锐意进取 务求实效 政务公开的新探索

1、锐意进取 务求实效 政务公开的新探索 大兴安岭商务局李晓刚 大兴安岭行署商务局按照“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”的要求，积极推进政务公开工作。推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。 实践证明，权力运行缺乏透明度、办事不公开、人民群众难以对权力的运行进行有效的监督。如果依

2、法行政的党员干部把党和人民赋予的权力当作谋取私利的资本，就容易走上违纪违法的道路。只有推行政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，增加政府工作的透明度，把行政行为置于人民群众的有效监督之下，才能防止权力滥用，从制度上预防和治理腐败。因此，采取多种形式大力推行政务公开，不仅十分必要，而且势在必行。 一、规范权力运行，促进管理创新，全面推行政务公开 一是加强学习教育，提高思想认识。认真学习贯彻中央、省、地对政务公开的部署和要求，积极开展政务公开目的、意义的教育，提高对推动政务公开工作的重要性和必要性认识，切实把推行政务公开、办事公开作为一项基本制度抓好落实，使政务公开工作取得实效。通过教育

3、，强化党员干部的公开意识，不断深化对政务公开的认识，不断开展政务公开工作实践，使“要我公开”自觉转变到“我要公开”，变被动为主动，提升了全体党员干部的认识高度，调动了大家的工作积极性。 二是积极探索，勇于创新，不断丰富、规范政务公开的内容和形式。规范公开内容。我们按照行政权力公开透明运行的要求，将本局负责的行政审批事项逐一制作了项目流程图，规范工作流程。制作权力运行流程图工作比较复杂，每项权力的要求也不尽相同，更没有现成的资料可资借鉴。工作人员不等不靠，积极发挥主观能动性和各自的专长，绘制不同权力运行的流程图，达到了五项要求：其一，突出了公开透明原则和指导性，重要法律、法规依据显示在流程图中，

4、让服务对象一目了然。其二，从申请的提出、受理或办理各个环节，各岗位人员职责、权限明晰。其三，体现了监督主体和监督方式，显示投诉举报、补正反馈、备案的方法和渠道。其四，强调了程序的运作符合法律、规章、制度。法律法规有明确要求的，不能与法律法规相抵触。法律法规没有要求的，以制度要求为依据。其五，注重了相关内容布局合理，对线条、文字、指示标志规范，图表涵盖内容表述清晰。其六丰富公开形式。我们将权力运行流程图全部进行网上对外公布。目前，我局正在编制投资企业明白卡，通过明白卡使服务对象对要办理的事项清楚、明白、一目了然。“上网、上线、上卡”等措施的实行，为相对人提供了及时、便捷、准确的信息渠道，大大提高

5、了工作效率，使我们依法行政的工作水平提升到一个新的水平。这些形式，既丰富了政务公开的内涵，又增强了政务公开的实效。 三是建立局务会制度，实行内部公开，加强监督检查。建立局务会制度，就是以制度创新保障政务公开的落实。将重大事项列为处务会议的重要议题，发扬民主，集思广益，充分酝酿，科学决策，努力做到行政权力的阳光操作，公开运行，最大限度地方便基层、企业和投资者，打造良好政务环境。认真落实商务局工作职责，依法行政，照章办事，处理好管理与服务的关系，寓管理于服务之中，既强化服务，又规范管理，既延伸服务，又延伸审批；对于关系重大的项目，严格审批，认真履行程序，确保管理到位不缺位。对审批关系国计民生、宏观

6、调控、产业安全等重大敏感性投资企业、确认“两类企业”、出具鼓励类项目确认书和进口配备件证明、外商投资企业进口自用车等重大事项原则上提交局务会议研究，集体决策。 二、坚持“三个结合”，不断增强政务公开实效。 实行政务公开，是规范行政权力运作，防止行政权力滥用的重要措施。因此，政务公开必须与政府职能转变和管理创新等方面措施紧密结合，整体推进，充分发挥政务公开的综合效应。在具体工作中，我们注意做到“三个结合”： 一是政务公开与机关效能建设相结合。机关党员干部自身素质如何，在政务公开中的积极主动性如何，是政务公开能否持续深入开展的重要因素。切实践行 “三个代表”重要思想，贯彻和落实省委、省政府有关文件

7、精神，不断增强公仆意识、宗旨意识和服务意识，通过政务公开，形成从制度上促进作风转变，工作效率有了明显提高。根据职能和工作特点，提出了“热情服务、依法行政”的工作理念，强化服务意识，落实已经对外做出的承诺，急事急办，特事特办，不推、不拖、不卡、不刁难。针对企业业务不熟悉，政策不了解的实际情况，为减少企业少走弯路，将审批关口前移，提前介入项目，变坐等审批为主动服务，把工作往前推移，主动为北奇神药业公司、百盛蓝莓、丽雪公司、绿源蜂业等一大批项目对外洽谈提出建设性意见，依法指导企业制定合作方案。我们“正行风、树形象、办实事、高效率”的工作作风得到了投资企业的赞誉。 二是政务公开与行政审批制度改革相结合

8、。行政许可事项是政务公开的重要内容，行政许可法又对简化行政审批程序、公开办事制度、提高行政效率、提供优质服务等作出了明确规定。因此，我们在推行政务公开中，下决心减少行政审批事项，大力推进行政审批制度改革。近几年来，我们正确行使设立外商投资企业减资审批权；对已设立企业非实质性变更事项，由审批变为备案。对于保留的审批事项，实行办事程序公开，强化后续监管，使审批事项、审批条件、审批程序和审批时限公开透明，实行“阳光下的审批”。 三是政务公开与优化投资环境相结合。在推行政务公开工作中，我们把改善投资环境作为重要的工作目标。这个环境就是“良好的投资环境”。通过进一步转变政府职能，由审批型向战略谋划服务型

9、、由抓微观管理向宏观调控、由单纯行政管理向依法行政转变，由此，创造一个良好的政务环境，创建效能机关，为投资者提供一个良好的投资环境。其一，简化审批程序，减少了审批环节、提高了政府工作效率。其二，提高办事效率。在日常的工作中，每个同志都按照双提工程的要求严格约束自己，在规定的办理时限内把工作力争做到既快又好。我局业务当日办结率始终在80%以上，受到众多业务申办者的好评。其三，积极主动为企业服务。我们在认真坚持依法行政的基础上，坚持把依法行政作为服务基层和企业的手段，把服务作为依法行政的出发点，把服务贯穿于依法行政的全过程，改进工作作风，强化服务意识，主动了解和帮助企业解决项目运行过程中遇到的实际

10、困难和问题，积极推动项目取得进展。 三、积极探索政务公开监管方式，不断提升商务工作整体效能 为进一步改善政务环境，积极做好我区商务业务审批管理工作，我们安装了废旧汽车回收审批、家电以旧换新审批、拍卖企业审批等流程系统，主要目的是延伸服务手段，完善服务功能，畅通服务渠道，搭建政府与企业信息沟通的桥梁，实现信息互动。通过审批流程监管系统推行外网登记内网审批办公网络自动化，企业办事人员能够随时了解所办业务的进展情况。这些系统的建设应用，是把提速、提质、为民要求落实到具体工作中的重要体现，也是进一步巩固和落实机关效能建设成果，把依法行政、简化审批、政务公开等方面的有效措施落到实处，将行政权力公开透明运

11、行工作引向深入的有效方式。 一是有利于行政权力公开透明运行落到实处。行政权力的公开透明不能只停留在制定标准流程和对外公布上，更主要的是把办理事项的运行环节对外公布，将行政过程置于公众监督之下，才能真正把公开透明落到实处，使公开透明更深化、更具体。二是有利于构建和谐商务，提高整体运行效率。商务局内部工作协调有序是建设和谐商务的一项重要内容。一个单位室就是一个战斗团队，局长借助监管系统随时掌控全局工作，并能及时调整每位同志的工作任务，将有利于每位同志在较好的状态下完成工作，既能保证工作质量，又能提高工作效率，使处内工作更为协调一致、和谐高效。 三是有利于领导随时掌握工作动态和实施监督。监管系统把审批岗位责任人、审批管理、审批监督、领导审视有机结合起来，使权力运行的网状渠道更为顺畅，领导、监督部门、岗位责任人员均能及时了解运行状态，参与运行，使权力运行更为公正、廉洁、高效。 四是有利于商务事业面向社会树立新形