建设工程施工纠纷

1、 建设工程施工纠纷建设工程施工纠纷建设工程价款结算法律实务建设工程价款结算法律实务 内内 容容一、关于无效施工合同结算的规定一、关于无效施工合同结算的规定二、关于建设工程垫资合同结算的规定二、关于建设工程垫资合同结算的规定三、关于建设工程阴阳合同结算的规定三、关于建设工程阴阳合同结算的规定四、关于施工合同解除后结算的规定四、关于施工合同解除后结算的规定五五、工程质量验收不合格情况下的结算、工程质量验收不合格情况下的结算规定规定内内 容（续）容（续）六、关于工程款结算标准的规定六、关于工程款结算标准的规定七七、工程变更结算的规定、工程变更结算的规定八、因司法审价范围产生的纠纷八、因司法审价范围产

2、生的纠纷九、关于逾期不结算视为认可结算的九、关于逾期不结算视为认可结算的规定规定十、关于工程款的优先权问题十、关于工程款的优先权问题一、关于无效施工合同结算的规定一、关于无效施工合同结算的规定 案例案例1 1 王某系某国棉一厂的下岗职工，从王某系某国棉一厂的下岗职工，从20200909年起，一直借用康华建筑公司的名义承揽建筑年起，一直借用康华建筑公司的名义承揽建筑工程。工程。20201111年年3 3月月1 1日，王某以康华建筑公司的名义日，王某以康华建筑公司的名义从俊豪房地产开发公司承揽到从俊豪房地产开发公司承揽到2000m2000m2 2 住宅的施工住宅的施工任务，任务，20201111年

3、年9 9月月1 1日王某建造完成了该建设项目。日王某建造完成了该建设项目。此时俊豪房地产开发公司仍拖欠王某此时俊豪房地产开发公司仍拖欠王某100100万元工程万元工程款未付，在这种情况下，王某向俊豪房地产开发公款未付，在这种情况下，王某向俊豪房地产开发公司提出支付工程款的要求，俊豪房地产开发公司称司提出支付工程款的要求，俊豪房地产开发公司称王某无施工资质，系挂靠行为，所签订的合同属于王某无施工资质，系挂靠行为，所签订的合同属于无效合同，因而拒绝支付剩余工程款。无效合同，因而拒绝支付剩余工程款。 请评析该案例。请评析该案例。 案案 例例案例案例2 2 王某系某国棉一厂的下岗职工，王某系某国棉一厂

4、的下岗职工，20201111年年3 3月，月，王某在投标中通过提供虚假资质证明等手段从俊王某在投标中通过提供虚假资质证明等手段从俊豪房地产开发公司承揽到豪房地产开发公司承揽到2000m2000m2 2 住宅的施工任住宅的施工任务，务，20201111年年9 9月月1 1日王某建造完成了该建设项目。日王某建造完成了该建设项目。此时俊豪房地产开发公司仍拖欠王某此时俊豪房地产开发公司仍拖欠王某100100万元工万元工程款未付，在这种情况下，王某向俊豪房地产开程款未付，在这种情况下，王某向俊豪房地产开发公司提出支付工程款的要求，发公司提出支付工程款的要求，俊豪房地产开发俊豪房地产开发公司称王某投标时使

5、用假的资质证明，应属中标公司称王某投标时使用假的资质证明，应属中标无效，所签订的合同属于无效合同，因而拒绝支无效，所签订的合同属于无效合同，因而拒绝支付余款。付余款。 请评析该案例。请评析该案例。 解释第1条 规定：规定：“建设工程施工合同建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法具有下列情形之一的，应当根据合同法52条条第（第（5）项的规定，认定无效：）项的规定，认定无效： (1) 承包人承包人未取得建筑施工企业资质或者未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级超越资质等级的；的； (2) 没有资质的实际施工人借用有资质的没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；建筑施工企业名

6、义的；（挂靠）（挂靠） (3) 建设工程建设工程必须进行招标而未招标或者必须进行招标而未招标或者中标无效的中标无效的。” 解释第4条 承包人非法转包承包人非法转包、违法分包违法分包建设工建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。 施工合同无效五类情形施工合同无效五类情形 解释第2条 建设工程施工合同无效，但建设工程施工合同无效，但建设建设工程经竣工验收合格，承包人请求工程经竣工验收合格，承包人请求参照参照合同约定合同约定支付工程价款的，应予支持支付

7、工程价款的，应予支持。 解释第3条 建设工程施工合同无效，且建设建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：理： 1) 修复后的建设工程经竣工验收合格，发修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；包人请求承包人承担修复费用的，应予支持； 2) 修复后的建设工程经竣工验收不合格，修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。承包人请求支付工程价款的，不予支持。 因建设工程不合格造成的损失，发包人有过因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。错的

8、，也应承担相应的民事责任。对此类无效合同的处理对此类无效合同的处理 ： 补偿（工程价款）中是否应包含利润？补偿（工程价款）中是否应包含利润？n为什么作出作出参照约定进行结算的 规定？合同无效的法律后果：（合同法 第58条） 恢复原状； 返还财产； 折价补偿； 赔偿损失 但是，上面的违法行为并不提倡，为了限但是，上面的违法行为并不提倡，为了限制此类行为的出现，制此类行为的出现，解释解释第第4条同时还作条同时还作出了下面的规定：出了下面的规定： 解释第4条“承包人非法转包、违法承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义

9、与他人签订建用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院设工程施工合同的行为无效。人民法院可以可以根据民法通则第根据民法通则第134条规定，条规定，收缴当事人已收缴当事人已经取得的非法所得。经取得的非法所得。”情况类似但不属于无效的情形：情况类似但不属于无效的情形： 解释解释第第5条规定：条规定：“承包人超越资承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。予支持。” 解释同时规定

10、了不予支持的无效请求解释同时规定了不予支持的无效请求:（1）竣工前取得相应资质的）竣工前取得相应资质的 解释解释第第7条规定：条规定：“具有劳务作业法具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。支持。” （2）承揽全部劳务作业的劳务分包合同承揽全部劳务作业的劳务分包合同五类五类施工施工合同合同无效无效完成工程，完成工程， 验收合格验收合格支付工程款支付工程款完成工程，完成工程，验收不合格验收不合格修复修复

11、合格合格发包人支付工发包人支付工程款程款;承包人承担修承包人承担修复费用复费用不合格不合格 不支付工程款不支付工程款超越资质，竣工前取得相应资质的超越资质，竣工前取得相应资质的承揽全部劳务作业的劳务分包合同承揽全部劳务作业的劳务分包合同不属无效合同情形不属无效合同情形人民法院可以人民法院可以收缴非法所得收缴非法所得二、关于建设工程垫资合同二、关于建设工程垫资合同 结算的规定结算的规定二、关于建设工程垫资合同结算的规定二、关于建设工程垫资合同结算的规定n 某建筑公司参与了与某房地产公司组织的施工招标项目某建筑公司参与了与某房地产公司组织的施工招标项目的投标，应房地产公司的要求，建筑公司在投标书中

12、同意由的投标，应房地产公司的要求，建筑公司在投标书中同意由建筑公司先行垫付至建筑公司先行垫付至500万元后，房地产公司才支付工程款，万元后，房地产公司才支付工程款，并同时按某一利率支付垫资款的利息。该建筑公司最终中标，并同时按某一利率支付垫资款的利息。该建筑公司最终中标，与房地产公司签订了施工合同。工程进度款达到与房地产公司签订了施工合同。工程进度款达到500万元后，万元后，房地产公司支付了垫资款，但未支付约定的利息，并称房地产公司支付了垫资款，但未支付约定的利息，并称“垫垫资施工是法律禁止的，双方在合同中的约定是无效条款。我资施工是法律禁止的，双方在合同中的约定是无效条款。我方本着友好合作精

13、神，支付了方本着友好合作精神，支付了500万元垫资款，对方不应再万元垫资款，对方不应再要求支付利息。要求支付利息。”n 试评析该案例。试评析该案例。案案 例例1.垫资概述垫资概述 由于我国建筑市场的不完善，施工单由于我国建筑市场的不完善，施工单位在承揽工程的过程中经常处于弱势地位，位在承揽工程的过程中经常处于弱势地位，工程垫资就是很典型的例证。工程垫资就是很典型的例证。 惯例惯例 预付款预付款 进度款进度款 法律法律 依法必须招标的项目，招标时依法必须招标的项目，招标时需要具备的条件之一就是招标人有相应资需要具备的条件之一就是招标人有相应资金或资金来源已经落实。金或资金来源已经落实。法理评析法

14、理评析 n 垫资的形式：垫资的形式： 带资施工、带资施工、 低比例形象进度付款、低比例形象进度付款、 工程竣工后付款等。工程竣工后付款等。 垫资合同出现的必然性垫资合同出现的必然性 垫资合同的危害性垫资合同的危害性 、建设单位资金未落实，盲目上项、建设单位资金未落实，盲目上项目，扰乱了国家对建设规模的宏观目，扰乱了国家对建设规模的宏观控制控制、导致工程质量下降、导致工程质量下降、经济纠纷增加、经济纠纷增加 2.垫资的性质垫资的性质 1996年年6月月4日建设部、国家计委、财日建设部、国家计委、财政部下发了关于严格禁止在工程建设中带政部下发了关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知。资承包的通知。

15、 2003年七部委年七部委30号令工程建设项目施工招标号令工程建设项目施工招标投标办法第投标办法第62条：条： “招标人招标人不得不得强制要求中标人垫付中标项强制要求中标人垫付中标项目建设资金。目建设资金。” 合同法 第五十二条 有下列情形之一的，合同无效：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（四）损害社会公共利益；（五）违反

16、法律、行政法规的强制性规定。（五）违反法律、行政法规的强制性规定。法理评析法理评析 合同法合同法第第52条第条第5款规定，违反法律、款规定，违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。行政法规的强制性规定的，合同无效。 最高人民法院最高人民法院关于适用关于适用若干问题的解释（一）若干问题的解释（一）第第4条规定，合条规定，合同法实施后，同法实施后，人民法院确认合同无效，应当以全人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为不得以地方性法规、行政规章为依据。依据。 “垫资承

17、包垫资承包”虽然违反关于严格禁止虽然违反关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知的规定，在工程建设中带资承包的通知的规定，亦违反了亦违反了2003年七部委年七部委30号令的强制性号令的强制性规定，但民法通则、合同法乃规定，但民法通则、合同法乃至建筑法、招标投标法等有关至建筑法、招标投标法等有关建筑方面的法律、行政法规都没有作出建筑方面的法律、行政法规都没有作出禁止禁止“垫资承包垫资承包”的规定。的规定。 “垫资承包垫资承包”并没有违反法并没有违反法律、行政法规的强制性规定，根律、行政法规的强制性规定，根据以上法律规定和司法解释，据以上法律规定和司法解释，“垫资承包垫资承包”条款并不影响合同条款并

18、不影响合同效力。效力。4. 解释对垫资的处理解释对垫资的处理 解释第6条： “当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。的同期同类贷款利率的部分除外。 当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。理。 当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。付利息的，不予支持。” n垫资资承包符

19、合国际惯例垫资资承包符合国际惯例n垫资承包的负面效应可通过完垫资承包的负面效应可通过完善法制环境与市场环境解决善法制环境与市场环境解决三、关于建设工程阴阳合同三、关于建设工程阴阳合同 结算的规定结算的规定三、关于建设工程阴阳合同结算的规定三、关于建设工程阴阳合同结算的规定 2009年年3月月7日，某建筑公司作为中标的日，某建筑公司作为中标的施工单位与建设单位签订了某住宅施工承包合施工单位与建设单位签订了某住宅施工承包合同，合同中约定的工程款为同，合同中约定的工程款为500万元。双方按万元。双方按照法律规定将此合同进行了备案。三天后，建照法律规定将此合同进行了备案。三天后，建设单位主要负责人邀请

20、建筑公司的负责人见面，设单位主要负责人邀请建筑公司的负责人见面，提出重新签订一个施工承包合同，将合同价改提出重新签订一个施工承包合同，将合同价改为为400万元。由于建筑公司担心失去该施工任万元。由于建筑公司担心失去该施工任务，就违心答应了这个要求。务，就违心答应了这个要求。案案 例例 2010年年3月月7日，工程竣工。建筑公司要求日，工程竣工。建筑公司要求按照第一个合同结算工程款，遭到了建设单位按照第一个合同结算工程款，遭到了建设单位的拒绝。建筑公司打算提起诉讼。但是建筑公的拒绝。建筑公司打算提起诉讼。但是建筑公司的负责人被某人士告知：司的负责人被某人士告知：“你这个官司是打你这个官司是打不赢

21、的。因为你们已经签订了第二个合同，这不赢的。因为你们已经签订了第二个合同，这个合同的效力高于第一个合同，也就是用第二个合同的效力高于第一个合同，也就是用第二个合同修改了第一个合同。个合同修改了第一个合同。” 你认为这位人士的观点正确吗？你认为这位人士的观点正确吗？ 1.阴阳合同（黑白合同）的出现的原因阴阳合同（黑白合同）的出现的原因 开标前，每个投标人的投标文件都是保密开标前，每个投标人的投标文件都是保密的，这就使得中标人的中标价可能会高于招标的，这就使得中标人的中标价可能会高于招标人的心理期望值。而人的心理期望值。而建设单位为了降低工程成建设单位为了降低工程成本，总是希望能将承包商的中标价格

22、压至最低。本，总是希望能将承包商的中标价格压至最低。于是就出现了阴阳合同问题。于是就出现了阴阳合同问题。 法理评析法理评析阴阳合同产生的原因？阴阳合同产生的原因？ 招标投标法招标投标法第第46条规定：条规定：“招标人和中招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。容的其他协议。” 合同法合同法第第52条规定：条规定：“有下列情形之一有下列情形之一的，合同无效的，合同

23、无效（五）违反法律、行政法规的（五）违反法律、行政法规的强制性规定强制性规定”。 案例中阳合同在前，阴合同在后案例中阳合同在前，阴合同在后实际操作中，一般阴合同在前，阳合同在后。实际操作中，一般阴合同在前，阳合同在后。2.阴阳合同（黑白合同）的出现的先后顺序阴阳合同（黑白合同）的出现的先后顺序4.我国关于合同备案的相关规定我国关于合同备案的相关规定 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法标管理办法第第47条也规定：条也规定：“招标人和中标招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照日内，按照招标文件和中标人的投标

24、文件订立书面合同；招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。内容的其他协议。订立书面合同后订立书面合同后7日内，中标日内，中标人应当将合同送县级以上工程所在地的人应当将合同送县级以上工程所在地的建设行建设行政主管部门政主管部门备案。备案。” 5. 对于阴阳合同问题的处理对于阴阳合同问题的处理 解释解释第第21条规定：条规定：“当事人当事人就同一建设工程另行订立的建设工就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，实质性内容不一致的，应当应

25、当以备案以备案的中标合同作为结算工程价款的根的中标合同作为结算工程价款的根据。据。” 案例分析：案例分析： 不正确。不正确。 这是上文中谈到的阴阳合同的问题。这是上文中谈到的阴阳合同的问题。第二个合同由于违反第二个合同由于违反招标投标法招标投标法是是无效的合同。自然就不存在效力高于第无效的合同。自然就不存在效力高于第一个合同的问题。一个合同的问题。 案案 例例 解解 答答工程实践中，建设单位工程实践中，建设单位如何规避阴阳合同？如何规避阴阳合同？n第一，尽量不签订阴阳合同。如果想要获得合第一，尽量不签订阴阳合同。如果想要获得合理的低价，就进行正式的招投标，真正的招投理的低价，就进行正式的招投标

26、，真正的招投标基本上是能够获得合理低价的；标基本上是能够获得合理低价的； n第二，如果要签订的话，要找个合理的理由，第二，如果要签订的话，要找个合理的理由，签订补充协议，并且备案。签订补充协议，并且备案。n第三，重新招标、投标，以获得合理的低价，第三，重新招标、投标，以获得合理的低价，然后重新签订合同。然后重新签订合同。四、施工合同解除对工程造价的影响四、施工合同解除对工程造价的影响五、工程质量验收不合格情况下的结五、工程质量验收不合格情况下的结算规定算规定工程质量不合格情况下结算规定解释第3条 建设工程施工合同无效，且建建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分设工程

27、经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：别处理： 1) 修复后的建设工程经竣工验收合格，修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持； 2) 修复后的建设工程经竣工验收不合格，修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。承包人请求支付工程价款的，不予支持。 因建设工程不合格造成的损失，发包人有因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。过错的，也应承担相应的民事责任。六、关于工程款结算标准的规定六、关于工程款结算标准的规定 解释第解释第1616条条 第第一一款：当事人款：当

28、事人对建设工程的计价标准或者计价方法对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。有约定的，按照约定结算工程价款。 定额与实际不符定额与实际不符 案例案例1 1 某工程项目签约时，由于施工图纸尚未完成，某工程项目签约时，由于施工图纸尚未完成，双方约定水工工程适用双方约定水工工程适用 市市96定额计价方式计定额计价方式计价。但是在审价过程中：审价单位认为挖泥、抛价。但是在审价过程中：审价单位认为挖泥、抛石等水工工程子目因施工环境及施工方法与定额石等水工工程子目因施工环境及施工方法与定额规定不符，即实际工程的施工环境好于规定不符，即实际工程的施工环境好于96定额中定额中水下挖泥、

29、水下抛石的环境，施工方法也比水下挖泥、水下抛石的环境，施工方法也比96定定额中施工方法容易，故不能直接套用定额子目，额中施工方法容易，故不能直接套用定额子目，应换算调整。应换算调整。 审价单位的观点正确吗？审价单位的观点正确吗？n 该该合同关于计价方法如此约定：工程款的确定方合同关于计价方法如此约定：工程款的确定方式双方特别约定为按建筑安装一类工程取费，执行全式双方特别约定为按建筑安装一类工程取费，执行全国建筑工程统一基础定额、补充预算定额、国建筑工程统一基础定额、补充预算定额、1998年年 市单位估价表，其中人工费调整为市单位估价表，其中人工费调整为60元元/工日，主要材料费按市场实际价格并

30、经发包人现场工日，主要材料费按市场实际价格并经发包人现场工程师签字确认以后全额计入定额直接费取费。工程师签字确认以后全额计入定额直接费取费。n 在双方结算时，审价单位认为上述约定违背了在双方结算时，审价单位认为上述约定违背了费用定额的相应标准，建设工程的取费基数应费用定额的相应标准，建设工程的取费基数应为定额直接费，人工费、材料费按市场价计入取费是不为定额直接费，人工费、材料费按市场价计入取费是不对的。对的。n 合同约定与定额不符，应执行定额还是合同约定与定额不符，应执行定额还是约定？约定？ 约定与定额不符约定与定额不符 案例案例1 1有约定，从约定有约定，从约定n“有约定，从约定有约定，从约

31、定”执行起来比较难执行起来比较难n司法实践中，维护权益的方法司法实践中，维护权益的方法七七、拖欠工程款拖欠工程款结算的规定结算的规定 建设单位拖欠工程款，承包商可否要求建设单位拖欠工程款，承包商可否要求支付利息？支付利息？ 在实践中，对于利息的支付容易在两个在实践中，对于利息的支付容易在两个方面产生纠纷：方面产生纠纷： 一是利息的计付标准，一是利息的计付标准， 二是何时开始计付利息。二是何时开始计付利息。 拖欠款利息的计付标准拖欠款利息的计付标准 解释解释第第1717条：当事人对欠付条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照按照约

32、定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利率计息。拖欠款利息不同于垫资款利息拖欠款利息不同于垫资款利息拖欠款利息何时开始计付？拖欠款利息何时开始计付？ 解释解释第第1818条：利息从应付工程价款之日条：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：的，下列时间视为应付款时间： (1)(1)建设工程已实际交付的，为交付之日；建设工程已实际交付的，为交付之日； (2)(2)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；件之日

33、； (3)(3)建设工程未交付，工程价款也未结算的，建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。为当事人起诉之日。 拖欠应对拖欠应对n建设单位拖欠工程款时施工单位的建设单位拖欠工程款时施工单位的 应对办法？应对办法？（1）索要利息。索要利息。（2）暂停施工。）暂停施工。（3）解除合同。）解除合同。八、因司法审价范围产生的纠纷八、因司法审价范围产生的纠纷 相关知识相关知识n建筑工程施工发包与承包计价管建筑工程施工发包与承包计价管理办法第理办法第12条规定：合同价可以条规定：合同价可以采用以下方式：采用以下方式：n(1) 固定价。固定价。n(2) 可调价。可调价。n(3) 成本加酬金成本

34、加酬金n解释解释第第2222条规定：条规定：“当事人约定当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。不予支持。”n解释第解释第2323条规定：当事人对部分条规定：当事人对部分案件事实有争议的，仅对有争议的事案件事实有争议的，仅对有争议的事实进行鉴定。实进行鉴定。 【案例【案例1 1】某建设单位与某施工单】某建设单位与某施工单 位厂房工程施工合同纠纷案位厂房工程施工合同纠纷案 某建设单位将厂房工程发包给某施工单某建设单位将厂房工程发包给某施工单位，施工合同中约定：合同价款的确定方式位，施工合同

35、中约定：合同价款的确定方式为固定总价包干为固定总价包干21982198万元，施工过程中发生万元，施工过程中发生的变更另行调整。履行合同过程中，建设单的变更另行调整。履行合同过程中，建设单位按照约定支付了工程进度款，但是由于施位按照约定支付了工程进度款，但是由于施工单位施工管理力量比较薄弱导致工程延期工单位施工管理力量比较薄弱导致工程延期竣工。验收合格后施工单位提交了竣工结算竣工。验收合格后施工单位提交了竣工结算报告。施工单位除了按固定总价结算以外，报告。施工单位除了按固定总价结算以外，还还提出提出了材料补差款、报价时漏报的价款。了材料补差款、报价时漏报的价款。 建设单位按照合同约定对施工单位的

36、报告进行了审建设单位按照合同约定对施工单位的报告进行了审查，对施工单位提出的材料补差款、报价时漏报的查，对施工单位提出的材料补差款、报价时漏报的价款不予认可，因此结算一直没有达成协议。后来，价款不予认可，因此结算一直没有达成协议。后来，建设单位就工期问题在一中院起诉施工单位，施工建设单位就工期问题在一中院起诉施工单位，施工单位再提出反诉，反诉的金额是单位再提出反诉，反诉的金额是15001500多万元。施工多万元。施工单位在反诉状中称：当初投标报价所依据的图纸与单位在反诉状中称：当初投标报价所依据的图纸与通过审图公司审查通过的图纸相差很大，发生了大通过审图公司审查通过的图纸相差很大，发生了大量的

37、变更，故整个工程应该按量的变更，故整个工程应该按9696定额据实结算。施定额据实结算。施工单位要求重新审价。工单位要求重新审价。 施工单位的观点对不对呢？施工单位的观点对不对呢？ n相关问题：固定价合同不需要鉴定吗？ 第一，如果合同是第一，如果合同是固定总价固定总价，则变更、签，则变更、签证、索赔需要进行鉴定。证、索赔需要进行鉴定。 第二，在约定第二，在约定固定单价固定单价的情况下，要进行的情况下，要进行审价的。审价的。 n解释解释第第2222条规定：条规定：“当事人约定按照固定当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不

38、予支持。造价进行鉴定的，不予支持。”九、关于逾期不结算视为九、关于逾期不结算视为 认可结算的规定认可结算的规定 解释解释第第2020条规定：条规定：“当事人约当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。支持。”n “逾期不结算视为认可结算逾期不结算视为认可结算”的适用条件：的适用条件： （1）约定）约定“结算答复期限结算答复期限” （2）约定）约定“逾期不

39、答复视为认可结算逾期不答复视为认可结算” （3）发包人在）发包人在“结算答复期间结算答复期间”没有答复没有答复 解释解释第第2020条规定：条规定：“当事人约定，发包人当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。应予支持。”逾期不结算视为认可结算逾期不结算视为认可结算 案例案例n 某施工单位通过参加招标投标中标承建某某施工单位通过参加招标投标中标承建某电厂工程。电厂工程

40、。双方按照国家工商局及建设部双方按照国家工商局及建设部1999年年颁布的建设工程施工合同（示范文颁布的建设工程施工合同（示范文本）签约。施工单位进场施工并按时完工，本）签约。施工单位进场施工并按时完工，工程质量评定为优良。竣工验收后，施工单位工程质量评定为优良。竣工验收后，施工单位与与20072007年年6 6月月1 1日提交了竣工结算报告，结算价日提交了竣工结算报告，结算价款为款为92009200万元，直至万元，直至20072007年年8 8月月1 1日建设单位没日建设单位没有对竣工结算报告进行审核并回复。有对竣工结算报告进行审核并回复。 后施工单位起诉建设单位，要求判决建设单位后施工单位起

41、诉建设单位，要求判决建设单位支付拖欠工程款支付拖欠工程款42004200万元，利息万元，利息400400万元。在诉万元。在诉状里，施工单位称：状里，施工单位称：示范文本第示范文本第33333 3款约款约定：定：“发包人收到竣工结算报告及结算资料后发包人收到竣工结算报告及结算资料后2828天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第从第2929天起，发包人按同期银行贷款利率，支天起，发包人按同期银行贷款利率，支付拖欠工程款的利息，并承担违约责任。付拖欠工程款的利息，并承担违约责任。”根根据上述条款建设单位在收到竣工结算文件后据上述条款建设单位在收到竣工结算文件

42、后2828天没有支付工程竣工结算价款视为认可结算金天没有支付工程竣工结算价款视为认可结算金额是额是92009200万元。万元。 施工单位的观点是否正确？施工单位的观点是否正确？示范文本第示范文本第3333条条 （1）工程竣工验收报告经发包人认可后工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。同价款调整内容，进行工程竣工结算。（2）发包人收到承包人递交的竣工结算报告及发包人收到

43、承包人递交的竣工结算报告及结算资料后结算资料后2828天内进行核实，给予确认或者提出修改天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。意见。发包人确认竣工结算报告通知经办银行向承包发包人确认竣工结算报告通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后后1414天内将竣工工程交付发包人。天内将竣工工程交付发包人。（3）发包人收到竣工结算报告及结算资料后发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的起按承包人同期

44、向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。利息，并承担违约责任。 （4）（）（5）案例案例 1 评析评析 最高人民法院民事审判庭于最高人民法院民事审判庭于20062006年年4 4月月2525日复函日复函关于发包人收到承包人竣工结算文件后，在约定期关于发包人收到承包人竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，是否视为认可竣工结算文件的复函：限内不予答复，是否视为认可竣工结算文件的复函： 复函里面，最高人民法院认为：由复函里面，最高人民法院认为：由建设工程施工合同（示范文本）第建设工程施工合同（示范文本）第33333 3款的约定，款的约定，不能简单的推出不能简单的推出，双方当事人具有，双

45、方当事人具有“发包人收到竣工结算文件，一定期间内不予发包人收到竣工结算文件，一定期间内不予答复，则视为认可承包人提交的竣工结算文件答复，则视为认可承包人提交的竣工结算文件”的意思表示。如果发包人收到竣工结算报告及的意思表示。如果发包人收到竣工结算报告及结算资料后结算资料后2828天内未结算，此时承包人提交的天内未结算，此时承包人提交的竣工结算文件，不能作为工程款结算的依据。竣工结算文件，不能作为工程款结算的依据。 施工合同签订时，如何做到适用该施工合同签订时，如何做到适用该法律规定？法律规定？ （解释第解释第2020条条“逾期不逾期不结算视为认可结算结算视为认可结算”规定）规定） 一、直接约定

46、一、直接约定 二、约定结算审核办法适用建设部二、约定结算审核办法适用建设部107107号号令令 三、通过约定适用部门规章达到三、通过约定适用部门规章达到间接约定间接约定逾期不结算视为认可逾期不结算视为认可十、关于工程款的优先权问题十、关于工程款的优先权问题 2011年年4月月4日日，某建筑公司所承揽的某住宅小区施，某建筑公司所承揽的某住宅小区施工项目竣工。按照施工承包合同的约定，建设单位应该在工项目竣工。按照施工承包合同的约定，建设单位应该在2011年年4月月20日支付全部剩余工程款。但是建设单位却没日支付全部剩余工程款。但是建设单位却没有按时支付。考虑到人际关系问题，建筑公司没有立即对有按时

47、支付。考虑到人际关系问题，建筑公司没有立即对建设单位提起诉讼。建设单位提起诉讼。 2011年年11月月20日，日，建筑公司听说银行正计划将此住建筑公司听说银行正计划将此住宅小区拍卖，理由是建设单位没有偿还贷款。而这些住宅宅小区拍卖，理由是建设单位没有偿还贷款。而这些住宅则是作为贷款的抵押物。于是建筑公司提出自己对该小区则是作为贷款的抵押物。于是建筑公司提出自己对该小区拍卖所得价款享有优先受偿权。你认为建筑公司的理由成拍卖所得价款享有优先受偿权。你认为建筑公司的理由成立吗？立吗？案案 例例 建设工程价款优先受偿权问题建设工程价款优先受偿权问题1.担保法担保法与与合同法合同法在工程款优先受在工程款

48、优先受偿权问题上的冲突偿权问题上的冲突 法理评析法理评析 担保法担保法第第53条的规定：条的规定： 债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。抵押物折价押权人可以向人民法院提起诉讼。抵押物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。 合同法合同法286条的规定：条

49、的规定： 发包人未按照约定支付价款的，承包人发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。程折价或者拍卖的价款优先受偿。 这样一来就出现了一个问题，在上面两个条件这样一来就出现了一个问题，在上面两个条件

50、都存在的情况下，银行和施工单位都可以将建都存在的情况下，银行和施工单位都可以将建成的工程项目拍卖并将所得款项占有。那么到成的工程项目拍卖并将所得款项占有。那么到底优先将这笔款项支付给谁？底优先将这笔款项支付给谁？问题？问题？2. 建设工程价款优先受偿权问题的建设工程价款优先受偿权问题的 司法解释司法解释 2002年年6月月11日，最高人民法院审判委员日，最高人民法院审判委员会通过了会通过了最高人民法院关于建设工程价款优最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复先受偿权问题的批复，作出了如下解释：，作出了如下解释： (1) 人民法院在审理房地产纠纷案件和办人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当理执行案件中，应当依照依照中华人民共和国合中华人民共和国合同法同法第第286条的规定，认定建筑工程