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文档简介

1、安全生产监督检查计划方案根据国家安全监管总局安全生产年度监督检查计划编制办法和X10号文件要求,为确保全面依法履行安全生产监督管理职责,根据安全生产法职业病防治法以及安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定等规定,结合我局监管权限、执法人员数量、生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际,全面落实监管职责,按照统筹兼顾、突出重点、提高效能、留有余地的原则,编制了X年度安全生产监督检查计划。一、指导思想以科学发展和安全发展为指导,以防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济持续发展与社会和谐为目的,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,进一步强化红线意识,全面贯彻落实中共

2、中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的方案(X发X32号)和中共X省委、X省人民政府关于深入贯彻落实<中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的方案>的实施方案(X发X22号)精神,强化安全生产行政执法工作,增强安全监管的有效性和权威性,依法落实安全生产责任,严厉打击安全生产领域的非法违法行为,促进全市安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标通过安全生产行政执法计划的实施,坚持执法与服务相结合,查处与整改相结合,处罚与教育相结合,使生产经营单位进一步落实安全生产主体责任,坚决遏制较大及以上生产安全事故,努力减少一般生产安全事故,力争使全市安全生产高危领域和重点监管单位的监管面

3、达到100%;违法行为查处率100%;事故隐患整改率100%。三、行政执法工作日和生产经营单位测算(一)全局行政执法人员数量测算。我局行政和事业在编在岗人员41人,按国家安全监管总局安全生产监管年度执法工作计划编制办法关于“纳入计算行政执法人员数量的比例一一设区的市级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的70%”的规定,全局实际纳入计算的执法人员为41X70%=28.7人。(二)监督检查工作日测算。1 .总法定工作日。今年共365天,休息日、法定节假日共114天,全年法定工作日为365-114=251个。全年全局总法定工作日=法定工作日X本机关执法人员总数=251X29=7279个工作日。2

4、.其他执法工作日。其他执法工作日所占时间:(1)开展安全生产综合监管(3天X12个月X9个部门X2人=648日);(2)实施行政许可(251天X2人=502日)(3)组织生产安全事故调查和处理(30天X6次X4人=720日);(4)调查核实安全生产投诉举报(2天X30次X3人=180日);(5)参加有关部门联合执法(4天X17次X2人=136日);(6)办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案(2天X15次X3人=90日);(7)开展安全生产宣传教育培训(2天X20次X4人=160日);(8)办理行政复议、行政应诉(30日X2人=60日);(9)完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工

5、作任务(20次X15天X5人=1500日)。全年累计3996个工作日。3 .非执法工作日。非执法工作日所占时间:(1)机关值班(41人X4日=164日);(2)学习、培训I、考核、会议(4日X12个月X41人=1968日);(3)检查指导下级安监部门工作(41人X8日=328日);(4)病假、事假(3天X41人=123日);(5)法定年休假、探亲假、婚(丧)假(41人X10天=410日);(6)参加党群活动(2次X41人=82日)。全年累计3075个工作日。4 .全年全局执法检查工作日。总法定工作日(其他执法工作日+非执法工作日)=7279(3996+3075)=208个执法工作日。(三)执法

6、检查的生产经营单位数量。按每家生产经营单位检查2次,每次1个工作日,每次3名执法人员,208个工作日可以检查35家企业(详细名单见附件)。四、监督检查安排(一)重点检查。重点检查企业占60%,包括安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位、发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位、发现存在作业岗位职业病危害因素的强度或者浓度严重超标的生产经营单位、试生产或者复工复产的生产经营单位以及其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。重点检查企业原则上要求每年进行两次检查,上半年一次,下半年一

7、次,具体检查时间和频次可根据实际情况调整,但每年至少要进行一次监督检查。(二)一般检查。一般检查企业占40%,包括我局重点检查单位以外的生产经营单位、对县区安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位以及其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。(三)检查内容。1 .依法取得有关安全生产行政许可的情况;2 .建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;3 .用人单位职业卫生基础管理档案建立情况、作业场所职业危害防治情况;4 .按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金,以及其他安全生产投入的情况;5 .依法设置安全生产管理机构和配备安全

8、生产管理人员的情况,以及安全生产管理人员的履职情况;6 .从业人员(尤其是特种作业人员)受到安全生产教育、培训,取得有关安全资格证书的情况;7 .全员安全生产责任制的建立、公示、教育培训等情况;8 .新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;9 .在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;10 .对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;11 .重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;12 .企业教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规

9、程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;13 .为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;14 .在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;15 .对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况;16 .组织安全生产检查,及时排查治理生产安全事故隐患以及隐患排查治理信息系统应用情况;17 .健全应急管理体系建设,建立应急组织机

10、构,制定、实施生产安全事故应急预案,开展应急预案演练、备案的情况;18 .危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援物资储备、应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况;19 .按照规定报告生产安全事故的情况;20 .其它依法应当监督检查的内容。五、工作要求(一)加强领导,提高认识。实行年度安全生产监督检查计划制度是贯彻执行有关法律法规、推进安全生产监管能力建设的重要措施,对规范执法权限、提升执法水平及保障安监工作人员自身权益具有重要意义,执法人员务必高度重视,将思想统一到全局的决策部署上来,各分管领导要抓好贯彻落实,确保检查计划

11、的圆满完成。(二)精心部署,落实责任。年度安全生产监督检查计划经市政府批准后实施,是具有法律效力的规范性文件,各科室、执法支队要严格遵照执行,采取“双随机”抽查方式(随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员),结合工作实际,编制具体的现场检查方案和检查清单,进一步细化岗位责任,合理安排检查时间,注重工作方式方法。同时,要将应急管理执法检查纳入检查内容中,对列入执法计划的企业逐个开展应急管理执法检查。各科室与执法支队要加强沟通协作,密切配合,提高监管执法效率。(三)严格执法,热情服务。执法人员要自觉遵守执法工作制度,做到文明执法;熟练掌握和运用安全法律知识,严格遵守执法程序,规范使用行政执法文书,做到依法行政。既要严肃认真地进行执法检查,及时发现并整改隐患问题,又要满腔热情地指导、辅导企业落实安全生产主体责任,开展安全生产标准化创建活动,提升企业

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