势”敛财，以权谋私。由于我国的市场经济体制才刚刚起步，各种制度和制约机制还不健全，利益驱使追求者们通过各种手段，向掌握实权的人发起猛烈的“进攻”，位

5、高权重的阶层自然成为利益追求者们追逐的重点。利用“身份”、权势、关系“圈子；变着法儿托人情，办事情，这已成为一种不正常的社会潮流。在“有权不用、过期作废”的错误思想支配下，达到借“势”敛财，以权谋私的目的。二、深刻剖析产生违法违纪问题的根源针对企业发生的各种违法违纪案件，剖析其问题的根源，主要有以下几个方面。根源之一：是有的领导干部政治信念动摇，世界观、人生观和价值观发生扭曲。一个单位的好与差，关键在于主要领导，主要领导就像一面旗帜，对单位的党员干部和职工群众有着很强的示范和导向作用。有的人走上主要领导岗位后，就放松了对自己的严格要求，“官”大了，权大了，一切都由自己控制了。逐渐导致世界观、人

6、生观、价值观、权力观和利益观发生扭曲，政治信念动摇，法纪观念淡薄，官僚主义、享乐主义和个人主义的腐朽思想在头脑中占据了支配地位，这样的领导生问题是必然的。根源之二：是有的领导班子，集体决策失效，团队意识淡薄、凝聚力不强。有些单位的领导班子，表面上是个领导集体，事实上把党的民主集中制的组织原则抛在脑后，在企业的财务收支、物资采购、工程、维修项目的运作、关键岗位人员的安排等重大问题上，暗授计宜搞个人说了算，即便提交集体研究讨论，也只是做表面文章走过场而已。班子团队意识和民主集中制的组织原则意识淡薄，凝聚力不强，执行力差，难免导致违法乱纪问题的发生。根源之三：是制度失灵，对关键岗位管理人员失去有效的

7、监督和约束。关键岗位的管理人员，大都掌握着企业的实权，具体事情的操作运行都由他们说了算。客观上存在着“上级监督太远，同级监督太软，舆论监督无力，群众监督无据”的情况，按理说，全面落实企业内部控制制度，进一步加大监控力度，是预防和约束关键岗位管理人员违规违纪行为的有效途径。但事实上，有的单位在经济管理的各项具体业务中，没有严格按照内部控制流程运作实施，没有严格规范管理人员的操作程序，使个别心计不轨的人有机可乘。根源之四：是选人不严，用人不当，思想政治素质差的人混入关键岗位。在选拔、任用要害岗位管理人员时，重视人际关系和工作的表面现象，忽视了对人品和思想政治素质的深入考察，凭感情选人，凭感觉用人。

8、有的在聘任时对其未作全面了解，考察失真，让其带“病”上岗，埋下了隐患。还有一些原来表现好的党员领导干部，走上领导岗位后，面临新的复杂环境，经受不住各种诱惑和考验，进而迈错步，走错路，误入违法违纪的行列。三、要采取有效措施预防和遏制违法违纪势头的蔓延按照“十九大”进一步加强反腐倡廉建设的新要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，深入推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，必须从以下几个方面采取有效措施：（一）必须切实加强企业领导班子的思想政治建设。要以“四好班子”创建为目标，切实加强企业领导班子的思想政治建设。领导班子成员，必须自觉加强思想政治理论学习，不断提高自身的政治素养

9、。要始终保持清醒的政治头脑，在金钱诱惑面前站稳脚跟。领导干部的学习，要形成制度化，纳入管理考核指标进行考核，防止形式化、表面化和不切实际的走过场。健全拒腐防变教育长效机制，增强领导班子成员抵御违纪违规行为的自觉性。要强化领导监督责任制度，层层签订党风廉政建设责任书，明确责任，逐级签订，横向到边，纵向到底，自觉接受“领导监督、纪检监察、财务审计、巡视督察、民主管理”等各方面的监督。（二）必须重点加强对各级管理人员的思想政治教育。重点加强对各级管理人员的思想政治教育，坚持不懈地对各级管理人员进行理想信念教育、法制纪律教育、廉洁从政教育和职业道德教育。要把各项教育活动，纳入企业管理的轨道进行检查考核

10、，使其经常化、制度化和具体化，做到人员、时间、内容、效果四落实。企业的各级党组织，要切实发挥政治核心作用和党员的先锋模范作用，引领党员干部和职工群众树立正确的世界观、人生观和价值观。特别是关键岗位的管理人员，要作为管理教育的重点对象，在教育方法、教育效果、管理措施等方面多下功夫，做到警钟长鸣。（三）必须加大企业规章制度的创新和落实力度。“得控则强，失控则乱”。企业建立健全各项规章制度，是以法治企的具体表现，也是规范企业人员行为的有效措施。规章制度建立之后就必须狠抓落实，抓由实效。要在制度创新和推动执行力度上下功夫，建立自上而下、自下而上的互查互促制度，上级要对下级单位执行制度的情况，定期进行分

11、析评价，单位要组织职工代表，定期对本企业规章制度的执行情况进行检查考核评价。要通过增强内部监督力度、细化完善各项制度、加大责任追究等措施和办法，真正体现对领导干部的关心和爱护。（四）必须建立和完善灵活有效、互相制约的管理机制。首先要制定行之有效的管理约束机制，变一人多权管理为一权多人管理，形成各负其责，相互监督、相互约束的权力运行机制。其次，要针对企业管理中由现的新情况、新问题，不断调整完善过时的制度和流程，运用制度创新和科技创新，达到监督控制的目的。再次，对涉及管钱、管物和直接与经济打交道的重点岗位业务，主管部门要定期或不定期地进行检查，把关要严，审查要细，追查要深。另外，对长期在一个单位、部门担任领导职务的人员，应定期进行轮岗交流，避免“关系网”、“裙带圈”等不良因素的滋生。（五）必须加强监督检查部门的力量，加大监督制约工作的力度。为了确保企业各项经营活动围绕维护和提高企业经济效益，促进企业长期稳定、又好又快的和谐发展，必须充分发挥企业纪检检查、巡视