企业技术创新策及创新型企业培育(李娇娥)

1、企业技术创新政策及企业技术创新政策及创新型企业培育创新型企业培育目录录我国创新政策体系我国创新政策体系企业技术创新政策企业技术创新政策企业研发费用加计扣除企业研发费用加计扣除创新型企业培育创新型企业培育一、我国科技创新政策体系一、我国科技创新政策体系科技创创新政策发发展阶阶自主创新、建设自主创新、建设创新型国家（创新型国家（20062006年以后）年以后）更加注重可操作性更加注重可操作性更加注重普惠性更加注重普惠性更加注重与国际规则的衔接更加注重与国际规则的衔接更加注重政策工具集成更加注重政策工具集成科技规划纲要配套政策科技规划纲要配套政策科技投入科技投入 税收激励税收激励金融支持金融支持 政

2、府采购政府采购 引进消化吸收再创新引进消化吸收再创新创造和保护知识产权创造和保护知识产权 人才队伍人才队伍 教育与科普教育与科普科技创新基地与平台科技创新基地与平台 加强统筹协调加强统筹协调中共中央、国务院中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见家创新体系建设的意见（中发（中发6 6号文号文) )国务院办公厅印发国务院办公厅印发贯彻落实中共中央国贯彻落实中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设意见任务分工体系建设意见任务分工6号文件的政策方向：号文件的政策方向：规划纲要配套政策的继承和发展，需要进

3、一步完善，如研发费用规划纲要配套政策的继承和发展，需要进一步完善，如研发费用加计扣除，高新技术企业认定；加计扣除，高新技术企业认定；针对新的形势与需要，制定的新政策，如新型研发组织的扶持政策，针对新的形势与需要，制定的新政策，如新型研发组织的扶持政策，科技报告制度；科技报告制度；已有政策方向，但不够具体，需要细化和可操作的政策；如技术转移已有政策方向，但不够具体，需要细化和可操作的政策；如技术转移的有关政策。的有关政策。6 6号文件的政策内容号文件的政策内容强化企业技术创新主体方面强化企业技术创新主体方面 推动高校和科研机构服务经济社会发展方面推动高校和科研机构服务经济社会发展方面支持新型研发

4、组织支持政策方面支持新型研发组织支持政策方面在推动科技成果转化方面在推动科技成果转化方面在公共服务与资源共享方面在公共服务与资源共享方面在科技人才队伍方面在科技人才队伍方面二、企业技术创新政策二、企业技术创新政策加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系 发挥企业在技术创新中的主体作用 以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进 中国特色国家创新体系建设 强化企业技术创新主体地位，促进科技与经济紧密结合十七大报告十七大报告科学技术进科学技术进步法步法（2007年年12月月29日修日修订通过）订通过）国家中长期国家中长期科学和技术发科学和技术发展规划纲要展规划

5、纲要关于深化科关于深化科技体制改革加技体制改革加快国家创新体快国家创新体系建设的意见系建设的意见企业技术创新政策的目标企业技术创新政策的目标- 让让企业企业成为成为技术创新主体技术创新主体中共中央关关于全面深化改革若干重大问题问题的决决定健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、类创新要素配置的导向作向、路线选择、要素价格、类创新要素配置的导向作用用建立产学研协同创新机制，强化企业技术创新主体地位，发挥建立产学研协同创新机制，强化企业技术创新主体地位，发挥大型企业骨干作用，激发中小企业活力，应用型研发机构市场大型企业骨干

6、作用，激发中小企业活力，应用型研发机构市场化、企业化改革化、企业化改革打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制创新项目和经费分配、评价成果的机制发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化促进科技成果资本化、产业化完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制技术研究的支持机制国务院

7、办公厅国务院办公厅关于强化企关于强化企业技术创新主业技术创新主体地位全面提体地位全面提升创新能力的升创新能力的意见意见（国办（国办发发2013820138号号）到到2015年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。合的技术创新体系。培育发展一大批创新型企业，企业研发投入明显提高，大中型培育发展一大批创新型企业，企业研发投入明显提高，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%，行，行业领军企业达到国际同类先进企业水平，企业发明专利申请和业领军企业达到国际同类先进企业

8、水平，企业发明专利申请和授权量实现翻一番。授权量实现翻一番。企业主导的产学研合作深入发展，建设一批产业技术创新战略联盟和企业主导的产学研合作深入发展，建设一批产业技术创新战略联盟和产业共性技术研发基地，突破一批核心、关键和共性技术，形成一批产业共性技术研发基地，突破一批核心、关键和共性技术，形成一批技术标准，转化一批重大科技成果。技术标准，转化一批重大科技成果。企业创新环境进一步优化，形成一批资源整合、开放共享的技术创新企业创新环境进一步优化，形成一批资源整合、开放共享的技术创新服务平台，面向企业的科技公共服务能力大幅度提高，涌现出一大批服务平台，面向企业的科技公共服务能力大幅度提高，涌现出一

9、大批富有活力的科技型中小企业和民办科研机构。富有活力的科技型中小企业和民办科研机构。到到2020年，企业主导产业技术研发创新的体制机制更加完善，企业年，企业主导产业技术研发创新的体制机制更加完善，企业创新能力大幅度提升，形成一批创新型领军企业，带动经济发展方式创新能力大幅度提升，形成一批创新型领军企业，带动经济发展方式转变实现重大进展。转变实现重大进展。主要目标主要目标国务院办公厅国务院办公厅关于强化企关于强化企业技术创新主业技术创新主体地位全面提体地位全面提升创新能力的升创新能力的意见意见（国办（国办发发2013820138号号）进一步完善引导企进一步完善引导企业加大技术创新投业加大技术创新

10、投入的机制入的机制 支持企业建立研发支持企业建立研发机构机构支持企业推进重大支持企业推进重大科技成果产业化科技成果产业化 大力培育科技型中大力培育科技型中小企业小企业 以企业为主导发展以企业为主导发展产业技术创新战略产业技术创新战略联盟联盟 依托转制院所和行依托转制院所和行业领军企业构建产业领军企业构建产业共性技术研发基业共性技术研发基地地 强化科研院所和高强化科研院所和高等学校对企业技术等学校对企业技术创新的源头支持创新的源头支持 完善面向企业的技完善面向企业的技术创新服务平台术创新服务平台加强企业创新人才加强企业创新人才队伍建设队伍建设 推动科技资源开放推动科技资源开放共享共享 提升企业技

11、术创新提升企业技术创新开放合作水平开放合作水平 完善支持企业技术完善支持企业技术创新的财税金融等创新的财税金融等政策政策 重点任务重点任务企业业技术创术创新政策工具供给面创新供给面创新政策政策 科技计划科技计划 人才政策人才政策 税收抵免税收抵免 促进科技促进科技成果转化成果转化的政策的政策 技术基础技术基础设施建设设施建设供给面创新政策：供给面创新政策：政策设计政策设计的出发点是推动知识的产出的出发点是推动知识的产出和供给，加快知识的溢出和和供给，加快知识的溢出和外部效应，注重政府对外部效应，注重政府对R&D的资助、对投资的资助、对投资R&D的企业给予税收抵免。的企业给予税收

12、抵免。需求面创新政策：需求面创新政策：政策设计政策设计的出发点是降低创新通往市的出发点是降低创新通往市场的障碍，刺激市场的出现场的障碍，刺激市场的出现或重构新的市场，注重针对或重构新的市场，注重针对消费者应用新技术的税收减消费者应用新技术的税收减免和退税，以技术为导向的免和退税，以技术为导向的公共采购，设定基于创新的公共采购，设定基于创新的法规和标准等。法规和标准等。成功的创新政策需要有效地成功的创新政策需要有效地连接连接“技术推动技术推动”和和“需求拉需求拉动动” ，慎重把握政策的切入，慎重把握政策的切入时机和持续时间，善于针对时机和持续时间，善于针对创新链的不同阶段有针对性创新链的不同阶段

13、有针对性地出台相应的政策。地出台相应的政策。与与企业业有关关的创创新政策导导向创新平台创新平台 建设建设鼓励各类创新鼓励各类创新平台提升水平。平台提升水平。对新认定的国对新认定的国家实验室、国家实验室、国家重点实验室、家重点实验室、国家工程（技国家工程（技术）研究中心、术）研究中心、国家级企业技国家级企业技术中心、国家术中心、国家工程实验室、工程实验室、国家产业技术国家产业技术创新战略联盟创新战略联盟试点的牵头单试点的牵头单位，给予经费位，给予经费补助和支持。补助和支持。鼓励企业设立鼓励企业设立高水平研发机高水平研发机构。对企业新构。对企业新成立的独立企成立的独立企业研究院，符业研究院，符合条

14、件的给予合条件的给予研发补助；对研发补助；对收购国外研发收购国外研发机构或在国外机构或在国外设立研发机构设立研发机构的省内企业，的省内企业，给予资金补助给予资金补助。扶持科技型扶持科技型企业企业扶持科技型扶持科技型中小企业加快中小企业加快发展。对初创发展。对初创期优秀科技型期优秀科技型中小企业经认中小企业经认定符合条件的，定符合条件的，给予培育补助给予培育补助资金。对进入资金。对进入成长期和壮大成长期和壮大期的科技型中期的科技型中小企业，支持小企业，支持其承担政府重其承担政府重大科技项目，大科技项目，鼓励金融资金鼓励金融资金跟进支持，开跟进支持，开展高新技术企展高新技术企业上市培育，业上市培育

15、，根据上市培育根据上市培育的不同阶段给的不同阶段给予相应的经费予相应的经费补助。补助。加强科技创业加强科技创业孵化。对省级孵化。对省级以上科技企业以上科技企业孵化器按条件孵化器按条件给予资金补助。给予资金补助。促进科技成促进科技成果转化果转化促进企业为主促进企业为主体实施科技成体实施科技成果转化。对我果转化。对我省企业购买省省企业购买省内外科研院所、内外科研院所、高校重大科技高校重大科技成果在省内转成果在省内转化成功且取得化成功且取得明显经济社会明显经济社会效益的，按技效益的，按技术交易额给予术交易额给予资金补助。支资金补助。支持企业开发新持企业开发新产品，对拥有产品，对拥有省级以上认定省级以

16、上认定重点新产品的重点新产品的企业，按其新企业，按其新产品销售收入产品销售收入对地方财政的对地方财政的贡献给予相应贡献给予相应资金扶持。资金扶持。促进拥有自主促进拥有自主知识产权的成知识产权的成果转化。对首果转化。对首购首用我省科购首用我省科技型企业创制技型企业创制的高新技术新的高新技术新产品实行首购产品实行首购首用风险补偿。首用风险补偿。鼓励科技人鼓励科技人才服务企业才服务企业鼓励引进高层次鼓励引进高层次科技人才及团队。科技人才及团队。对建立院士（专对建立院士（专家）工作站给予家）工作站给予工作经费补助以工作经费补助以及科技项目扶持。及科技项目扶持。对列入对列入“海外高海外高层次人才引进计层

17、次人才引进计划划”和和“高端科技高端科技人才引进计划人才引进计划”引进的人才，给引进的人才，给予相应的工作生予相应的工作生活补助及项目资活补助及项目资金支持。对高层金支持。对高层次科技人才及团次科技人才及团队在云南联合创队在云南联合创办企业实施的创办企业实施的创业项目给予科技业项目给予科技经费补助。经费补助。对我省科技人员对我省科技人员服务企业、服务服务企业、服务“三农三农”给予身份、给予身份、待遇、收入等方待遇、收入等方面的政策保障。面的政策保障。鼓励符合条件的鼓励符合条件的企业开展企权激企业开展企权激励和分红激励试励和分红激励试点，并设立股权点，并设立股权激励专项资金，激励专项资金，对符合

18、股权激励对符合股权激励条件的团队和个条件的团队和个人给予相关资金人给予相关资金支持。支持。 完善科技创完善科技创新投融资新投融资全面落实鼓励科全面落实鼓励科技创新的税收优技创新的税收优惠政策。本着便惠政策。本着便利、快捷、从优利、快捷、从优的原则，全面落的原则，全面落实对企业研发费实对企业研发费用税前加计扣除、用税前加计扣除、符合条件的设备符合条件的设备和软件等加速折和软件等加速折旧、高新技术企旧、高新技术企业税收优惠等鼓业税收优惠等鼓励科技创新的各励科技创新的各项税收优惠政策，项税收优惠政策，切实做到应减则切实做到应减则减、应免尽免。减、应免尽免。 鼓励创业投资机鼓励创业投资机构投资我省科技

19、构投资我省科技型中小企业，给型中小企业，给予投资风险补偿予投资风险补偿加大对科技创新加大对科技创新的金融支持。推的金融支持。推广知识产权和广知识产权和股股权权质押贷款等金质押贷款等金融产品，对科技融产品，对科技型中小企业知识型中小企业知识产权评估质押贷产权评估质押贷款形成的中间费款形成的中间费用给予补助。鼓用给予补助。鼓励企业投保科技励企业投保科技保险，科技保险保险，科技保险费用纳入企业技费用纳入企业技术研发费用，并术研发费用，并对企业科技保险对企业科技保险费用支出补助。费用支出补助。推进科技管推进科技管理体制改革理体制改革完善支持企业完善支持企业创新的科技计创新的科技计划体系，吸纳划体系，吸

20、纳企业参与产业企业参与产业规划、科技发规划、科技发展规划、产业展规划、产业技术政策、创技术政策、创新平台布局和新平台布局和科技计划指南科技计划指南的编制。的编制。 完善科技奖励完善科技奖励制度，突出企制度，突出企业创新主体的业创新主体的奖励。奖励。推动科技资源推动科技资源开放共享开放共享税收激励税收激励政策要点政策要点允许企业按当年实际发生的技术开发费用的允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。抵扣当年应纳税所得额。 加计扣除政策：加计扣除政策： 企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在10万元以下万元以下的，可一次或分次摊入

21、管理费。的，可一次或分次摊入管理费。 加速折旧政策：加速折旧政策： 职工教育经费在计税工资总额职工教育经费在计税工资总额1.5%以内的，可在企业所得以内的，可在企业所得税前扣除。税前扣除。教育经费税前扣除：教育经费税前扣除： 经认定后，自获利年度起两年内免征所得税，两年后减按经认定后，自获利年度起两年内免征所得税，两年后减按15%的税率征收所得税。的税率征收所得税。高新企业税收优惠：高新企业税收优惠： 对符合国家规定条件的企业技术中心、国家工程（技术研究）对符合国家规定条件的企业技术中心、国家工程（技术研究）中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征中心等，进口规定范围内的科学研究和

22、技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税。进口关税和进口环节增值税。 科技开发用品免征进口税收：科技开发用品免征进口税收： 创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业企业2年以上的，可按其对中小高新技术企业投资额的年以上的，可按其对中小高新技术企业投资额的70抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。支持创业风投企业发展：支持创业风投企业发展： 对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使起

23、，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。用税。 扶持科技中介机构政策：扶持科技中介机构政策： 企事业单位、社会团体和个人向科技型中小企业技术创新基企事业单位、社会团体和个人向科技型中小企业技术创新基金和经国务院批准设立的其他激励企业自主创新的基金的捐金和经国务院批准设立的其他激励企业自主创新的基金的捐赠，属于公益性捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税时予赠，属于公益性捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税时予以扣除。以扣除。 鼓励社会捐赠创新活动：鼓励社会捐赠创新活动：科技类民办非企业单位进口科研科技类民办非企业单位进口科研仪器设备免征进口税。仪器设备免征进口税。三、企业研发费用加计

24、扣除三、企业研发费用加计扣除研发费研发费加计计扣除政策政府间接政府间接投入：鼓投入：鼓励企业筹励企业筹集资金用集资金用于研发投于研发投入；入； 降低企业降低企业研究开发研究开发的成本；的成本； 减少科技减少科技投资的风投资的风险；险； 引导和促引导和促进重点领进重点领域的技术域的技术发展；发展；加计扣除政策是税收激励板块中的重中之重加计扣除政策是税收激励板块中的重中之重 研发费研发费加计计扣除政策的操作国家税务总局关于印发国家税务总局关于印发企业研究开企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）发费用税前扣除管理办法（试行）的通知（国税发的通知（国税发20082008116116号）号）企业从事企

25、业从事国家重点支持的高新技术国家重点支持的高新技术领域领域和国家发展改革委员会等部门和国家发展改革委员会等部门公布的公布的当前优先发展的高技术产业当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（化重点领域指南（20072007年度）年度）规定规定项目的研究开发活动项目的研究开发活动适用于财务核算健全并能准确归集研适用于财务核算健全并能准确归集研究开发费用的居民企业究开发费用的居民企业需要弄清楚需要弄清楚的几个问题的几个问题什么是研发费用的税前加计扣除什么是研发费用的税前加计扣除哪些属于研究开发活动如何确认研发活动什么部门负责项目确认项目确认究竟确认什么办理程序问题一：什么是研发费用的税前加计扣除？问题

26、一：什么是研发费用的税前加计扣除？ 【研究开发费用的加计扣除研究开发费用的加计扣除】 是指企业为了开发新技术、新产品、新工艺的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。 问题二：哪些属于研究开发活动？问题二：哪些属于研究开发活动？ 【研究开发活动研究开发活动】 是指企业为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的研究开发活动。 不包括企业产品（服务）的常规性升级或对公开的科研成果直接应用等活动

27、（如直接采用公开的新工艺、材料、装置、产品、服务或知识等）。问题三：问题三：如何确认研发活动？如何确认研发活动？ 项目确认：项目确认：享受研究开发费用税前加计扣除政策的项目，需经当地政府科技部门进行审核，并取得企业研究开发项目确认书。 问题四：什么部门负责项目确认？问题四：什么部门负责项目确认？ 在昆中央企业在昆中央企业 省属企业省属企业省级科技管理部门省级科技管理部门 其他企业（按照属地管理其他企业（按照属地管理原则）原则）企业所在州企业所在州市科技管理部门市科技管理部门问题五：项目确认究竟确认什么？问题五：项目确认究竟确认什么？ 确认企业实施的项目是否属于确认企业实施的项目是否属于国家重国

28、家重点支持的高新技术领域点支持的高新技术领域和国家发展改革委和国家发展改革委员会等部门公布的员会等部门公布的当前优先发展的高技术当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（产业化重点领域指南（20072007年度）年度）规定项规定项目的研究开发活动。目的研究开发活动。 确认依据：确认依据：企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）（国税发2008116号） 国家重点支持的高新技术领域当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）国家重点支持的高新技术领域国家重点支持的高新技术领域 高新技术术企业认业认定管理办办法附件，科技部、财财政部、国国家税务总税务总局2008年4月14日印发发，自200

29、8年1月1日起实实施电子信息技术电子信息技术生物与新生物与新医药技术医药技术航空航天技术航空航天技术新材料技术新材料技术高技术服务业高技术服务业新能源及新能源及节能技术节能技术资源与环境技术资源与环境技术高新技术改造高新技术改造传统产业传统产业共八个领域共八个领域当前优先发展的高技术产业化重点领域指南当前优先发展的高技术产业化重点领域指南国家发改委、科技部、商务部、知识产权局国家发改委、科技部、商务部、知识产权局2007年联合发布了年联合发布了当前优先发当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（展的高技术产业化重点领域指南（2007 年度）年度）（国家发展改革委（国家发展改革委2007年年第第6

30、号公告），号公告），2011年修订年修订信息信息生物生物航空航天航空航天新材料新材料先进能源先进能源现代农业现代农业先进制造先进制造节能环保和资节能环保和资源综合利用源综合利用海洋海洋高技术服务高技术服务十个技术领域十个技术领域共共137137条条 办理程序：办理程序： 享受研研究开发费开发费用税税前加计计扣除政策的项项目，需经经科技行政管理部门进门进行确认认。其中在昆中央企业业及省属属企业业申请请享受研研究开发费开发费用所得税税前加计计扣除的由省科技厅厅确认认；其他企业业按照属属地管理原则则，由企业业所在州（市）科技局确认认。申报材料申报材料书面项目确认申请书面项目确认申请立项的决议文件立项

31、的决议文件项目计划书项目计划书报报 告告协协 议议科技厅科技厅政策法政策法规处统规处统一受理一受理按领域按领域分分送送相相关处关处分批组分批组织专家织专家确认确认书面回书面回复企业复企业云南省科技厅关于云南省科技厅关于 公司公司“ ” 项目属项目属于国家重点支持高新技术领域的批复于国家重点支持高新技术领域的批复 ： 你单位申请对你单位申请对“ ” 研发项目进行国家重点支持的高新技术领域研发项目进行国家重点支持的高新技术领域属性认定的请示收悉。根据属性认定的请示收悉。根据企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）（国税发（国税发2008116号）文件精神，我厅

32、于号）文件精神，我厅于2013年年 月月 日组织同日组织同行专家，依据科技部、财政部、国家税务总局行专家，依据科技部、财政部、国家税务总局国家重点支持的高新技术国家重点支持的高新技术领域领域及国家发改委、科技部、商务部、知识产权局及国家发改委、科技部、商务部、知识产权局当前优先发展的高当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（技术产业化重点领域指南（2011年度）年度）等文件，对该项目进行了审核，等文件，对该项目进行了审核，经研究，形成确认意见如下：经研究，形成确认意见如下： “XXX”项目属于项目属于国家重点支持的高新技术领域国家重点支持的高新技术领域的内容条款的内容条款/属于属于当前优先发展

33、的高技术产业化重点领域指南（当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）年度）的内容条款的内容条款 此复。此复。 附件：专家名单附件：专家名单 云南省科学技术厅云南省科学技术厅 二二一三年一三年 月月 日日哪些哪些费用费用属于属于研究研究开发开发费？费？研发成果的研发成果的论证、评审、论证、评审、验收费用验收费用专门用于研专门用于研发活动的仪发活动的仪器、设备的器、设备的折旧费或租折旧费或租赁费赁费专门用于中间试专门用于中间试验和产品试制的验和产品试制的模具、工艺装备模具、工艺装备开发及制造费。开发及制造费。专门用于研专门用于研发活动的软发活动的软件、专利权、件、专利权、非专利技术非

34、专利技术等无形资产等无形资产的摊销费用的摊销费用勘探开发技勘探开发技术的现场试术的现场试验费验费在职直接从在职直接从事研发活动事研发活动人员的工资、人员的工资、薪金、奖金、薪金、奖金、津贴、补贴津贴、补贴新产品设计费、新产品设计费、新工艺规程制定新工艺规程制定费以及与研发活费以及与研发活动直接相关的技动直接相关的技术图书资料费、术图书资料费、资料翻译费资料翻译费从事研发活从事研发活动直接消耗动直接消耗的材料、燃的材料、燃料和动力费料和动力费用用 九种情形不能享受研发费用加计扣除九种情形不能享受研发费用加计扣除财务核算不健全且不能准确归集研发费用的企业发生的研发费不得加计扣除。财务核算不健全且不

35、能准确归集研发费用的企业发生的研发费不得加计扣除。非创造性运用科技新知识，或非实质性改进技术、工艺、产品（服务）发生的非创造性运用科技新知识，或非实质性改进技术、工艺、产品（服务）发生的研发费不得加计扣除。研发费不得加计扣除。不属于税法列举的研发费用支出不得加计扣除。不属于税法列举的研发费用支出不得加计扣除。委托外单位进行开发的研发费用，由委托方按照规定计算加计扣除，受托方不委托外单位进行开发的研发费用，由委托方按照规定计算加计扣除，受托方不再加计扣除。再加计扣除。委托外单位进行开发的研发费用，对委托开发的项目，受托方应向委托方提供委托外单位进行开发的研发费用，对委托开发的项目，受托方应向委托

36、方提供该研发项目的费用支出明细情况，否则，该委托开发项目的费用支出不得实行该研发项目的费用支出明细情况，否则，该委托开发项目的费用支出不得实行加计扣除。加计扣除。纳税人未按规定报备的开发项目研发费用不得享受加计扣除的优惠政策。纳税人未按规定报备的开发项目研发费用不得享受加计扣除的优惠政策。企业集中研究开发的项目的研发费应在受益集团成员公司间进行合理分摊，各企业集中研究开发的项目的研发费应在受益集团成员公司间进行合理分摊，各公司申请加计扣除时，应向税务机关依法提供协议或合同，对不提供协议或合公司申请加计扣除时，应向税务机关依法提供协议或合同，对不提供协议或合同的，研发费不得加计扣除。同的，研发费

37、不得加计扣除。研究开发费用和生产经营费用划分不清的，不得享受加计扣除。研究开发费用和生产经营费用划分不清的，不得享受加计扣除。法律、行政法规和国家税务总局规定不允许企业所得税前扣除的费用和支出项法律、行政法规和国家税务总局规定不允许企业所得税前扣除的费用和支出项目，均不允许计入研究开发费用。目，均不允许计入研究开发费用。对地方科技管理部门落实加计扣除政策对地方科技管理部门落实加计扣除政策做好做好相关服务工作的几点建议相关服务工作的几点建议 及时了解和及时了解和掌握最新的掌握最新的创新政策，创新政策，用够、用足用够、用足各项优惠政各项优惠政策以促进自策以促进自生发展。生发展。理清思路、理清思路、

38、找准定位，找准定位，加强与政府加强与政府部门的联系，部门的联系，积极争取各积极争取各类支持。类支持。注重企业内注重企业内部（项目、部（项目、财务）规范财务）规范化管理化管理,适应适应相关部门的相关部门的管理要求。管理要求。相关事项相关事项 1.1.“已列入国家、省、市研究开发计划的项已列入国家、省、市研究开发计划的项目，经企业申请，科技行政管理部门可直接目，经企业申请，科技行政管理部门可直接向企业下达向企业下达云南省企业研究开发项目确认云南省企业研究开发项目确认书书。” 2.“ 2.“云南省企业研究开发项目确认书云南省企业研究开发项目确认书 ” ”的技的技术领域、技术属性不细化。术领域、技术属

39、性不细化。认定函、企业立项文件、财务帐的项目名称认定函、企业立项文件、财务帐的项目名称必须一致。必须一致。企业必须要建立项目专帐，研究费用归集严企业必须要建立项目专帐，研究费用归集严格按照国税格按照国税116116号文件要求。确认书必须要细号文件要求。确认书必须要细化到具体内容，要经得住核查。化到具体内容，要经得住核查。不论企业的所有制形式，也不管是否高新技不论企业的所有制形式，也不管是否高新技术企业，只要研发项目内容符合两个文件要术企业，只要研发项目内容符合两个文件要求，就可以享受政策。求，就可以享受政策。立项管理、专帐归集、专门研发机构立项管理、专帐归集、专门研发机构四、创新型企业培育四、

40、创新型企业培育云南省创新型企业云南省创新型企业企业企业规模规模知识知识产权产权创新创新能力能力 截止截止2013年底，我省创新型（年底，我省创新型（试点）企业达到试点）企业达到238户户，其中，其中90户户企业顺利完成试点，被命名为企业顺利完成试点，被命名为“云南云南省创新型企业省创新型企业”。有有13户户企业国家企业国家级创新型（试点）企业。级创新型（试点）企业。 省科技厅对省科技厅对每户企业安排科技经费每户企业安排科技经费50万元万元，用，用于支持试点企业技术创新平台条件建于支持试点企业技术创新平台条件建设。通过加强对创新型试点企业的支设。通过加强对创新型试点企业的支持和引导，带动企业增加

41、研发投入，持和引导，带动企业增加研发投入，提升创新能力。提升创新能力。2006-2013年年州州( (市市) )省级创新型省级创新型(试点试点)企业企业国家级创新型国家级创新型(试点试点)企业企业昆明市昆明市97979 9玉溪市玉溪市2222曲靖市曲靖市19191 1红河州红河州13132 2临沧市临沧市1111大理州大理州1212丽江市丽江市1414楚雄州楚雄州9 9保山市保山市8 8德宏州德宏州8 8普洱市普洱市6 6文山州文山州9 91 1昭通市昭通市3 3迪庆州迪庆州4 4版纳州版纳州2 2怒江州怒江州1 1合计合计2382381313试试点条条件 优先试点条件优先试点条件企业企业规模

42、规模知识知识产权产权创新创新能力能力企业规模企业规模具有一定经济基础和产业规模的盈利企业。企业资产负债具有一定经济基础和产业规模的盈利企业。企业资产负债率不高于率不高于7070，银行信用等级，银行信用等级A A级以上。针对不同的企业级以上。针对不同的企业类型对企业规模有不同的要求：类型对企业规模有不同的要求：省属国有企业上年销售收入省属国有企业上年销售收入3 3亿元以上；亿元以上；工业及高新技术企业上年销售收入工业及高新技术企业上年销售收入1 1亿元以上；亿元以上； 农业企业上年销售收入农业企业上年销售收入60006000万元以上；万元以上；转制科研院所上年销售收入转制科研院所上年销售收入30

43、003000万元以上；万元以上；知识产权知识产权拥有自主知识产权的技术或产品。企业核心技术或产品拥有自主知识产权的技术或产品。企业核心技术或产品至少获得至少获得下列一项知识产权下列一项知识产权1 1件国家发明专利或件国家发明专利或6 6件实用新型专利件实用新型专利（已授权）（已授权）1 1件植物新品种件植物新品种6 6件软件著作权件软件著作权（已授权）（已授权）1 1项全国驰名商标项全国驰名商标主持制定过至少主持制定过至少1 1件行业、国家或国际技术标准件行业、国家或国际技术标准创新能力创新能力具有技术研发机构具有技术研发机构和稳定的研发队伍。上年研发费用和稳定的研发队伍。上年研发费用占当年销

44、售收入比例处于同行业前列。占当年销售收入比例处于同行业前列。建立了现代企业制度、健全的财务制度及能保证稳定建立了现代企业制度、健全的财务制度及能保证稳定增长的研究开发费用投入制度等。增长的研究开发费用投入制度等。工会组织健全，正常开展活动，企业劳动关系和谐。工会组织健全，正常开展活动，企业劳动关系和谐。职工技术创新活跃，积极提出合理化建议。职工技术创新活跃，积极提出合理化建议。优先试点条件优先试点条件经认定的高新技术企业；经认定的高新技术企业；拥有通过国家或省认定的技术中心或工程技拥有通过国家或省认定的技术中心或工程技术研究中心、企业重点实验室等的企业；术研究中心、企业重点实验室等的企业；被确

45、定为国家、省级试点产业技术创新战略被确定为国家、省级试点产业技术创新战略联盟的牵头单位。联盟的牵头单位。提交申请材料提交申请材料州（市）科技管州（市）科技管理部门推荐理部门推荐科技厅政策法规科技厅政策法规处统一受理处统一受理形式审查形式审查专业处室审查专业处室审查四部门联合四部门联合评审评审厅长办公会议审厅长办公会议审定定发文授牌发文授牌企业技术创新平台不断完善和升级企业技术创新平台不断完善和升级建立科技投入稳定增长机制建立科技投入稳定增长机制创新人才培养和引进工作取得新进展创新人才培养和引进工作取得新进展知识产权获取能力显著增强知识产权获取能力显著增强企业主要经济发展指标持续提高企业主要经济

46、发展指标持续提高新技术、新产品研发和产业化工作取得新新技术、新产品研发和产业化工作取得新成效成效产学研合作实现新突破产学研合作实现新突破引导广大职工为企业技术创新建功立业引导广大职工为企业技术创新建功立业节能降耗取得新进展节能降耗取得新进展 创创新型企业业管理遴选第九批创遴选第九批创新型试点企业新型试点企业第五批创新型试点第五批创新型试点企业进行考核评价企业进行考核评价其他创新型试点其他创新型试点企业的中期检查企业的中期检查创新型（试点）创新型（试点）企业的调查分析企业的调查分析20142014年年开开展展的工作的工作五、产业技术创新战略联盟的组建与发展五、产业技术创新战略联盟的组建与发展联联

47、盟的定义义和组组建原则则 【产业技术创新战略联盟产业技术创新战略联盟】：企业、大学、科研机构或其：企业、大学、科研机构或其他组织机构，以共同的发展需求为基础，以重大技术攻关他组织机构，以共同的发展需求为基础，以重大技术攻关、重大新产品开发和产业技术创新能力提升为目标，以具、重大新产品开发和产业技术创新能力提升为目标，以具有法律约束力的契约为保障，自发形成的联合开发、优势有法律约束力的契约为保障，自发形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的新型产学研合作组织。互补、利益共享、风险共担的新型产学研合作组织。 坚持遵循市场经济规则、满足产业发展需求、政府引导与坚持遵循市场经济规则、满足产业发展

48、需求、政府引导与自发组合相结合。自发组合相结合。云南省第一批产业技术创新云南省第一批产业技术创新战略联盟名单战略联盟名单序号联盟名称牵头单位1贵金属材料产业技术创新战略联盟贵金属材料产业技术创新战略联盟贵研铂业股份有限公司贵研铂业股份有限公司2面向东南亚南亚的文化旅游电子商务产业技术创新战略面向东南亚南亚的文化旅游电子商务产业技术创新战略联盟联盟云南新锐和达信息产业有限公司云南新锐和达信息产业有限公司3外场强化过程与装备产业技术创新战略联盟外场强化过程与装备产业技术创新战略联盟昆明理工大学昆明理工大学4红外光电产业技术创新战略联盟红外光电产业技术创新战略联盟北方夜视科技集团有限公司北方夜视科技

49、集团有限公司5多联产煤化工产业技术创新战略联盟多联产煤化工产业技术创新战略联盟云南煤化工集团有限公司云南煤化工集团有限公司6临空产业技术创新战略联盟临空产业技术创新战略联盟云南机场集团有限责任公司云南机场集团有限责任公司7可溶性固体钾盐矿资源高效利用产业技术创新战略联盟可溶性固体钾盐矿资源高效利用产业技术创新战略联盟云天化集团有限责任公司云天化集团有限责任公司8钛产业技术创新战略联盟钛产业技术创新战略联盟云南省科学技术发展研究院云南省科学技术发展研究院9高效精密数控机床技术创新战略联盟高效精密数控机床技术创新战略联盟沈机集团昆明机床股份有限公司沈机集团昆明机床股份有限公司10高原山区公路水路建管养运交通产业技术创新战略联盟高原山区公路水路建管养运交通产业技术创新战略联盟云南省公路开发投资有限责任公司云南省公路开发投资有限责任公司11三七产业技术创新战略联盟三七产业技术创新战略联盟文山市苗乡三七实业有限公司文山市苗乡三七实业有限公司12民族药产业技术创新战略联盟民族药产业技术创新战略联盟云南省药物研究所云南省药物研究所13石斛产业技术创新战略联盟石斛产业技术创新战略联盟光明食品集团云南石斛生物科技开发光明食品集团云南石斛生物科技开发有限公司有限公司14灯盏花产业技术创新战略联盟灯盏花产业技术创新战略联盟红河千山生物工程有限公司红河千山生物工程有限公司云南省第二批