全面推进依法治校工作加快建设现代学校制度(王新老师课件)

1、全面推进依法治校工作全面推进依法治校工作 加快建设现代学校制度加快建设现代学校制度词义，东汉时期的著名学者许慎在其说文解字中说：灋，刑也。平之如水，从水。廌，触不直者去之，从去。可见，法的词意是公平、公正和惩罚、制裁。布，是古代为乐器定音的器具。清代段玉裁在其说文解字注中指出，“律者，所以范天下之不一而归于一，故曰均布。”律的基本意思是齐一，说明律有规范人们行为的作用，是人人应遵守的准则、规范。2007年2月7日，国务院办公厅关于转发教育部的通知。公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。重点是帮助和引导

2、学生了解基本的保护个体生命安全和维护社会公共安全的知识和法律法规，树立和强化安全意识，正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。2001年7月2日，教育部颁布幼儿园教育指导纲要(试行)，从2001年9月起试行。1981年颁发的幼儿园教育纲要(试行草案)同时废止。18、关关于于加加强强依依法法治治校校工工作作的的若若干干意意见见（教政法20033号）2003年7月17日教育部颁布关于加强依法治校工作的若干意见。要要2012年11月22日，教育部关于印发全面推进依法治校实施纲要的通知。20、依依法法治治教教实实施施纲纲要要（2016-2020年）年）2

3、016年1月7日，教育部关于印发依法治教实施纲要（2016-2020年）的通知。届全国人民代表大会第4次会议通过中华人民共和国民法通则，自1987年1月1日起施行。今年6月份，全国人大常委会第一次审议民法总则，正式实施后希望大家关注学习。22、侵侵权权责责任任法法2009年12月26日，第十一届全国人大常委会第12次会议通过中华人民共和国侵权责任法，自2010年7月1日起实施。收收费费有有关关问问题题的的通通知知2012年，河北省教育厅和河北省物价局联合下发了关于中小学服务性收费和代收费有关问题的通知。案例三邢邢台台市市部部分分中中学学代代纯纯净净水水厂厂向向学学生生收收取取水水费费事事件件发

4、展的重要保障。法治是深化教育改革的强大动力，也是加快教育发展的根本保障。推进依法治校，充分发挥法治在学校管理中的基础作用，是学校深入落实依法治国基本方略，提高学校治理法治化、民主化、科学化水平的客观需要；是深化教育体制改革，落实学校办学自主权，建设现代学校制度的必然要求；是规范学校办学行为，提高管理水平，彰显办学特色，全面提高人才培养质量的重要保障。三、三、全全面面推推进进依依法法治治校校的的指指特色社会主义理论为指导，坚持社会主义办学方向，弘扬和践行社会主义核心价值体系，将坚持和改善学校党的领导与学校的依法治理紧密结合起来；必须全面贯彻国家教育方针，把立德树人，培养德智体美全面发展的社会主义

5、建设者和接班人作为学校教育的根本任务，全面提高校长、教职工和学生的法律素质，加强公民意识教育，培养社会主义合格公民；必须坚持以人为本，依法办学，积极落实教师、学生的主体地位，依法保障师生的合法权利；必须切实转变管理理念与方式，提高管理效率和效益，为全面推进依法治国和全面实现教育现代化打下坚实的基础。四、四、加加强强章章案例五政府部门工作人员错时上班法律、法规、规章和学校章程，健全和完善党群、行政、教学、科研、教师、学生、财务、后勤、对外合作等方面的各项管理制度，建立健全办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，形成齐全、规范、统一的制度体系，使学校工作有法可依，有章可循。章程及学校的其他制度要遵

6、循法律保留原则，不得超越法定权限和实际需要设定权利和义务。学校章程和各项制度，应当汇集成册，利用网络、橱窗等形式公示，便于社会、师生了解、查阅。规定，中小学幼儿园应当建立以下制度：1、实实行行安安全全管管理理校校长长负负责责制。制。2、学学校校应应当当健健全全门门卫卫制制度度，建建立立校校外外人人员员入入校校的的登登记记或或者者验验证证制制度。度。3、学学校校应应当当建建立立校校内内安安全全定定期期检检查查制制度度和和危危房房报报告告制制度度。消消防防工工作作责责任任制。制。5、学学校校应应当当建建立立用用水、水、用用电、电、用用气气等等相相关关设设施施设设备备的的安安全全管管理理制制度度。6

7、、学学校校应应当当建建立立食食堂堂物物资资定定点点采采购购和和索索证、证、登登记记制制度度与与饭饭菜菜留留验验和和记记录录制制度。度。7、学学校校应应当当建建立立实实验验室室安安全全管管理理制制度度情情及及其其他他突突发发公公共共卫卫生生事事件件的的报报告告制制度。度。9、学学校校应应当当建建立立学学生生安安全全信信息息通通报报制制度。度。10、有有寄寄宿宿生生的的学学校校应应当当建建立立住住宿宿学学生生安安全全管管理理制制度度。11、学学校校应应当当建建立立车车辆辆管管理理制制度度。12、学学校校应应当当建建立立安安全全工工作作档档案案制制度。度。定定的的章章程程和和各各项项管管理理制制度度

8、不不得得与与国国家家法法律、律、法法规、规、规规章章的的规规定定相相抵抵触。触。对对与与法法律、律、法法规、规、规规章章相相抵抵触，触，不不符符合合学学校校改改革革发发展展实实际，际，或或者者相相互互之之间间不不协协调调的的内内部部规规范范性性文文件件和和管管理理制制度度及及时时清清理、理、修修改改或或废废止。止。案案例例六六大大学学学学生生违违纪纪行行为为处处分分规规定定中，中，对对盗盗窃窃行行为为与与诈诈骗骗行行为为处处分分的的明明显显差差异。异。五、五、健健全全科科学学决决策、策、民民主主管管学校集体决策机制，对学校改革发展过程中的重大工作和重大事项，要严格实行集体研究，集体决策。全面推

9、进民主决策。中小学在健全校长负责制的同时，要建立有学校领导、教师、学生及家长代表参加的校务委员会，参与民主决策；鼓励学校成立专家咨询组，征求专家学者对于学校重大问题的意见，确保民主决策、科学决策。完善决策程序。有关学校发展规划、基本建设、重大教育教学改革等决策事项，要进行合法性论证，开展合理性和可行性评估，建立完善职能部门论证、邀请专家咨询、听取师生意见、专业机构或主管部门测评相结合的风险评估机制，确保决策科学性和可控性。教职工代表大会参与学校民主管理和监督主渠道的作用。学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案等与教职工切身利益相关的制度、事务，要经教职工代表大会审议通过；涉及学校发展的重大事项

10、要提交教职工代表大会讨论。要扩大教职工对学校领导和管理部门的评议权、考核权，支持和鼓励教职工通过不同形式和渠道对学校领导和管理部门的工作提出意见，进行考评。道，制定涉及学生利益的管理规定，要充分征求学生及其家长意见。严格落实校务公开制度。把应该公开的内容通过教代会、校务公开栏、全体教师会议、家长会、学校网站等形式及时分别向教职工、学生、家长和社会公开，接受师生和社会监督。建立健全家长委员会制度。家长委员会承担支持教育教学工作、参与和监督学校管理、促进学校与家庭沟通合作等职责。学校实施直接涉及学生个体利益的活动，一般由学校或者教师提出建议和选择方案，并做出相应说明，提交家长委员会讨论和做出决定。

11、要积极探索完善家长委员会的组织形式和运行规则，不断扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。积极探索扩大社会参与学校办学与管理的渠道和方式。六、六、依依法法办办学，学，形形成成公公正正法法作，建立健全各项学籍管理制度，做好学生入学、转学、休学、复学、毕业等工作。严格实行学籍审核制度，每学期或每学年审核或注册一次学生学籍，确保学籍异动手续完备、学生基本信息和学籍变动信息准确。全面推行学籍管理公开制度，学生的学籍电子注册、学籍异动、借读、毕业证发放等工作要做到条件公开、程序规范。认真执行学籍信息保密制度，严防学籍信息外泄和滥用。积极采用现代化方式管理学籍，不断提高学籍管理的信息化水

12、平。际需求科学合理编制年度收支预算，并严格按照批复的预算执行。学校的所有收支都要纳入学校财务部门统一管理和核算。建立健全教育经费管理制度，科学合理使用学校经费，坚持勤俭办学，努力提高使用效益。对专项资金，按规定实行专账或专户管理，自觉接受上级有关部门的监督检查。要严格按照国家和省确定的收费项目和收费标准收费，严禁擅自设立收费项目，提高收费标准。七、七、切切实实保保障障师师生生合合法法权权益，益，健健全全安安机机制制享有教育教学权、科学研究与学术活动权、学生管理与学业评定权、获取劳动报酬和享受福利待遇权、参加培训进修权、参与学校民主管理权及法律法规规定的其他权利。学校要建立和完善教师聘用、职务评

13、聘、继续教育、奖惩考核等方面的制度规范，进一步明确教师权益保护的范围。1、依法考核；2、依法聘任：慎用末位淘汰，依法签订教师聘用合同；3、保护教师教案的著作权。受教育权、人身权、人格尊严权、发展权、隐私权、荣誉权及法律法规规定的其他权利。学校要完善制度规则，保证学生在使用教育教学资源，获得学业和品行评价，获得奖学金及其他奖励、资助等方面受到平等、公正对待；学生管理制度应当以学生为中心，尊重和保护学生的人格尊严、基本权利。义务教育阶段学校禁止开除学生；进城务工农民子女接受义务教育和残疾人入学要严格按照国家有关规定执行，不得借故推诿、拒收。教师应树立师生平等观念，关爱每一个学生，尊重未成年学生的人

14、格尊严，不得体罚、变相体罚和侮辱学生人格尊严。要设立教师申诉或者调解委员会，就教师因职责权利、职务评聘、年度考核、待遇及奖惩等，与学校及有关职能部门之间发生的纠纷，或者对学校管理制度、规范性文件提出的意见，及时进行调处，做出申诉结论或者调解意见。教师申诉或者调解委员会应当有广泛的代表性，有一定比例的教师代表或工会代表参加，并经教职工代表大会认可。教师申诉或者调解委员会应明确议事规则，建立公平、公正、公开的程序制度。生申诉委员会，吸收一定比例的学生代表参加，其人员组成、受理及处理规则应当符合程序正当原则。对学生进行处分，应当做到程序正当，证据充分，依据明确，定性准确，处罚适当。作出处分决定前，应

15、当给予学生陈述与申辩的机会，对未成年学生应当听取其法定监护人的意见。作出处分决定后，应当告知学生可以提出申诉及申诉的期限。允许学生聘请代理人参加申诉。学生提出申诉后，学生申诉委员会应按规定及时进行处理。学校处理学生申诉或纠纷，应当采用听证方式，确保公开、公正。案案例例七七北北京京大大学学李李燕燕文文案案案案例例八八北北京京科科技技大大学学田田永永案案案案例例九九大大学学学学生生违违纪纪处处分分规规定定中，中，学学校校关关于于记记过过处处分分的的规规定定与与实实际际执执行行不不符符的的问问题；题；学学生生校校内内申申诉诉规规定定中中，申申诉诉委委员员的的产产生生公公正正性性问问题题以以及及没没有

16、有任任期期限限制制导导致致的的不不具具可可操操作作性性问问题题机机制。制。中中小小学学幼幼儿儿园园要要根根据据学学生生的的身身心心特特点点和和认认知知能能力，力，完完善善校校园园安安全全管管理理制制度，度，落落实实对对学学生生教教育育与与管管理理的的法法定定职职责，责，健健全全学学校校安安全全事事故、故、突突发发事事件件应应急急处处理理机机制，制，切切实实保保障障学学生、生、教教师师的的人人身身权权和和财财产产权，权，维维护护学学校校秩秩序序的的稳稳定。定。要要积积极极借借助助政政府府部部门、门、社社会会力力量、量、专专业业组组织，织，构构建建学学校校安安全全风风险险管管理理体体系，系，形形成

17、成以以校校方方责责任任险险为为核核心心的的校校园园保保险险体体制，制，建建立立校校园园安安全全风风险险管管理理制制度、度、学学生生伤伤害害事事故故调调解解制制度，度，健健全全安安全全风风险险的的事事前前预预防、防、事事后后转转移移机机制，制，建建设设平平安、安、和和谐谐校校园。园。八、八、深深入入开开展展法法制制宣宣传传教教育，育，形形治治校校意意识识与与能能力力的的培培养。养。校校园园管管理理者者要要带带头头增增强强学学法法尊尊法法守守法法用用法法意意识，识，牢牢固固树树立立依依法法办办学、学、民民主主管管理、理、公公平平正正义、义、尊尊重重师师生生合合法法权权益益的的理理念，念，自自觉觉养

18、养成成依依法法办办事事的的习习惯，惯，切切实实提提高高运运用用法法治治思思维维和和法法治治方方式式深深化化改改革、革、推推动动发发展、展、化化解解矛矛盾、盾、维维护护稳稳定定的的能能力，力，不不断断提提高高依依法法治治校、校、依依法法管管理理的的能能力力和和水水平。平。与与能能力。力。要要切切实实加加强强教教师师普普法法工工作。作。在在教教师师的的入入职职培培训、训、岗岗位位培培训训中，中，明明确确法法制制教教育育的的内内容容与与学学时，时，建建立立健健全全考考核核制制度，度，重重要要的的和和新新出出台台的的教教育育法法律、律、法法规规要要实实现现教教师师全全员员培培训。训。要要围围绕绕全全面面推推进进依依法法治治校校的的要要求，求，组组织织教教师师深深入入学学习习有有关关落落实实国国家家教教育育方方针、针、规规范范办办学学行行为、为、维维护护教教师师合合法法权权益、益、保保障障教教职职工工民民主主管管理理权权的的法法律律规规定，定，明明确确教教师师的的权权利、利、义义务务与与职职责，责，切切实实提提高高广广大大教教职职员员工工