慈溪推行场主体住所经营场所登记申报承诺制的实施

1、慈溪市推行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制的实施方案（征求意见稿）为进一步降低市场主体设立门槛，优化营商环境，激发市场活力，加大“最多跑一次”改革力度，根据国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知（国发20147号）、浙江省保障“最多跑一次”改革规定（浙江省第十三届人大常委会公告第6号）、浙江省放宽企业住所（经营场所）登记条件的规定（浙政办发201483号）、宁波市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施办法（甬政办发2014227号）精神，现就推行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制制定如下方案。一、总体要求深入践行“最多跑一次”改革，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，按

2、照市政府“服务争效”总体部署，推行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制，制定负面清单，不断完善审查机制，最大限度减少企业和群众提交材料，为优化我市营商环境提供动力保障。二、主要任务（一）建立健全负面清单。住所（经营场所）登记申报承诺制实行负面清单（见附件1）管理。负面清单由市政府制定并公布，并根据工作需要动态管理。对负面清单内的行业和房屋，市场主体应按照相关规定提交住所（经营场所）合法使用证明。未取得房屋产权证明的，由各镇人民政府（街道办事处）或其指定部门、村（居）民委员会，园区管委会按产权证明示范样本（见附件2）做好无产权证房屋的产权证明由具工作，为企业和群众提供便利。涉及教育、文化、卫生

3、等特殊用途的房屋产权证明由行业主管部门参照上述规定由具。（二）积极推行申报承诺制。负面清单外的行业和房屋，申请人只需提交载明住所（经营场所）相关信息和承诺的慈溪市市场主体住所（经营场所）信息申报承诺表（见附件3）代替住所（经营场所）证明材料，不再需要提交权属证明和租赁协议等场所证明材料。申请人对申报的住所（经营场所）及其信息的真实性和有效性负责。（三）大力提升便利化水平。市场主体从事前置许可经营项目的，前置审批部门已对市场主体住所（经营场所）进行登记，并在许可证或批准文件中标明的，申请人可免予向登记机关提交住所（经营场所）合法使用证明，登记机关可按照有关前置许可证件记载的住所（经营场所）直接登

4、记。允许市场主体住所（经营场所）登记实行“一址多照”“一照多址”“工位号”“商务秘书企业托管”等形式，但应符合相关法律法规规定和日常管理的要求。（四）进一步完善审查机制。登记机关对注册登记环节中的申请材料实行形式审查，不审查住所（经营场所）的法定用途及使用功能。市场主体住所（经营场所）的登记，不具有确认房产权属、认定房屋使用属性的作用，也不能以此作为征收补偿等的依据。三、组织保障（一）加强组织领导。市场监管部门作为市场主体住所（经营场所）的登记机关，要把推行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制作为“最多跑一次”改革的一项有效举措，切实履行好登记职责，落实好改革要求。各镇（街道）和有关部门要按

5、照改革要求，积极做好配合工作。（二）强化协同管理。各地各部门对市场主体的住所（经营场所）要按照各自的管理职责加强监督管理，及时查处相关违法行为。同时，各单位要加强协作配合，努力形成齐抓共管的良好氛围，确保改革措施落实到位。（三）加大宣传力度。要采取多种形式，通过多种渠道，广泛开展改革举措的宣传和政策解读，切实提高群众的知晓度和参与度，积极营造良好的改革氛围，着力提升市场主体登记便利度。附件：1.慈溪市市场主体住所（经营场所）信息申报承诺制负面清单2 .慈溪市市场主体住所（经营场所）信息申报承诺表3 .慈溪市市场主体住所（经营场所）产权证明附件1慈溪市市场主体住所（经营场所）信息申报承诺制负面清

6、单一、不适用住所（经营场所）申报承诺制登记的房屋（一）法定用途为住宅的商品房；（二）中心城区沿街（路）具有经营用房条件的架空层、车棚（库）；（三）军队房产；（四）市场摊位；（五）临时性建筑物。二、不适用住所（经营场所）申报承诺制登记的行业（一）歌舞娱乐、游艺游乐、洗浴、网吧、营利性培训机构、托儿所、住宿、棋牌、再生资源回收、殡葬服务、动物养殖或屠宰、500平方米以上大型餐饮等容易产生环境污染的行业；（二）危险化学品、易燃易爆物品销售、储存等涉及群众生命财产安全的行业。附件2慈溪市市场主体住所（经营场所）信息申报承诺表市场主体名称住所（经营场所）详细地址房屋所有权人使用囿枳使用权取得方式自有物业

7、口租赁口无偿使用口转租，并已征得房屋所有权人同意房屋法定用途商业口工业其他口住宅（口城镇单体房屋口农村集体土地房屋）房屋使用期限年月日至年月日根据中华人民共和国物权法、慈溪市推行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制的实施方案及有关房屋管理的法律法规、管理规约的规定，本申请人作出如下承诺：1 .申请人对申报的住所（经营场所）已依法取得使用权，该住所（经营场所）符合相关安全要求，不属于违法建筑、危险建筑、非规划为经营性用途的地下空间、架空层、车库（棚）等依法不能用作住所（经营场所）的房屋。2 .法律、法规规定应当经有关部门批准方可在该住所（经营场所）从事相关经营活动的，在取得许可证或批准文件前不

8、开展相关经营活动。3 .所申报住所（经营场所）不涉及所在地市场主体住所（经营场所）信息申报承诺制负面清单。4 .申请人已知悉物权法的相关规定，并就本住所（经营场所）涉及的住宅改变为经营性用房已征得全部利害关系业主的同意。5 .在住所（经营场所）内不从事危及国家安全、存在严重安全隐患、影响人民身体健康、对环境造成污染以及国家法律法规规定不得开展的生产经营活动。6 .已知悉据此所取得的营业执照不作为对建筑物合法性的确认、房地产权属及使用功能的证明和房屋、土地征收补偿的依据。申请人郑重承诺所填报的住所（经营场所）信息申报承诺表真实、合法、有效。如因提交虚假文件、证件等申请材料或者隐瞒重要事实虚假承诺

9、取得市场主体登记的，相关法律后果及责任由申请人或本企业承担，并自愿接受信用失信处理和行政执法部门的约束、惩戒。申请人签字（盖章）：年填写说明注：以下“说明”供填写申报承诺表参照使用，不需向登记机关提供。1、本文书适用于所有市场主体登记。2、企业、农民专业合作社申请设立登记时，本承诺表由全体投资人签署（投资人为自然人的由本人签字，投资人为企业的由该企业加盖公章）；申请住所变更登记时，由企业、农民专业合作社加盖公章。3、个体工商户申请设立登记、住所变更登记时，由个体工商户经营者签字。4、非公司企业法人申请设立登记时，由主管部门（出资人）盖章；申请住所变更登记时，由企业法人盖章。5、非法人分支机构申

10、请设立登记、住所变更登记时，由隶属企业加盖公章。6、下列房屋不适用住所（经营场所）信息申报承诺：（1）法定用途为住宅的商品房；（2）中心城区沿街（路）具有经营用房条件的架空层、车棚（库）；（3）军队房产；（4）市场摊位；（5）临时性建筑物。7、下列行业不适用住所（经营场所）信息申报承诺：（1）歌舞娱乐、游艺游乐、洗浴、网吧、营利性培训机构、住宿、棋牌、再生资源回收、殡葬服务、动物养殖或屠宰、500平方米以上大型餐饮等容易产生环境污染的行业；（2）危险化学品、易燃易爆物品销售、储存等涉及群众生命财产安全的行业。8、市场主体住所（经营场所）的地址应当按省、市、乡镇（街道、开发区、路）、村（小区）、门牌、房号详细填写，做到详细、明确、规范。无门牌号的，应当对住所位置进行描述。9、申请人提交的承诺书应当使用A4纸。依本表打印生成，使用黑色钢笔或签字笔签署；手工填写的，使用黑色钢笔或签字笔工整填写、签署。附件3慈溪市市场主体住所（经营场所）产权证明（仅适用于无房屋产权