规划窗口行政审批业务流程培训

1、规划审批办理流程简介 二一四年六月二一四年六月 济源市城乡规划管理局济源市城乡规划管理局 城乡规划概念：城乡规划概念： 城乡规划是各级政府城乡规划是各级政府统筹安排城乡统筹安排城乡发展建设空间布局发展建设空间布局，保护生态和自然环，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。的属性。 中华人民共和国城乡规划法中所称中华人民共和国城乡规划法中所称的城乡规划，包括的城乡规划，包括城镇体系规划、城市城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划规划、镇规划、乡规划和村庄规划。 城市规

2、划、镇规划分为城市规划、镇规划分为总体规划总体规划和和详详细规划细规划。 详细规划分为详细规划分为控制性详细规划控制性详细规划和和修建修建性详细规划。性详细规划。城乡规划简要介绍 根据中华人民共和国城乡规划法规定，城镇规划实行根据中华人民共和国城乡规划法规定，城镇规划实行“一书两一书两证证”（选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）的（选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证）的规划管理制度；规划管理制度； 我国乡村规划管理实行乡村建设规划许可证制度。简称我国乡村规划管理实行乡村建设规划许可证制度。简称“一书三一书三证证 ”的管理制度。的管理制度。城乡规划行政许可总流程图

3、建设项目建设项目选址建设项目选址意见书意见书建设用建设用地规划地规划许可证许可证建设工建设工程规划程规划许可证许可证乡村建设规划乡村建设规划许可证许可证集体土地国有出让类土地划拨类土地 建设单位或个人提交申请建设单位或个人提交申请行政服务中心市城乡规划管理局行政服务中心市城乡规划管理局窗口接件窗口接件科室审查科室审查局业务会讨论（重要项目需提交市城乡规局业务会讨论（重要项目需提交市城乡规划建设项目联席会审定）划建设项目联席会审定）批前公示批前公示办理行政许可手续办理行政许可手续 建设项目规划审批程序一、建设项目选址意见书 中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法第三十六条规定：第三十六

4、条规定：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划划拨方式拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。 办理流程（10个工作日）建设单位或个人提交申请建设单位或个人提交申请行政服务中心市城乡规划管理局行政服务中心市城乡规划管理局窗口接件窗口接件科室审查科室审查局业务会讨论（重要项目需提交

5、市城乡规局业务会讨论（重要项目需提交市城乡规划建设项目联席会审定）划建设项目联席会审定）批前公示批前公示办理行政许可手续办理行政许可手续 一、建设项目选址意见书 提交材料 1 1项目单位申请（建设规模、投资概况、资金来项目单位申请（建设规模、投资概况、资金来源、项目性质、建设主体、地理位置、建设时序、源、项目性质、建设主体、地理位置、建设时序、选址意向等）。选址意向等）。 2 2委托书及受委托办理人员身份证复印件。委托书及受委托办理人员身份证复印件。 3 3市政府对建设项目审核意见或有关会议纪要。市政府对建设项目审核意见或有关会议纪要。 4 4拟建项目相关证明文件（项目所在地镇办、产拟建项目相

6、关证明文件（项目所在地镇办、产业集聚区和行业主管部门意见）和选址论证情况。业集聚区和行业主管部门意见）和选址论证情况。 5 5现状地形图。现状地形图。 6 6现场照片（不少于现场照片（不少于3 3张）。张）。一、建设项目选址意见书 期限要求 建设单位在取得选址意见书后建设单位在取得选址意见书后1212个月内未取得项个月内未取得项目批准或者核准文件的，应当在有效期届满目批准或者核准文件的，应当在有效期届满3030日前日前向核发机关提出延期申请，核发机关应当在有效期向核发机关提出延期申请，核发机关应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定。届满前作出是否准予延期的决定。 延长期限不得超过延长期限不得

7、超过6 6个月。个月。 未提出延期申请或者核发机关决定不予延期的，未提出延期申请或者核发机关决定不予延期的，选址意见书期满自行失效。选址意见书期满自行失效。一、建设项目选址意见书 中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法第三十七条规定：第三十七条规定： 在城市、镇规划区内以在城市、镇规划区内以划拨方式划拨方式提供国有土地使用权的建设提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民

8、政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证建设用地规划许可证。二、建设用地规划许可证 第三十八条规定：以第三十八条规定：以出让方式出让方式取得取得国有土地使用权的建设项目，在国有土地使用权的建设项目，在签订国签订国有土地使用权出让合同后有土地使用权出让合同后，建设单位应，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领

9、取县人民政府城乡规划主管部门领取建设建设用地规划许可证用地规划许可证。 中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法第三十八条规定：第三十八条规定：在城市、镇规划区内以在城市、镇规划区内以出让方式出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当乡规划主管部门应当依据控制性详细依据控制性详细规划规划，提出出让，提出出让地块的位置、使用性地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件质、开发强度等规划条件，作为国有，作为国有土地使用权出让合同的土地使用权出让合同的组成部分组成部分。未。未确定规划

10、条件的地块，不得出让国有确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。土地使用权。 第三十九条：规划条件第三十九条：规划条件未纳入未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让土地使用权出让合同无效合同无效。规划设计条件 办理流程办理流程（10个工作日） 建设单位或个人提交申请建设单位或个人提交申请行政服务中心市城乡规划行政服务中心市城乡规划管理局窗口接件管理局窗口接件科室审查科室审查局业务会审查局业务会审查批前公示批前公示办理行政许可手续办理行政许可手续二、建设用地规划许可证 提交材料（划拨类土地） （1 1）用地单位申请（建设规模、投资概况、项目性质、）

11、用地单位申请（建设规模、投资概况、项目性质、资金来源、建设主体、地理位置、建设时序、用地规模资金来源、建设主体、地理位置、建设时序、用地规模等）；等）； （2 2）委托书及受委托办理人员身份证复印件；）委托书及受委托办理人员身份证复印件； （3 3）建设项目选址意见书；）建设项目选址意见书； （4 4）地理位置图；）地理位置图； （4 4）发改委批复文件；）发改委批复文件； （5 5）环保部门出具的环评批复文件；）环保部门出具的环评批复文件； （6 6）现场照片（不少于）现场照片（不少于3 3张）。张）。 二、建设用地规划许可证 提交材料（出让类土地） （1 1）用地单位申请（建设规模、投资概

12、况、项目性质、资金来源、）用地单位申请（建设规模、投资概况、项目性质、资金来源、建设主体、地理位置、建设时序、用地规模等）。建设主体、地理位置、建设时序、用地规模等）。 （2 2）委托书及受委托办理人员身份证复印件。）委托书及受委托办理人员身份证复印件。 （3 3）国有土地出让合同。）国有土地出让合同。 （4 4）地理位置图）地理位置图 （5 5）发改委批复文件。）发改委批复文件。 （6 6）环保部门出具的环评批复文件。）环保部门出具的环评批复文件。 （7 7）现场照片（不少于）现场照片（不少于3 3张）。张）。 二、建设用地规划许可证 期限要求 建设单位在取得建设用地规划许可证后建设单位在取

13、得建设用地规划许可证后1212个月内个月内未取得使未取得使用土地的有关权属证明文件的，应当在有效期届满用土地的有关权属证明文件的，应当在有效期届满3030日前向日前向核发机关提出延期申请，核发机关应当在有效期届满前作出核发机关提出延期申请，核发机关应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定。是否准予延期的决定。 延长期限不得超过延长期限不得超过6 6个月。个月。 未提出延期申请或者核发机关决定不予延期的，建设用地未提出延期申请或者核发机关决定不予延期的，建设用地规划许可证期满自行失效。规划许可证期满自行失效。二、建设用地规划许可证 中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法第四十条规定：第

14、四十条规定： 在城市、镇规划区内进行在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建建设工程规划许可证设工程规划许可证。三、建设工程规划许可证 临时建筑 河南省实施中华人民共和国城乡规划法办法第五十条河南省实施中华人民共和国城乡规划法办法第五十条规定：规定： 在城市、镇规划区内确需进行在城市、镇规划区内确需进行临时建设

15、临时建设的，建设单位或者个的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请取得人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请取得临时用临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证地规划许可证和临时建设工程规划许可证。 第五十二条第五十二条 临时建设工程规划许可证不得作为房屋产权登临时建设工程规划许可证不得作为房屋产权登记的依据。记的依据。建设单位或者个人不得擅自改变临时建设和临时用地的用建设单位或者个人不得擅自改变临时建设和临时用地的用途。途。第五十三条第五十三条 临时建设的期限一般不超过二年。确需延期的，临时建设的期限一般不超过二年。确需延期的，建设单位或者个人应当在有效期届满三十

16、日前向原批准机关申建设单位或者个人应当在有效期届满三十日前向原批准机关申请办理延期使用手续。延长期限不得超过一年。请办理延期使用手续。延长期限不得超过一年。第五十四条第五十四条 临时建设期限届满，建设单位或者个人应当无临时建设期限届满，建设单位或者个人应当无条件自行拆除临时建筑物、构筑物。条件自行拆除临时建筑物、构筑物。 建设工程规划许可证办理分以下三类项目： （一）建筑类（含临时建筑） （二）（二）市容设施类 1 1、户外广告（大型楼顶楼体广告、电子屏、道路广告、户外广告（大型楼顶楼体广告、电子屏、道路广告牌设置等）牌设置等） ； 2 2、建筑和门店亮化、建筑和门店亮化 ； 3 3、门匾招牌

17、安装及店面装修、门匾招牌安装及店面装修 。 （三）市政管线类 三、建设工程规划许可证办理流程办理流程（10个工作日，不含公示和并联审批） 建设单位或个人提交申请建设单位或个人提交申请行政服务中心市城乡规划管理局窗口行政服务中心市城乡规划管理局窗口接件接件科室审查科室审查局业务会讨论（重要项目规划方案需提交市城乡规局业务会讨论（重要项目规划方案需提交市城乡规划建设项目联席会审定）划建设项目联席会审定）规划平面图审核、施工图纸审核规划平面图审核、施工图纸审核批前公批前公示示并联审批并联审批办理行政许可手续办理行政许可手续三、建设工程规划许可证建筑类（含临时建筑）提交材料 （1 1）建设单位申请（建

18、设规模、投资概况、资金来源、建设主体、）建设单位申请（建设规模、投资概况、资金来源、建设主体、项目性质、地理位置、建设时序、用地规模等）及承诺书；项目性质、地理位置、建设时序、用地规模等）及承诺书； （2 2）委托书及受委托办理人员身份证复印件；）委托书及受委托办理人员身份证复印件； （3 3）发改委立项、核准或备案文件；）发改委立项、核准或备案文件； （4 4）建设用地规划许可证和建设项目选址意见书；）建设用地规划许可证和建设项目选址意见书； （5 5）土地出让合同或划拨决定书；）土地出让合同或划拨决定书； （5 5）土地证；）土地证； （7 7）地理位置图；）地理位置图； （8 8）住宅或

19、四邻涉及住宅的项目必须提供日照分析报告；）住宅或四邻涉及住宅的项目必须提供日照分析报告； （9 9）现场照片（不少于）现场照片（不少于3 3张）。张）。三、建设工程规划许可证 （9 9）规划设计方案（含总规划平）规划设计方案（含总规划平面图、鸟瞰图、透视图及夜景效果图）面图、鸟瞰图、透视图及夜景效果图）三、建设工程规划许可证 济源市人民政府关于印发济源市人民政府关于印发济源市城济源市城市基础设施配套费征收管理办法的通知市基础设施配套费征收管理办法的通知（济政（济政200843200843号）文件规定：号）文件规定： 一、城市基础设施配套费是指按城市一、城市基础设施配套费是指按城市总体规划的要求

20、，为筹集城市基础设施建总体规划的要求，为筹集城市基础设施建设资金所收取的费用。设资金所收取的费用。 二、征收范围二、征收范围 凡在城市规划区范围内新建、扩建和凡在城市规划区范围内新建、扩建和改建建设项目（含临时建设项目）的单位改建建设项目（含临时建设项目）的单位或个人，均应缴纳配套费。或个人，均应缴纳配套费。 三、征收标准三、征收标准 配套费按建设项目的配套费按建设项目的建筑面积建筑面积计征，计征，征收标准为征收标准为9090元元/ /，工业、商业、仓储类，工业、商业、仓储类建设项目为建设项目为3030元元/ /。城市基础设施配套费征收规定 建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证后建设单位或

21、者个人在取得建设工程规划许可证后十十二个月内二个月内未开工建设的，应当在有效期届满三十日前向未开工建设的，应当在有效期届满三十日前向核发机关提出延期申请。核发机关应当在有效期届满前核发机关提出延期申请。核发机关应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定。作出是否准予延期的决定。 延长期限延长期限不得超过六个月不得超过六个月。 未提出延期申请或者核发机关决定不予延期的，建未提出延期申请或者核发机关决定不予延期的，建设工程规划许可证期满自行失效。设工程规划许可证期满自行失效。三、建设工程规划许可证四、乡村建设规划许可证 河南省实施河南省实施中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法办法第四十六办法第四十六条规定：在乡、村庄规划区内使用集体所有土地进行乡镇企条规定：在乡、村庄规划区内使用集体所有土地进行乡镇企业、公共服务设施和公益事业建设的，建设单位或