少数名族保护法

1、 应该说，在法律面前是人人平等的。应该说，在法律面前是人人平等的。 对少数民族公民犯罪的对少数民族公民犯罪的“两少一宽两少一宽”政策，是政策，是中发中发19841984第第5 5号文件号文件规定的，即：规定的，即：“对对少数民族中的犯罪分子要坚持少数民族中的犯罪分子要坚持少杀少捕少杀少捕，在，在处理上一般要从宽。处理上一般要从宽。”怎样理解这项刑事政策呢？怎样理解这项刑事政策呢？我们认为：我们认为：(1)(1)所谓少捕，是指少数民族犯罪分所谓少捕，是指少数民族犯罪分子所犯之罪的法定刑包括有期徒刑、拘役、管制子所犯之罪的法定刑包括有期徒刑、拘役、管制或者单外附加刑时，根据具体案情如果在可处徒或者

2、单外附加刑时，根据具体案情如果在可处徒刑也可适用更轻刑罚时，就应当坚持不适用徒刑，刑也可适用更轻刑罚时，就应当坚持不适用徒刑，因此因此“少捕少捕”仅指轻罪而言仅指轻罪而言这是从这是从刑事诉刑事诉讼法讼法第第4040条关于逮捕人犯条件的规定中引导出条关于逮捕人犯条件的规定中引导出来的；来的； 所谓少杀，是指少数民族犯罪分子所犯之所谓少杀，是指少数民族犯罪分子所犯之罪的法定刑挂有死刑，如果不是必须立即罪的法定刑挂有死刑，如果不是必须立即执行的坚决适用执行的坚决适用“死缓死缓”，因此少杀仅指，因此少杀仅指性质和情节特别严重的犯罪；性质和情节特别严重的犯罪；(3)(3)所谓从宽，所谓从宽，是指在法定刑

3、范围内和法定刑基础上处罚是指在法定刑范围内和法定刑基础上处罚从宽，不是宽大无边；从宽，不是宽大无边；(4)(4)这项政策的要求这项政策的要求是少杀少捕和一般从宽，不能理解为不捕是少杀少捕和一般从宽，不能理解为不捕不杀，也不是一律从宽。因此，对于那些不杀，也不是一律从宽。因此，对于那些罪大恶极，顽抗到底，或者罪行虽轻但拒罪大恶极，顽抗到底，或者罪行虽轻但拒不悔改的少数民族犯罪分子，该捕则捕，不悔改的少数民族犯罪分子，该捕则捕，该杀则杀，也是这项政策的要求。该杀则杀，也是这项政策的要求。 在基本法律的层面上，各族人民是一致的。宪法在基本法律的层面上，各族人民是一致的。宪法规定：规定： 第一百一十五

4、条第一百一十五条 自治区、自治州、自治县的自自治区、自治州、自治县的自治机治机 关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同职权，同 时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使权限行使 自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。律、政策。 第一百一十六条第一百一十六条 民族自治地方的人民代表大民族自治地方的人民代表大会有权会有权 依照当地民族的政治、经济和文化依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例的特点，制定自治条例 和单行条例。自治

5、区的自治条例和和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民单行条例，报全国人民 代表大会常务委员会批准后生效。代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治自治州、自治县的自治 条例和单行条例，报省或者自治区条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委的人民代表大会常务委 员会批准后生效，并报全国人民代员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。表大会常务委员会备案。 在适用法律面前，一律平等。在适用法律面前，一律平等。 【立法目的】为了保护少数民族的合法权益，健【立法目的】为了保护少数民族的合法权益，健全国家法律制度，建立和完善有中国特色社会主全国家法律制度，建立和完

6、善有中国特色社会主义法律体系，保障和发展【立法任务】义法律体系，保障和发展【立法任务】 中华人中华人民共和国少数民族保护法的任务，是与一切侵犯民共和国少数民族保护法的任务，是与一切侵犯少数民族权益的行为作斗争，以保护少数民族作少数民族权益的行为作斗争，以保护少数民族作为国家主人的地位以及少数民族公民的权利，维为国家主人的地位以及少数民族公民的权利，维护少数民族地区的安定繁荣，完善社会主义法制护少数民族地区的安定繁荣，完善社会主义法制建设。建设。 【立法原则】少数民族保护法应当遵循【立法原则】少数民族保护法应当遵循宪法基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主宪法基本原则，以经济建设为中心，坚持社会

7、主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放社会主义民主，推进依法治国，论，坚持改革开放社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。 【民主原则】少数民族保护法应当体现少数民族【民主原则】少数民族保护法应当体现少数民族的意志，保障少数民族参与管理国家的权利。的意志，保障少数民族参与管理国家的权利。 【平等原则】少数民族地区，在适用本法上一律【平等原则】少数民族地区，在适用本法上一律平等，

8、不允许任何人有超越本法的特权。平等，不允许任何人有超越本法的特权。 第二第二章章 分则分则 第六条第六条 中华人民共和国各民族一律中华人民共和国各民族一律平等。平等。 第七条第七条 少数民族应当遵守国家宪法和法少数民族应当遵守国家宪法和法律规定。律规定。 第八条第八条 少数民族应当坚持少数民族应当坚持“一个中一个中国国”原则，坚决拥护党的正确领导，维护国家统原则，坚决拥护党的正确领导，维护国家统一和各民族团结，与分裂势力作斗争，保护祖国一和各民族团结，与分裂势力作斗争，保护祖国主权完整统一。主权完整统一。 第九条第九条 少数民族应当保护本少数民族应当保护本民族文化遗产，为构建多元的中华文化而努

9、力。民族文化遗产，为构建多元的中华文化而努力。 少数民族应当履行九年义务教育少数民族应当履行九年义务教育第十条第十条少数民族应当履行服兵役的义务，少数民族应当履行服兵役的义务，为祖国国防事业做贡献。为祖国国防事业做贡献。第十一条第十一条在保障少数民族长期生存发展在保障少数民族长期生存发展的前提下，应当贯彻计划生育政策。的前提下，应当贯彻计划生育政策。第十二条第十二条为充分保护少数民族参政议政为充分保护少数民族参政议政的权利，应当保证在国家各级权力、行政的权利，应当保证在国家各级权力、行政机关各少数民族占有一定比例。机关各少数民族占有一定比例。第十三条第十三条保护少数民族文化和使用本民保护少数民

10、族文化和使用本民族语言文字的权利。族语言文字的权利。第十四条第十四条尊重少数民族的传统习俗习惯尊重少数民族的传统习俗习惯和宗教信仰和宗教信仰。第十五条第十五条国家财政应当支持边疆落后地国家财政应当支持边疆落后地区少数民族的经济、教育、文化发展。区少数民族的经济、教育、文化发展。第十六条第十六条必须遵守宪法和法律、保守国必须遵守宪法和法律、保守国家秘密、爱护公共财物、遵守劳动纪律、家秘密、爱护公共财物、遵守劳动纪律、遵守公共秩序、尊重社会公德的义务。遵守公共秩序、尊重社会公德的义务。 第十八条第十八条依照法律纳税的义务依照法律纳税的义务 第十九条第十九条少数民族参与政治方面的权利，少数民族参与政

11、治方面的权利，平等权、选举权和被选举权。平等权、选举权和被选举权。 第二十条第二十条少数民族公民的人身自由和信少数民族公民的人身自由和信仰自由的权利：包括公民的人格、姓名权、仰自由的权利：包括公民的人格、姓名权、荣誉权、名誉权、肖像权、住宅不受侵犯，荣誉权、名誉权、肖像权、住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保护。通信自由和通信秘密受法律保护。 第二十一条第二十一条少数民族公民的社会经济、教育少数民族公民的社会经济、教育和文化方面的权利：公民的劳动权、劳动者的和文化方面的权利：公民的劳动权、劳动者的休息权、物质帮助权、受教育权、以及科学文休息权、物质帮助权、受教育权、以及科学文化方面似的权利和自由。化方面似的权利和自由。 第二十二条第二十二条国家应制定优惠政策，扶持少数国家应制定优惠政策，扶持少数民族发展对外经济贸易，扩大经营自主权，鼓民族发展对外经济贸易，扩大经营自主权，鼓励发展优势产品出口。励发展优势产品出口。 第二十三条第二十三条国家在资源开发和建设时应当照国家在资源开发和建设时应当照顾少数民族的利益，作出有利