核安全文化宣贯讲义

1、核安全文化宣贯 Page 2一、核安全文化定义一、核安全文化定义n 核安全文化是指各有关组织和个人达成共识并付核安全文化是指各有关组织和个人达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特征的总和；它以诸实践的价值观、行为准则和特征的总和；它以“安全第一安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最终目标。境安全为最终目标。Page 3二、核安全观二、核安全观n 中国奉行中国奉行“理性、协调、并进理性、协调、并进”的核安全观，它的核安全观，它是现阶段中国倡导的核安全文化核心价值观，是是现阶段中国倡导的核安全文化核心价值观，是国际社会和中国核安全发展经验的总结。国际社会

2、和中国核安全发展经验的总结。Page 4三、核安全监管的政策取向三、核安全监管的政策取向n 核安全监管部门和政府相关部门要加强政策引导、核安全监管部门和政府相关部门要加强政策引导、制定鼓励核安全文化培育的相关政策，加大贯彻制定鼓励核安全文化培育的相关政策，加大贯彻实施力度；继续秉持实施力度；继续秉持“独立、公开、法治、理性、独立、公开、法治、理性、有效有效”的监管理念和严慎细实的工作作风；坚持的监管理念和严慎细实的工作作风；坚持科学立法、依法行政，确保政府监管的独立、权科学立法、依法行政，确保政府监管的独立、权威和有效。威和有效。Page 5四、核安全的定义四、核安全的定义n 核安全是指对核设

3、施、核活动、核材料和放射性核安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性物质采取必要和充分的监控、保护、预防和缓解物质采取必要和充分的监控、保护、预防和缓解等安全措施，防止由于任何技术原因、人为原因等安全措施，防止由于任何技术原因、人为原因或自然灾害造成的事故发生，并最大限度地减少或自然灾害造成的事故发生，并最大限度地减少事故情况下的放射性后果，从而保护工作人员、事故情况下的放射性后果，从而保护工作人员、公众和环境免受不当的辐射危害。公众和环境免受不当的辐射危害。Page 6五、放射性同位素与射线装置安全和五、放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法防护管理办法n 1 1、第十二条：生产、销售、使

4、用放射性同位素、第十二条：生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位应当对本单位的放射性同位素与射线装置的单位应当对本单位的放射性同位素与射线装置的安全和防护状况进行年度评估，并与射线装置的安全和防护状况进行年度评估，并于每年于每年1 1月月3131日前向发证机关提交上一年度的评日前向发证机关提交上一年度的评估报告。估报告。Page 7五、放射性同位素与射线装置安全和五、放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法防护管理办法n 第二十三条：生产、销售、使用放射性同位素与第二十三条：生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，应当安排专人负责个人剂量监射线装置的单位，应当安排专人负责个人剂量监

5、测管理，建立辐射工作人员个人剂量档案。个人测管理，建立辐射工作人员个人剂量档案。个人剂量档案应当包括个人基本信息、工作岗位、剂剂量档案应当包括个人基本信息、工作岗位、剂量监测结果等材料。个人剂量档案应当保存至辐量监测结果等材料。个人剂量档案应当保存至辐射工作人员年满七十五周岁，或者停止辐射工作射工作人员年满七十五周岁，或者停止辐射工作三十年三十年。Page 8五、放射性同位素与射线装置安全和五、放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法防护管理办法n 第四十四条：发生辐射事故或者发生可能引发辐第四十四条：发生辐射事故或者发生可能引发辐射事故的运行故障时，生产、销售、使用放射性射事故的运行故障时，

6、生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位应当立即启动本单位的同位素与射线装置的单位应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并在两小时内填写初应急方案，采取应急措施，并在两小时内填写初始报告，向当地人民政府环境保护主管部门报告。始报告，向当地人民政府环境保护主管部门报告。n 发生辐射事故的，生产、销售、使用放射性同位发生辐射事故的，生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位还应当同时向当地人民政府、素与射线装置的单位还应当同时向当地人民政府、公安部门和卫生主管部门报告。公安部门和卫生主管部门报告。Page 9六、放射性同位素与射线装置安全许放射性同位素与射线装置安全许可管理办法可管理办

7、法n 1 1、第二十四条：许可证有效期为、第二十四条：许可证有效期为5 5年。有效期届年。有效期届满，需要延续的，应当于许可证有效期届满满，需要延续的，应当于许可证有效期届满3030日日前向原发证机关提出延续申请。前向原发证机关提出延续申请。n 2 2、第三十三条：转入、转出放射性同位素的单、第三十三条：转入、转出放射性同位素的单位应当在转让活动完成之日起位应当在转让活动完成之日起2020日内，分别将一日内，分别将一份放射性同位素转让审批表报送各自所在地省级份放射性同位素转让审批表报送各自所在地省级环境保护主管部门。环境保护主管部门。Page 10七、放射性同位素与射线装置安全和放射性同位素与

8、射线装置安全和防护条例防护条例n 1、名词解释（1 1）放射性同位素：是指某种发生放射性衰变的）放射性同位素：是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。（2 2）放射源：是指除研究堆和动力堆核燃料循环）放射源：是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。包层并呈固态的放射性材料。Page 11七、放射性同位素与射线装置安全和放射性同位素与射线装置安全和防护条例防护条例1、名词解释n （3 3）射线装置：是指）射线装置：是指X X线机、加速

9、器、中子发生线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。器以及含放射源的装置。n （4 4）辐射事故：是指放射源丢失、被盗、失控，）辐射事故：是指放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射。意外的异常照射。Page 12七、放射性同位素与射线装置安全和放射性同位素与射线装置安全和防护条例防护条例 2 2、第四十条：根据辐射事故的性质、严重程度、第四十条：根据辐射事故的性质、严重程度、 可控性和影响范围等因素，从重到轻将辐射事故可控性和影响范围等因素，从重到轻将辐射事故 分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐分为

10、特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐 射事故和一般辐射事故四个等级。射事故和一般辐射事故四个等级。n 特别重大辐射事故，是指特别重大辐射事故，是指I I类、类、IIII类放射源丢失、类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或者被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致放射性同位素和射线装置失控导致3 3人以上（含人以上（含3 3人）急性死亡。人）急性死亡。n 重大辐射事故，是指重大辐射事故，是指I I类、类、IIII类放射源丢失、被盗、类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致2 2人人以下（

11、含以下（含2 2人）急性死亡或者人）急性死亡或者1010人以上（含人以上（含1010人）人）急性重度放射病、局部器官残疾。急性重度放射病、局部器官残疾。Page 13七、放射性同位素与射线装置安全和七、放射性同位素与射线装置安全和防护条例防护条例n 较大辐射事故，是指较大辐射事故，是指IIIIII类放射源丢失、被盗、类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致9 9人以下（含人以下（含9 9人）急性重度放射病、局部器官残人）急性重度放射病、局部器官残疾。疾。n 一般辐射事故，是指一般辐射事故，是指IVIV类、类、V V类放射源丢失、被类放

12、射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限制的照射。致人员受到超过年剂量限制的照射。Page 14七、放射性同位素与射线装置安全和防护七、放射性同位素与射线装置安全和防护条例条例n 第四十一条：县级以上人民政府环境保护主管部第四十一条：县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同同级公安、卫生、财政等部门编制辐门应当会同同级公安、卫生、财政等部门编制辐射事故应急预案，报本级人民政府批准。辐射事射事故应急预案，报本级人民政府批准。辐射事故应急预案应当包括下列内同：故应急预案应当包括下列内同：n （一）应急机构和职责分工；（一

13、）应急机构和职责分工；n （二）应急人员的组织、培训以及应急和救助的（二）应急人员的组织、培训以及应急和救助的装备、资金、物资准备；装备、资金、物资准备；n （三）辐射事故分级与应急响应措施；（三）辐射事故分级与应急响应措施；n （四）辐射事故调查、报告和处理程序。（四）辐射事故调查、报告和处理程序。n 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当根据可能发生的辐射事故的风险，制定位，应当根据可能发生的辐射事故的风险，制定本单位的应急方案，做好应急准备。本单位的应急方案，做好应急准备。Page 15七、放射性同位素与射线装置安全和七、放射性同位素

14、与射线装置安全和防护条例防护条例n 第四十二条：发生辐射事故时，生产、销售、使第四十二条：发生辐射事故时，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位应当立即启动用放射性同位素和射线装置的单位应当立即启动本单位的应急方案，采取应急措施，并立即向当本单位的应急方案，采取应急措施，并立即向当地环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门地环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门报告。报告。n 环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门接环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门接到辐射事故报告后，应当立即派人赶赴现场，进到辐射事故报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，控制并消除事故影行

15、现场调查，采取有效措施，控制并消除事故影响，同时将辐射事故报告本机人民政府和上级人响，同时将辐射事故报告本机人民政府和上级人民政府环境保护主管部门、公安部门、卫生主管民政府环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门。部门。Page 16七、放射性同位素与射线装置安全和七、放射性同位素与射线装置安全和防护条例防护条例n 县级以上地方人民政府及其有关部门接到辐射事县级以上地方人民政府及其有关部门接到辐射事故报告后，应当按照事故分级报告的规定及时将故报告后，应当按照事故分级报告的规定及时将辐射事故信息报告上级人民政府及其有关部门。辐射事故信息报告上级人民政府及其有关部门。发生特别重大辐射事故和重大辐射

16、事故和重大辐发生特别重大辐射事故和重大辐射事故和重大辐射事故后，事故发生地省、自治区、直辖市人民射事故后，事故发生地省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门应当在政府和国务院有关部门应当在4 4小时内报告国务小时内报告国务院；特殊情况下，事故发生地人民政府及其有关院；特殊情况下，事故发生地人民政府及其有关部门可以直接向国务院报告，并同时报告上级人部门可以直接向国务院报告，并同时报告上级人民政府及其有关部门。民政府及其有关部门。n 禁止缓报、瞒报、谎报或者漏报辐射事故。禁止缓报、瞒报、谎报或者漏报辐射事故。Page 17七、放射性同位素与射线装置安全和七、放射性同位素与射线装置安全和防护条例防

17、护条例n 第四十三条：在发生辐射事故或者有证据证明辐第四十三条：在发生辐射事故或者有证据证明辐射事故可能发生时，县级以上人民政府环境保护射事故可能发生时，县级以上人民政府环境保护主管部门有权采取下列临时控制措施：主管部门有权采取下列临时控制措施：n （一）责令停止导致或者可能导致辐射事故的作（一）责令停止导致或者可能导致辐射事故的作业；业；n （二）组织控制事故现场。（二）组织控制事故现场。Page 18七、放射性同位素与射线装置安全和七、放射性同位素与射线装置安全和防护条例防护条例n 第四十四条：辐射事故发生后，有关县级以上人第四十四条：辐射事故发生后，有关县级以上人民政府应当按照辐射事故的

18、登记，启动并组织实民政府应当按照辐射事故的登记，启动并组织实施相应的应急预案。施相应的应急预案。n 县级以上人民政府环境保护主管部门、公安部门、县级以上人民政府环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门，按照职责分工做好相应的辐射事卫生主管部门，按照职责分工做好相应的辐射事故应急工作：故应急工作：n （一）环境保护主管部门负责辐射事故的应急响（一）环境保护主管部门负责辐射事故的应急响应、调查处理和定性定级工作，协助公安部门监应、调查处理和定性定级工作，协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源。控追缴丢失、被盗的放射源。n （二）公安部门负责丢失、被盗放射源的立案侦（二）公安部门负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴。查和追缴。Page 19七、放射性同位素与射线装置安全和七、放射性同位素与射线装置安全和防护条例防护条例n （三）卫生主管部门负责辐射事故的医疗应急。（三）卫生主管部门负责辐射事故的医疗应急。n 环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门应环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门应当及时相互通报辐射事故应急响应、调查处理、当及时相互通报辐射事故应