我国居民收入差距问题浅析一

1、我国居民收入差距问题浅析（一）改革开放以来，随着国家各种经济政策的调整和社会主义市场经济体制改革的推进和不断深化，我国的分配关系和分配格局发生了显著变化，个人收入水平迅速提高。国家统计局资料表明，1994年个人收人总额比1978年增长巧.1倍，高于国家和企业所得的增长，个人所得总额占国民生产总值（GNPR勺比重，由1978年的50.5%上升到1994年的66.5%,上升了16个百分点。由此看出，改革开放以来，个人得到的实惠最多，国民收入分配明显向个人倾斜。同时，个人收入分配差距也在拉大，甚至在一定程度上出现了贫富相对悬殊的现象。一、个人收入差距正在拉大1 .城市与农村的个人收入差距正在扩大。在

2、我国，城市居民一直比农村居民收人高。因此，国家采取了许多措施以缩小城乡居民收入差距。改革开放以来，随着农村联产承包责任制的实行，农民收入迅速增加，城乡间居民收入差距出现缩小趋势。1978年，农民人均年收人与城镇居民人均年收人比为1:237。1984年，两者之比缩小到1:1.56。但1985年以后，随着城市经济体制改革和城镇居民收人分配方式的多元化，加上农业生产资料价格的大幅度上涨，一度被缩小了的城乡收人差距又逐渐扩大。到1988年，农村与城镇人均年收人之比扩大到l一2.05,1992年达到1:2.33,基本上恢复到改革前的1978年水平。1994年，农村人均年收入为1221元，城镇居民则为31

3、79元，二者之比扩大到1:2.61,大于改革前的1978年。如果以城市20%的高收入户与农村20%低收入户相比，1994年的城市高收入户为农村低收入户的13倍，如果城乡加权，平均差距为5.6倍。2 .城镇居民个人收入差距在扩大。据有关部门的抽样调查，城市20%高收入户与20%的低收入户相比较，人均可支配收入差距（高收入户为低收人的倍数），1981年为1.7倍，1990年为2、9倍，1994年扩大到4.2倍。按户统计的人均生活费收入差趾也在迅速拉大。1987年，城镇居民生活费收入最高的10%与最低的10%户人均收入比例为3.01:1,1993年为3,81:1。1994年城镇居民家庭10%的最高收

4、入户人均收人为6837.81元，10%的最低收入户则为1734.57元，其中5.22%的困难户为1566.33元，高低相差5271.48元，差距为1:4.37。994年我国城镇居民中，20%的最高收人家庭占有全部收人的科.46%,而20%的最低收人家庭仅占有全部收人的6.04%o3 .行业之间职工收入差距进一步扩大。作为主导产业的制造业的职工工资收入相对较低，而作为第三产业的交通运输、金融、保险、邮电、旅游等行业职工收入相对较高。1990年职工工资收入最高行业与最低行业之比为1.84:1,1994年扩大到2.38:1。金融、保险、房地产、外经贸、旅游、电力、煤气、供水、电信、运输、烟草等行业，

5、职工平均工资比全国企业平均工资高出50120%。金融、保险、邮电等行业存在一定的垄断经营，工资水平高，增长速度快，与制造业职工工资水平低，增长速度慢形成强烈反差。按国家统计局对16个大行业的数据计算，以全国各行业平均工资为指数1,用工资最低行业和最高行业分别与之相比，贝U1978年为0.76:1:1.38,1985年降为0.76:1:1.22,19男）年扩大为0.72:1:1.27,1995年进一步扩大为0.64:1:1.43。人均工资最低行业一直是农林牧渔业。4 .地区间居民收入差距继续扩大。由于我国地域辽阔，地区经济发展不平衡，地区间居民收入差距继续扩大。1985年，东、中、西部收人差距为

6、1.巧:0.88:1,1990年为1.28:0.92:1,1993年为137:0.93:1,1994年为1.41:0.95:1,1995年为1.42:0.97:1。全国各地区平均工资最高与最低之比，1985年为1.38（广东）:1（安徽），199（）年为1.63（广东）:1（江西），1994年扩大到2.18（上海）:1（江西）。1993年，东、中、西部农民人均纯收人差距之比由1992年的1:0.69:0.66扩大为1:0.66:0.54。1994年，农村居民家庭人均年收入最高的上海为3436.61,最低的甘肃为723.73元，相差2712.88元，差距为1:4.75。不同地区城镇居民人均收入差

7、距也不断扩大，1991年，城镇居民收入水平最高地区（广东）是最低地区（河南）的2.巧倍，1993年，收人最高地区（广东）是最低地区（吉林）的2.5倍。1994年，城镇居民人均年收入最高的广东为6377.71元，最低的内蒙古为2503.75元，相差3873.%元，差距为1:2.55。5 .不同所有制企业之间的差距。三资”企业职工人均收人达到党政机关、科研单位职工人均收人的去一3倍乃至更多，其中企业经理人员工资已达到普通员工的10倍以上。私营企业主与雇工的收入差距更为悬殊，达到几十倍甚至上百倍。19901996年，国有、集体和其他所有制企业，职工平均工资之比由1.36:1:1.78扩大为1.46:

8、1:1.92。1996年在股份制和三资”企业工作的职工平均工资为8261元，分别比国有企业和集体企业高31.5麻口92%总之，我国自改革开放以来，按国家统计局有关专家测算，城镇居民个人收入的基尼系数（它是社会成员的总体收入分配状况与绝对平均分配状况的相对差距。此系数介于0与l之间，数值越大，表明社会成员之间的相对收入差距越大，反之越小。国际上通常认为，系数在0.2以下为绝对平均，0.2-0.3之间为比较平均，0.30.4之间为比较合理，0.4-0.5之间为差距较大，0.5以上为差距悬殊），19781993年，从0.185（绝对平士范围）提高到0.242（比较平士范围）;农民个人收人的基尼系数，

9、19781993年，从0.21（比较平士范围）提高到0.33（基本合理范围）。若按世界银行测算，我国城镇居民个人收人的基尼系数，1978年为0.16,1988年为0.382,1994年为0.4343（中国人民大学社会调查中心1994年做的抽样人户调查，认为我国城乡居民合计的家庭人均基尼系数也是0.4343）,已进人差距较大的范围了。二、收入差距扩大的原因美国经济学家西蒙库兹涅茨用倒U形假设”来解释发展中国家在经济起飞过程中收入差距扩大的状况。这种观点认为，市场经济国家在经济发展和居民收入增长的初期，收入差距会从绝对平均发展到差距悬殊阶段（基尼系数超过0.5）,此后，随着经济实力的增长和国家对收

10、人采取调控措施，居民收入差距又会回落到合理范围（基尼系数在0.4以下）。按照这一观点，我国正处于市场经济起步阶段，社会成员之间存在一定程度的差距或有某些扩大，可以说是合乎常情的。在我国引起居民收入差距扩大的原因主要有以下几条。1.城乡人均收入差距扩大的原因。农业投人少。从1979年到1992年，国家基建投资增加了4.8倍，而农业基建投资仅增加1.1倍。由于农业投人少，生产条件得不到改善，生产无法持续稳定发展，直接影响农民收入的增长。工业对农业的占有。199（件至1992年，通过剪刀差”形式的由农业转人工业的资金分别为969亿元、1350亿元、1647亿元。从1988年至1993年，由于农村工业

11、品的价格指数远远高于农副产品收购价格指数，农村居民在此期间的价格变动中，由净得收入变为净失收人，净损失约为1000亿元，这种状况在相当程度上制约了农村居民收入的稳定增长。国务院制定一系列有关加强农业、保护农业的政策，落实不到位。农业劳动生产率增长缓慢。据测算，农业劳动生产率年均增长幅度，1卯8年至1984年为5.8%,1989年后降为1.5%以下。农业生产成本大幅度上升，生产费用支出大幅上涨，农业比较利益下降。2 .就我国社会主义市场经济发展现实而言，按劳分配的具体实现形式进一步扩大了个人收入分配的差距。因为，国有企业作为市场主体，企业经济效益的高低，不仅仅取决于企业职工劳动的质和量，而且也取

12、决于企业经营状况、企业资金占有和利用状况等因素。这样，不同的劳动者尽管付出了相同的劳动，但是由于他们各自所在企业的经营状况、资金占有和利用状况上的差别，他们个人分配上的差距可能是很大的3 .价格结构、垄断经营和对生产要素占有的初始不平等加剧了行业间、企业间的职工收入差距。80年代以来，我国进行了多次价格改革，但价格结构不合理的现象仍然存在。由比价关系不合理所决定的行业间、企业间经济效益差异，进而产生行业间、企业间职工收入的巨大差异。邮电、银行、保险等行业的垄断经营，使这些行业职工收入长期处于较高水平。4 .地区间经济发展不平衡和先富与后富的经济倾料政策，使得地区间、个人间收入差距不断扩大。我国地区之间因经济、科技、人才、自然资源、地理环境等基础条件不同，地区间经济发展水平差异较大，再加上国家先