修改4施工安全生产责任

1、 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 工程建设标准工程建设标准 施工安全生产许可证制度施工安全生产许可证制度 施工单位施工单位安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度 施工安全生产责任施工安全生产责任 施工现场安全防护制度施工现场安全防护制度目目 录录CONTENTS建设工程安全生产法律法规建设工程安全生产法律法规 建设单位的建设单位的安全责任安全责任 施工安全事故应急救援与调查处理施工安全事故应急救援与调

2、查处理 监理单位的监理单位的安全责任安全责任 勘察、设计单位的勘察、设计单位的安全责任安全责任 相关单位及人员的安全责任相关单位及人员的安全责任建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee3 建设工程安全生产法律法规建设工程安全生产法律法规建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 施工安全生产责任施工安全生产责任 建设工程安全生产法律法规建设工程安全生产法律法规1 施工单位的安全生产责任施工单位的安全生产责任2 施工项目负责人的安全生产责任施工项目负责人的

3、安全生产责任3 施工总承包和分包单位的安全生产责任施工总承包和分包单位的安全生产责任4 施工作业人员安全生产的权利和义务施工作业人员安全生产的权利和义务5 违法行为应承担的法律责任违法行为应承担的法律责任教学内容建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建筑法、安全生产法、建设工程安全生产建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例都规定了建设工程安全生产管理的方针，国管理条例都规定了建设工程安全生产管理的方针，国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意

4、见（国发定好转的意见（国发201140号）进一步明确，自觉坚号）进一步明确，自觉坚持持方针。方针。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建筑法规定，建筑施工企业必须依法加强对建建筑法规定，建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建筑法规定，建筑

5、施工企业的法定代表人对本企业的安全建筑法规定，建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。建设工程安全生产管理条例也规定，施工单位主生产负责。建设工程安全生产管理条例也规定，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见进一步指出，企业主要负责人、实际控制人要切定好转的意见进一步指出，企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，

6、加强现场安全管理。强现场安全管理。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建设工程安全生产管理条例规定，施工建设工程安全生产管理条例规定，施工单位应当设立单位应当设立安全生产管理机构安全生产管理机构，配备，配备专职安全专职安全生产管理人员生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。；对违章

7、指挥、违章操作的，应当立即制止。建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 第第3条条 本办法所称本办法所称安全生产管理机构安全生产管理机构是指建筑施工是指建筑施工企业设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。企业设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。第第4条条 本办法所称本办法所称专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书，者其他有关部门安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书，并在建筑施工企业及其项目从事安全生产管理工作的专职人员。并在建筑施工企业及其项目从事安全生产管理工作

8、的专职人员。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安生产领导小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。生产管理人员组成。 安全生产领导小组的主要职责：安全生产领导小组的主要职责： （1）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；）贯

9、彻落实国家有关安全生产法律法规和标准； （2）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施； （3）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练； （4）保证项目安全生产费用的有效使用；）保证项目安全生产费用的有效使用； （5）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案； （6）开展项目安全教育培训；）开展项目安全教育培训； （7）组织实施项目安全检查和隐患排查；）组织实施项目安全检查和隐患排查； （8）建立项目安全生产管理档案；）建立项目安全生产管理档案； （9）及时、如实报

10、告安全生产事故。）及时、如实报告安全生产事故。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发国发201023号）规定，强化生产过程管理的领导责任。企号）规定，强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。 2011年年7月住房城乡建设部发布的建筑施工企业负责月住房城乡建设部发布的建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法进一步规定，企业人及项目负责人施工现场带班

11、暂行办法进一步规定，企业负责人带班检查是指由负责人带班检查是指由建筑施工企业负责人建筑施工企业负责人带队实施对工程带队实施对工程项目质量安全生产状况及项目负责人带班生产情况的检查。项目质量安全生产状况及项目负责人带班生产情况的检查。 建筑施工企业负责人，是指企业的法建筑施工企业负责人，是指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师。工作的副总经理、总工程师和副总工程师。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检

12、查时间建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的不少于其工作日的25%。 工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人应到施工现场进行带班工程施工时，建筑施工企业负责人应到施工现场进行带班检查。检查。 工程项目出现险情或发现重大隐患时，建筑施工企业工程项目出现险情或发现重大隐患时，建筑施工企业负责人应到施工现场带班检查，督促工程项目进行整改，负责人应到施工现场带班检查，督促工程项目进行整改，及时消除险情和隐患及时消除险情和隐患。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safe

13、ty Training Committee 群防群治制度群防群治制度是职工群众进行预防和治理安全的一种是职工群众进行预防和治理安全的一种制度。这一制度也是制度。这一制度也是“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的具体体现，的具体体现，同时也是群众路线在安全工作中的具体体现，是企业进行同时也是群众路线在安全工作中的具体体现，是企业进行民主管理的重要内容。民主管理的重要内容。 这一制度要求建筑企业职工在施工中应当遵守有关生这一制度要求建筑企业职工在施工中应当遵守有关生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章作产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章作业；对于危及生命安全和身体健康

14、的行为有权提出批评、业；对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。检举和控告。 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建设工程安全生产管理条例规定，施工单位的建设工程安全生产管理条例规定，施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，设工程项目的安全施工负责，落实落实安全生产责任制度、安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的，确保安全生产费用的有有效使用效使用，并根据工

15、程的特点组织制定安全施工措施，消，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法规定，项目负责人是工程项目质量带班暂行办法规定，项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制度负责。度负责。 项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施项目负责人每月带

16、班生产时间不得少于本月施工时间的工时间的80%。 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee（1）分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任；）分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任；（2）统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案；）统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案；（3）负责上报施工生产安全事故；）负责上报施工生产安全事故；（4）自行完成建设工程主体结构的施工；）自行完成建设工程主体结构的施工；（5）承担相应的连带责任）承担相应的连带责任 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety

17、Training Committee建筑法规定，分包单位向总承包单位负责，服建筑法规定，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。从总承包单位对施工现场的安全生产管理。建设工程安全生产管理条例进一步规定，分包建设工程安全生产管理条例进一步规定，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。要责任。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 安全生产法规定

18、，生产经营单位的从业人员有权了解其作业安全生产法规定，生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。建筑法规定，作业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议。建筑法规定，作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见。建设工程安全影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见。建设工程安全生产管理条例进一步规定，施工单位应当向作业人员提供安全防护生产管理条例进一步规定，施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并用具和安全防护服装，并书

19、面告知书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危险岗位的操作规程和违章操作的危害。危害。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建筑法规定，作业人员有权获得安全生产所需的防护用品。建筑法规定，作业人员有权获得安全生产所需的防护用品。 安全生产法还规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国安全生产法还规定，生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。规则佩戴、使用。 建设工程安全生产管理条例进一

20、步规定，施工单位应当向作业建设工程安全生产管理条例进一步规定，施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。人员提供安全防护用具和安全防护服装。 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建筑法规定，作业人员对危及生命安全和人建筑法规定，作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告身健康的行为有权提出批评、检举和控告。 建设工程安全生产管理条例进一步规定，作建设工程安全生产管理条例进一步规定，作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的

21、安全问题提出批评、检举和控告，有权方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。拒绝违章指挥和强令冒险作业。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建设工程安全生产管理条例规定，在施工中建设工程安全生产管理条例规定，在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。区域。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Train

22、ing Committee 2011年年4月经修订后颁布的建筑法规定，建月经修订后颁布的建筑法规定，建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。伤害保险，支付保险费。 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 安全生产法规定，因生产安全事故受到损害安全生产法规定，因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依

23、照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。赔偿要求。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建筑法规定，建筑施工企业和作业人员在施工建筑法规定，建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。 建设工程安全生产管理条例进一步规定，作业建设工程安全生产管理条例进一步规定，作业人员应当遵守安全施工的强

24、制性标准、规章制度和操作人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 安全生产法规定，从业人员应当接受安全生产教育和培训安全生产法规定，从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。事故预防和应急处理能力。 建设工程安全生产管理条例也规定，作业人员进入新的岗建设工程安全生产管理

25、条例也规定，作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 安全生产法规定，从业人员发现事故隐患或者安全生产法规定，从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予或者本单位负责人报告；接到报

26、告的人员应当及时予以处理。以处理。 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建筑法规定，建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全建筑法规定，建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 刑法第刑法第137条规定，建设单位、设计单位、施条规定，建设单位、设计单

27、位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处的，处5年以上年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。年以下有期徒刑，并处罚金。 工程重大安全事故罪工程重大安全事故罪建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建设工程安全生产管理条例规定，违反本条例的规定，施工单建设工程安全生产管理条例规定，违

28、反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照中华人民共和国安全生产法的有关规定处以罚款；造成重大安依照中华人民共和国安全生产法的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：任： （1）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；项工程施工时无专职安全生产管理人员

29、现场监督的； （2）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；相关工作的； 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建筑法规定，建筑施工企业的管理人员违章指挥建筑法规定，建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，

30、依法追究刑事责任。建设工程安全生产他严重后果的，依法追究刑事责任。建设工程安全生产管理条例规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未管理条例规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。追究刑事责任。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training

31、Committee续：续： 施工单位的主要负责人、项目负责人有以上违法施工单位的主要负责人、项目负责人有以上违法行为，尚不够刑事处罚的，处行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上万元以上20万元以下的万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。主要负责人、项目负责人。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 刑法第刑法第134条第条第2款规定，强令他人违章冒险作款规定，强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年年以上有期徒刑。以上有期徒刑。 刑法第刑法第135条第条第1款规定，安全生产设施或者安款规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或全生产条件