政管理处工程建设管理暂行办法修订版

1、市政管理处工程建设管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范市政工程建设程序，不断提高工程建设与管理水平，理顺各责任主体之间的工作关系，根据国家、省、市的有关法律和规定，结合我处实际，制定本办法。第二条本办法适用于市政管理处（以下简称市政处）承建的市政设施维修养护工程和市政单项工程。市政设施维修养护工程是指市政处管辖范围内的城市道路、桥梁、排水管渠、河道、泵站、道路照明（路灯及其附属设施）等市政设施日常养护工程。市政单项工程为指新建、改扩建道路、桥梁、泵站、排水、路灯、河道驳岸和环境工程等。破占市政设施恢复等工程适用于本办法。第三条本办法所指工程的建设单位为市政处。道路养护管理所、下水设施养护管

2、理所、治河排水管理所、路灯养护管理所（以下简称各管理所）分别代表市政处承担管辖设施的维修养护和工程建设任务并行使建设单位的各项责任、权力和义务。处设施养护科、计划财务科、综合管理科、排水监测站等职能科室按各自职责参与市政工程建设的管理、监督、协调和服务，处纪委负责对市政工程建设管理的监督。第四条建设、勘察、设计、施工、监理等单位应各司其职、各负其责、各尽其能，确保工程建设的工期、质量、投资控制，安全和文明施工。第二章前期工作第五条各管理所负责申报下一年度养护计划和单项工程项目。总工室负责编制项目建议书。计划财务科根据建议书进行筛选，提由下一年度养护计划和单项工程推荐项目，经处党政联席会研究后，

3、报上级主管部门。第六条设施养护科根据批准的项目建议书，按基本建设程序上报审批。第七条设施养护科负责会同总工室、各管理所根据建设项目的批准文件，提由设计要求，委托确定的设计单位进行施工图设计。设施养护科负责设计过程中协调工作。第八条设计单位应严格按照批准的可行性研究报告和初步设计文件进行施工图设计，并应认真执行国家规定的设计规范、规程、技术标准和强制性条文，注重对项目的调查研究和对设计的完善优化，减少和避免施工阶段的工程变更，提高投资控制的有效性。第九条凡工程涉及的环境景观设计、路灯亮化设计等，设施养护科应及时将设计图或效果图统一报上级主管部门审定。第十条施工图设计完成后，设施养护科应按有关规定

4、及时将施工图设计送审，并根据审定修改完善后的施工图设计委托专业咨询单位进行项目清单编制（控制价）。-2-第三章工程招标第十一条市政处应按有关规定对市政工程勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的主要设备、材料等采购的招标。第十二条限额标准以上的工程项目由设施养护科到市公管局办理市政工程招标手续，所有公开招投标项目应严格按招投标法的规定和有关招投标管理办法和程序进行工程招投标。限额标准以下的工程项目按市政管理处工程招标和（货物）服务采购暂行办法办理。第四章工程监理第十三条市政单项工程建设必须实行工程监理。市政设施维修养护工程应逐步引入工程监理，施工现场管理由建设单位代表和监理人员共同完成。第十四

5、条监理单位应严格按建设工程监理规范对工程进行全方位监理，并注重旁站、巡视和平行检查，加强监理和预控。第十五条各管理所负责对监理单位的监理人员进行管理和考核。第五章工程管理第十六条市政工程以及涉及到的供电、电信等杆管线和绿化的迁移、交通组织、公交等其他工作由各管理所组织实施，设施养护科做好协调和监管。-3-第十七条市政单项工程建设在开工前，设施养护科负责，各管理所配合应完成以下工作：（一）基本建设程序规定的各项手续。（二）将工程建设的基本概况通告综合管理科。（三）组织设计、施工、监理单位踏勘现场，施工现场的“三通一平”及绿化迁移、障碍物清除等应符合施工进度要求，并编制工程进度计划。（四）、按各自

6、职责，认真做好施工图设计技术交底、审查施工组织设计、检查测量放线控制成果及保护措施等一系列施工前的准备工作。在工程具备开工条件时，由监理单位总监签发开工报告，报相关管理所。第十八条在工程建设中，施工单位应每月将工程完成情况、存在问题、下月进度计划安排报各管理所，各管理报设施养护科审核，计划财务科汇总后按要求报上级主管部门。第十九条施工单位应严格按批准的施工组织设计（方案）进行施工，严格执行国家颁发的有关质量技术标准和施工规范，建立健全项目管理机构的质量管理、技术管理、质量保证体系，对工程重要结构部位和隐蔽工程要有质量预验和复验制度。第二十条涉及工程变更按市建设办规定办理。由监理单位提由初步意见

7、报送各管理所，各管理所会同总工室、设施养护科联合审查批准后由设计单位编制设计变更文件，监理单位总监签-4-发工程变更单。工程实施过程中如发生重大内容调整或设计变更（资金量在10万元以上），由设施养护科组织专家论证通过后，经市政处主要领导同意后执行方可办理。第二十一条市政设施维修养护工程除应遵循市政工程建设程序要求外，还必须按下列要求实施：（一）各管理所对所管辖设施应建立定期巡查制度和工作流程（巡查频次按养护技术规程规定），做到常巡查、早发现、勤维护，对问题要做到及时记录、及时处置。（二）各管理所巡查发现的病害（缺陷）整理汇总后定期或不定期地向设施养护科提交维护申请报告（可以为电子版，电话通知）

8、，报告应载明病害的种类、地段，建议处理方案以及投资估算等内容。设施养护科接到报告后，应会同相关单位现场核实后，形成统一意见后报分管、主管领导批准。（三）设施养护科接到办公室、数字城管等转来的来电来信、人大建议、政协提案、媒体报道有关市管市政设施存在问题的信息以及突发性事件和紧急任务，设施养护科会同相关单位核实后，形成统一意见后报分管、主管领导批准。（四）设施养护科向申请的管理所下发“维修养护计划任务单”。“维修养护计划任务单”应载明工程名称、具体部位、实施主要内容、处理方案、完成时限及实施主体等内容。下发的“维修养护计划任务单”同时抄送综合管理科，进行考核。需破挖路面施工的，“维修养护计划任务

9、单”同时抄送市政-5-巡查大队备案。（五）每项养护工作都应有相对应的养护任务单。各管理所须取得“维修养护计划任务单”后方可安排维修。遇紧急或特殊情况（突击抢险、创建、迎检、投诉等），各管理所可先行口头申请维修，待同意后方可安排施工，手续后补。（六）实际完成量如大于任务单中标注的工程量的10%寸,各管理所应申请养护补充任务，养护补充申请单需注明养护量增加的原因和数量，设施养护科接到养护补充申请后经核实发送养护任务补充单。（七）施工单位按照相关的技术规范对养护维修项目进行维修养护，维修养护工程中发生的隐蔽工程量必须通知各管理所和设施养护科现场核量并做好记录，设施养护科应不定期的对养护工程过程进行督

10、查。（八）养护工程签证需由各管理所和设施养护科签认，单项养护任务完成后按养护任务单上的时间（或延期时间）10天内，施工单位必须向各管理单位和设施养护科送交养护签证单，过期将不予办理签证，接到签证后由设施养护科组织，分管领导牵头对上月完成的工程进行检查验收，各管理所和设施养护科需在一周内完成签证内容的核实、签认；施工单位在签证签认后20天内向设施养护报送养护决算，设施养护科做好工程决算的复核统计工作，在收到决算后一个月内移交总工室送审。（九）需沟槽恢复的，设施养护科根据综合管理科的市政设施挖占修复意见书进行交接复核后，报分管领导同意下发沟-6-槽恢复任务单，各管理所根据任务单进行养护维修工作，沟

11、槽恢复任务维修过程的管理、签证和决算的办理要求同市政设施维修养护工程。第二十二条工程款支付由施工单位根据合同的约定，向各管理所提由申请，设施养护科审核后，由计划财务科报党政联席会批准后支付。第六章竣工验收和备案第二十三条具备竣工验收条件的工程，设施养护科应在施工单位提交竣工报告及完整的竣工资料后一个月内组织工程竣工预验收和竣工验收。第二十四条批准竣工验收的工程，由设施养护科按规定程序组织验收，验收合格后，应在三日内提由工程竣工验收报告。第二十五条工程竣工验收合格后三个月内，各管理所应将完整的工程竣工资料送处档案室和设施养护科。第七章工程决算与审计第二十六条施工单位应在工程竣工验收合格后，依据施工合同及有效文件资料按下列要求及时完成竣工决算的编制：（1） 投资不满500万元的工程，应在1个月以内完成；（2） 投资500万元以上不满1000万元的工程，应在1个半月以内完成；（3） 投资1000万元以上的工程，应在2个月以内完成。第二十七条工程竣工决算审核与审计应按下列要求进行：设施养护科、各管理所应会同监理单位在30日以内完成对施工单位竣工决算的初审。市政养护维修工程竣工决算需每季度进行审核一次。总工室应将初审后的竣工决算报具有相应资质的造价审核中介机构审核，并根据审计中介机构由具的审定报告下