中国宏观调控：经济转型中的理论认知

1、中国宏观调控：经济转型中的理论认知引言一、1978年后中国经济发展过程中的宏观调控实践二、中国宏观调控实践需要理论上的回应三、围绕宏观调控的实践与理论互动：具有中国特色的实践与理论创新 四、结论 值得注意的是，尽管都是市场经济条件下政府对经济运行的宏观管理，宏观调控与经典西方宏观经济理论中定义的宏观经济政策存在诸多的不同，在目标设定、手段选择方面，中国宏观调控表现出明显的差异性和特殊性，值得我们关注。 一、1978年后中国经济发展过程中的宏观调控实践第三轮：1987-1991年基于治理整顿目标的调控 年经济增长率为，年为，而物价指数上涨18.5% 。 年月中共十三届五中全会提出用年或更长一些时

2、间基本完成治理整顿任务，开始采取强硬的宏观调控抑制总需求：严格项目审批等措施压缩投资规模；对重要生产资料实行最高限价；坚持秩序紧缩信贷的方针，中央银行严控信贷规模，一度停止对乡镇企业贷款，并提高存款准备金和利率；坚持执行紧缩财政，解决好国民收入超额分配的问题。这是一轮“硬着陆”的宏观调控，通货膨胀率急速降低，经济增长速度骤然下降。第四轮：1993-1996年“软着陆”的调控 年初邓小平南巡，下半年中共十四大召开，推动了地方政府发展经济的热情和干劲，但也带来发展中的问题。1992-1993年上半年经济生活中出现了四热：房地产热、开发区热、集资热和股票热；四高：高投资膨胀、高工业增长、高货币发行、

3、和信贷投放、高物价上涨；四紧即交通运输紧张、能源紧张、重要原材料紧张、资金紧张；一乱，即经济秩序混乱，特别是金融秩序混乱。经济增长率高歌猛进的同时物价上涨越来越快，1994年物价上涨达到21.7%，。第四轮：1993-1996年“软着陆”的调控 年月中共中央、国务院采取适度从紧的货币政策和财政政策。在货币政策方面，提高存贷款利率、控制信贷规模、制止乱集资。财政部门清理预算外资金、增收节支，将财政赤字控制预算之内，发行国库券减少流通中货币量。国家计委消减基建投资、以审核排队的方式严控新开工项目、严格审批和认真清理开发区、停止出台新的价格改革措施，并对部分产品实行直接的价格管制。经过宏观调控，过快

4、增长的投资需求和消费需求得到了有效遏制，成功实现国民经济的软着陆。 第五轮：1998-2002年应对亚洲金融危机的调控 1997年，亚洲金融危机爆发。为了稳定国际金融市场和东南亚国家的信心，中国政府对外庄重承诺人民币不贬值。此举提升了中国的国际形象，但消弱了中国出口商品的价格竞争力，对出口形成冲击，影响了经济增长速度。1997-1999年经济速度连续下滑，为8.8、7.8、7.1，商品零售价格指数和居民消费价格指数都出现了负增长，通货紧缩的迹象日益明显。 第五轮：1998-2002年应对亚洲金融危机的调控 中共中央、国务院采取了以发行长期建设国债为主的积极财政政策，并注重货币政策的密切配合。第

5、一，实施积极地财政政策，增加政府支出，发行国债、调整税收，1998-2002期间累计发行长期建设国债6600亿元，有效地促进了投资的快速增长。第二，实行稳健的货币政策，降低了金融机构存贷款利率水平，开征利息税，运用公开市场业务调节货币供求关系。启动消费需求，进一步建立健全社会保障制度，提高城镇中低收入者的收入水平，延长节假日、完善消费政策，有效扩大了居民消费。不断改善投资环境，及时提高出口退税率，实施出口市场多元化战略，使对外经济保持稳定发展。 第六轮：2003-2008年社会主义市场经济体制基本形成后的第一轮调控 中共十六大之后，伴随着各地方党委政府的换届，中国经济增长开始新一轮加速。200

6、3年以来，固定资产投资增长一直高位运行。2003-2007年分别增长27.7%、26.6%、26%、23.9%和24.8%。固定资产投资增长过快加剧了煤电油运的供求矛盾，影响了经济结构的调整优化，加大通货膨胀压力，增大了经济运行的潜在风险。 第七轮：2008年底以来应对世界金融危机的宏观调控 2008年下半年，美国“次贷”危机的爆发引发了世界性的金融危机。金融危机的爆发导致美国、欧盟作为世界经济的消费引擎熄火，中国经济面临下行的危险，开始了应对世界金融危机的新一轮宏观调控。第七轮：2008年底以来应对世界金融危机的宏观调控 2008年底、2009年连续出台了十大产业振兴规划，实施了以“4万亿”

7、投资为核心的积极财政政策。宏观调控效果明显，在国际金融危机冲击下，中国经济依然保持了相当高的增速并率先回升，成为带动世界经济复苏的重要引擎。 二、中国宏观调控实践需要理论上的回应二、中国宏观调控实践需要理论上的回应二、中国宏观调控实践需要理论上的回应二、中国宏观调控实践需要理论上的回应二、中国宏观调控实践需要理论上的回应三、围绕宏观调控的实践与理论互动三、围绕宏观调控的实践与理论互动三、围绕宏观调控的实践与理论互动三、围绕宏观调控的实践与理论互动三、围绕宏观调控的实践与理论互动三、围绕宏观调控的实践与理论互动三、围绕宏观调控的实践与理论互动三、围绕宏观调控的实践与理论互动三、围绕宏观调控的实践与理论互动三、围绕宏观调控的实践与理论互动三、围绕宏观调控的实践与理论互动三、围绕宏观调控的实践与理论互动三、围绕宏观调控的实践与理论互动010203040506019521955195819611964196719701973197619791982198519881991199419972000第一产业比重（%）第二