宿舍管理法律问题

1、学生宿舍管理的有关规定学生宿舍管理的有关规定l2005年教育部年教育部普通高等学校学生管理规定普通高等学校学生管理规定第第49条：学条：学校应当建立健全学生住宿管理制度。学生应当遵守学校关校应当建立健全学生住宿管理制度。学生应当遵守学校关于学生住宿管理的规定。于学生住宿管理的规定。l1990年国家教委年国家教委普通高等学校校园秩序管理若干规定普通高等学校校园秩序管理若干规定l1992年年普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定l2004年教育部年教育部关于切实加强高校学生住宿管理的通知关于切实加强高校学生住宿管理的通知l2005年年关于进一步加强高校学生住宿

2、管理的通知关于进一步加强高校学生住宿管理的通知l2007年年关于进一步做好高校学生住宿管理的通知关于进一步做好高校学生住宿管理的通知l2009年教育部和公安部年教育部和公安部高等学校消防安全管理规定高等学校消防安全管理规定 l管理人员可以进入学生宿舍搜查吗？管理人员可以进入学生宿舍搜查吗？ l学生能否拒绝管理人员进入宿舍检查？学生能否拒绝管理人员进入宿舍检查？l管理人员能否开门进入没有学生在场的宿舍检管理人员能否开门进入没有学生在场的宿舍检查？查？l进学生宿舍检查时应注意的问题？进学生宿舍检查时应注意的问题？l学校对学生宿舍应尽哪些义务？学校对学生宿舍应尽哪些义务？ l学校能否没收学生违规使用

3、的大功率电器？学校能否没收学生违规使用的大功率电器？ l学校应承担学生宿舍财物失窃的赔偿责任吗？学校应承担学生宿舍财物失窃的赔偿责任吗？ l学校可对学生宿舍实行统一熄灯吗？学校可对学生宿舍实行统一熄灯吗？ 问题探讨问题探讨 2012年年4月月29日上午，扬子晚报记者日上午，扬子晚报记者接到南京医药中专学校的学生投诉称，学校接到南京医药中专学校的学生投诉称，学校私自派宿管科的工作人员和学生干部到学生私自派宿管科的工作人员和学生干部到学生寝室寝室搜查搜查“违禁电器违禁电器”，除了放东西的柜子，除了放东西的柜子外，就连很私人的行李箱都被翻查，并表示外，就连很私人的行李箱都被翻查，并表示这种行为严重侵

4、犯了他们的这种行为严重侵犯了他们的隐私权隐私权。学校工。学校工作人员认为，搜查的目的是为了保证宿舍的作人员认为，搜查的目的是为了保证宿舍的安全，可能在搜查时有的宿舍安全，可能在搜查时有的宿舍没有学生在场没有学生在场，并表示将改进工作方法，以保证安全。并表示将改进工作方法，以保证安全。1.管理人员可进入学生宿舍搜查吗？管理人员可进入学生宿舍搜查吗？l学校有搜查学生宿舍的权力吗？学校有搜查学生宿舍的权力吗？l随意进入学生宿舍翻查学生物品是否随意进入学生宿舍翻查学生物品是否侵害学生的隐私权？侵害学生的隐私权？l哪些情况特殊下可以进入学生宿舍搜哪些情况特殊下可以进入学生宿舍搜查？查？l学校有对学生宿舍

5、的检查权吗？学校有对学生宿舍的检查权吗？2.学生能否拒绝管理人员进入宿舍检查？学生能否拒绝管理人员进入宿舍检查？l学校管理人员无正当理由进入宿舍要求检查，学学校管理人员无正当理由进入宿舍要求检查，学生可以拒绝。但以下三类情况下学生不得拒绝：生可以拒绝。但以下三类情况下学生不得拒绝： l（1）定期消防安全检查；）定期消防安全检查；l（2）检查的目正当；）检查的目正当；l（3）学生影响他人正常的作息，或违法违纪，）学生影响他人正常的作息，或违法违纪，或损坏或私自拆装宿舍设备，或违规用电，或擅或损坏或私自拆装宿舍设备，或违规用电，或擅自处分对宿舍的租赁使用权。自处分对宿舍的租赁使用权。3.管理人员能

6、否开门进入没有学生在管理人员能否开门进入没有学生在场的宿舍检查？场的宿舍检查？l一般应有学生在场，敲门并经学生许可一般应有学生在场，敲门并经学生许可才能进入学生宿舍检查。但下列情况除才能进入学生宿舍检查。但下列情况除外：外：l1.事先有通知或规定事先有通知或规定l2.紧急避险紧急避险4.管理人员进入学生宿舍检查时应注管理人员进入学生宿舍检查时应注意的问题？意的问题？l“五有五有”：l有告知程序有告知程序l有正当理由有正当理由l有相互监督有相互监督l有适度界限有适度界限l有恰当方法有恰当方法5.学校对学生宿舍应尽哪些义务？学校对学生宿舍应尽哪些义务？ l(1)安全管理机制健全安全管理机制健全 l

7、(2)制度落实制度落实 l(3)人员到位人员到位 l(4)值班巡查严格值班巡查严格 l(5)设施安全设施安全 l(6)教育在先教育在先 l(7)协调配合及时有效协调配合及时有效 l(8)经费有保障经费有保障 2012年4月11日，青岛理工大学费县校区领导带领学生会成员未经学生许可在学生上课期间进入学生宿舍，肆意搜查学生的柜子等私人财产。我们强烈抗议！事件起因是由于不让用大功率用电器所致，学校规定宿舍用电器不得超过500瓦，在11日一天之内8栋宿舍近9000人的个人电器物品全部被“扫荡”。其中主要为电锅、电吹风等。其实所没收的这些电器的功率应不超过500瓦。因为宿舍用电时候，一旦超过了规定功率就

8、会自动断电，需写保证上缴电器才恢复通电。请问大家，学校这样做是否已经触犯了法律？6.学校能否没收学生违规使用的大学校能否没收学生违规使用的大功率电器？功率电器？l没收财物或没收财产，都只能由享有法没收财物或没收财产，都只能由享有法定权限的特定组织实施定权限的特定组织实施 l学校没收学生的大功率用电设备的规定学校没收学生的大功率用电设备的规定没有合法性没有合法性 l可暂扣，代为保管，学生以后可取回可暂扣，代为保管，学生以后可取回 小雨系中国矿业大学小雨系中国矿业大学2004级学生，级学生，2005年年8月月30日，小雨向中国矿业大日，小雨向中国矿业大学交纳了住宿费学交纳了住宿费1400元，中国矿

9、业大学将其安排在南湖校区元，中国矿业大学将其安排在南湖校区C306室住宿室住宿。在校学习期间，。在校学习期间，2005年年10月月28日，小雨以日，小雨以6100元价格购买了一台惠普元价格购买了一台惠普牌笔记本电脑用于学习娱乐，不用时便将电脑锁入宿舍内的专用橱柜。牌笔记本电脑用于学习娱乐，不用时便将电脑锁入宿舍内的专用橱柜。2005年年12月月31日，小雨向徐州市公安局云龙湖派出所报案称其惠普牌日，小雨向徐州市公安局云龙湖派出所报案称其惠普牌笔记本电脑在宿舍内被盗。当日，徐州市公安局泉山分局向原告送达了笔记本电脑在宿舍内被盗。当日，徐州市公安局泉山分局向原告送达了立案告知单立案告知单，但至诉讼

10、时案件未有结论。此间，小雨曾多次向中国矿业，但至诉讼时案件未有结论。此间，小雨曾多次向中国矿业大学提出解决电脑丢失问题。大学提出解决电脑丢失问题。2006年年3月月9日，小雨将中国矿业大学及其物业管理公司告上了法庭。日，小雨将中国矿业大学及其物业管理公司告上了法庭。小雨认为，被告中国矿业大学收取其住宿费小雨认为，被告中国矿业大学收取其住宿费1400元中包括物业管理费，其元中包括物业管理费，其与被告之间形成了保管合同关系，但被告疏于管理，不仅私留了本应当由与被告之间形成了保管合同关系，但被告疏于管理，不仅私留了本应当由C306室学生专有的房门钥匙，而且发给学生的钥匙可以左、右室互用，所室学生专有

11、的房门钥匙，而且发给学生的钥匙可以左、右室互用，所安装的监控设备不能正常工作，导致其惠普牌笔记本电脑丢失，因此，被安装的监控设备不能正常工作，导致其惠普牌笔记本电脑丢失，因此，被告应承担赔偿责任。告应承担赔偿责任。7.学校是否应承担学生宿舍财物失窃学校是否应承担学生宿舍财物失窃的赔偿责任？的赔偿责任？l高校对宿舍内学生的财物负有有限的安全高校对宿舍内学生的财物负有有限的安全保障义务。参照教育部的有关文件，这一保障义务。参照教育部的有关文件，这一义务可以梳理出具体内容。义务可以梳理出具体内容。l确定高校是否应对学生宿舍财物失窃负责确定高校是否应对学生宿舍财物失窃负责及责任大小，应当适用过错责任原

12、则。及责任大小，应当适用过错责任原则。l高校承担责任的形式有直接责任、补充责高校承担责任的形式有直接责任、补充责任和相应责任三种形式。任和相应责任三种形式。 徐州市泉山区法院经审理认为，原告小雨向被告中徐州市泉山区法院经审理认为，原告小雨向被告中国矿业大学交纳的住宿费中不含物业管理费，也未将国矿业大学交纳的住宿费中不含物业管理费，也未将惠普牌笔记本电脑交付被告中国矿业大学及其物业管惠普牌笔记本电脑交付被告中国矿业大学及其物业管理公司进行保管，故原、被告之间未形成物业管理关理公司进行保管，故原、被告之间未形成物业管理关系或保管合同关系。因原告小雨系被告中国矿业大学系或保管合同关系。因原告小雨系被

13、告中国矿业大学招录的学生，并由其安排入住招录的学生，并由其安排入住C306宿舍，故双方之宿舍，故双方之间形成的系管理与被管理关系，被告中国矿业大学应间形成的系管理与被管理关系，被告中国矿业大学应承担管理责任。学生公寓与私用承担管理责任。学生公寓与私用住住所存在根本性差异所存在根本性差异，一般而言，一间宿舍要共住学生数人，学校的安全，一般而言，一间宿舍要共住学生数人，学校的安全管理应为广泛意义上的管理，不能苛求学校对学生的管理应为广泛意义上的管理，不能苛求学校对学生的所有财物确保万无一失。所有财物确保万无一失。庭审中，被告中国矿业大学提供的关于加强学生安庭审中，被告中国矿业大学提供的关于加强学生

14、安全教育的通知等全教育的通知等15份文件能够证明其在对学生的安份文件能够证明其在对学生的安全教育和规范管理方面实施了一定的措施，并且，全教育和规范管理方面实施了一定的措施，并且， C306室内设有专用的能够锁闭的橱柜，因此，应当室内设有专用的能够锁闭的橱柜，因此，应当认定被告中国矿业大学已尽到了相应的管理责任。认定被告中国矿业大学已尽到了相应的管理责任。在学校这一特定的环境内，学校作为管理人应否留有在学校这一特定的环境内，学校作为管理人应否留有学生宿舍钥匙因各有利弊而存在一定的争议，在我国学生宿舍钥匙因各有利弊而存在一定的争议，在我国法律尚无明确规定的情况下，双方可以通过约定的方法律尚无明确规定的情况下，双方可以通过约定的方式处理，但双方对此并无约定。同样，监控系统的正式处理，但双方对此并无约定。同样，监控系统的正常工作与否，并不能作为界定被告管理工作是否失当常工作与否，并不能作为界定被告管理工作是否失当的依据。综上，原告小雨的诉讼请求缺乏事实和法律的依据。综上，原告小雨的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法应不予支持。依据，依法应不予支持。8.学校可对学生宿舍实行统一熄灯吗？学校可对学生宿舍实行统一熄灯吗？l各有理由各有理由l倾向于取消统一熄灯的做法倾向于取消统一熄灯的做法 l建议：建议：（1）征求学生意见，按多数学生的意见办征求学生意见，按多数学生的意见办（2）即使执