讲义1-1-2014事业统计培训资料年教育

1、 庆阳市教育局规划财务科庆阳市教育局规划财务科20142015学年全市教育事业统计布置会20142014年全市教育事业统计培训年全市教育事业统计培训相关政策点推进义务教育均衡发展，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育教育标准化建设教育信息化建设教育管理与决策的需求2 220142014年全市教育事业统计培训年全市教育事业统计培训主要介绍几方面工作主要介绍几方面工作一、一、20142014年教育事业统计报表制度年教育事业统计报表制度二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度三、关于基础教育统计附表的几点三、关于基础教育统计附表的几点说明说明四、认真四、认真总

2、结教育事业统计工作中的经验和总结教育事业统计工作中的经验和不足不足五、认真五、认真做好教育事业统计报表数据统计工作做好教育事业统计报表数据统计工作3 3一、一、20142014年教育事业统计报表制度年教育事业统计报表制度第一、基础教育基础教育统计报表今年新增一个指标，修订和规范4项指标；涉及到报表修订基表4张，综表32张主要介绍指标和基表综表是依据基表做相应调整4 4一、一、20142014年教育事业统计报表制度年教育事业统计报表制度- -基础教育基础教育1、新增“政府购买学位数政府购买学位数”指标依据国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见国发201248号文件精神，应业务司局的申请，增加“

3、政府购买学位数政府购买学位数”指标政策要点：保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。要坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，将常住人口纳入区域教育发展规划，推行按照进城务工人员随迁子女在校人数拨付教育经费，适度扩大公办学校资源，尽力满足进城务工人员随迁子女在公办学校平等接受义务教育。在公办学校不能满足需要的情况下，可采取政府购买服务等方式保障进城务工人员随迁子女在依法举办的民办学校接受义务教育。5 5一、一、20142014年教育事业统计报表制度年教育事业统计报表制度- -基础教育基础教育1、新增“政府购买学位数政府购买学位数”指标特别说明：特别说明：1 1、范围：义务教育阶段的

4、民办学校学校：小学、初中（普通、职业）2 2、标准：、标准：国家不设统一标准，各地根据实际情况确定，但用于“购买”的钱一定是来源于“财政”3 3、计算：政府购买学位数，、计算：政府购买学位数，以财政实际支付的人数为准各级教育行政部门要逐级审核学校上报的数据，并与各级政府各级教育行政部门要逐级审核学校上报的数据，并与各级政府实际支付的人数核对。实际支付的人数核对。6 6一、一、20142014年教育事业统计报表制度年教育事业统计报表制度- -基础教育基础教育1、新增“政府购买学位数政府购买学位数”指标指标说明：政府政府购买学位数：购买学位数：是指在公办学校不能满足需要的情况下，地方各级政府采取政

5、府购买服务的方式，向民办学校购买的用以安排符合条件的进城务工人员随迁子女接受义务教育学位的数量。填报时，以财政实际支付的人数为准。本指标为民办的普通中、小学填报。修订报表：基表：基表：基础基础基基112112学校（机构）基本学校（机构）基本情况情况表中增加第“33”行，“政府购买学位数”，原 “数据核查结果说明及建议”顺延为“34”行，民办普通中小学填报本指标综表：基础综4431、4432、4433、4434安全保卫人员和心理健康教育教师情况表，增加第“7、8”列，“政府购买学位数”，第7列“校数（所）”，第8列“学位数（个）”7 7一、一、20142014年教育事业统计报表制度年教育事业统计

6、报表制度- -基础教育基础教育2、修订“幼儿园幼儿园”指标依据：“国务院关于当前发展学前教育的若干意见”国发201041号，修订“幼儿园幼儿园”指标 原指标解释幼儿园幼儿园：是指招收学龄前幼儿，对其进行保育和教育的单位；幼儿园以游戏为基本活动形式，寓教于乐。设立幼儿园须经县级以上教育行政部门或乡（镇）人民政府审查合格，并予备案。修订后指标解释幼儿园幼儿园：是指招收学龄前幼儿，对其进行保育和教育的单位；幼儿园以游戏为基本活动形式，寓教于乐。县级教育行政部门负责审批各类幼儿园。8 8一、一、20142014年教育事业统计报表制度年教育事业统计报表制度- -基础教育基础教育3、修订“农村留守儿童农村

7、留守儿童”指标指标原指标解释农村留守儿童：农村留守儿童：是指外出务工连续三个月以上的农民托留在户籍所在地家乡，由父、母单方或其他亲属监护接受义务教育的适龄儿童少年。修订后指标解释农村留守儿童：农村留守儿童：是指外出务工连续半年以上的农民托留在户籍所在地家乡，由父、母单方或其他亲属监护接受义务教育的适龄儿童少年。9 9一、一、20142014年教育事业统计报表制度年教育事业统计报表制度- -基础教育基础教育3、修订“农村留守儿童农村留守儿童”指标指标修订依据：一、国家统计局的指标定义和第六次人口普查的统计资料的“流动人口”和“常住人口”的定义中的时间划分均为“半年以上”；二、学校一般是一学年是两

8、个学期 ，从学校管理和登记来讲，半年更易操作1010一、一、20142014年教育事业统计报表制度年教育事业统计报表制度- -基础教育基础教育4、修订“随迁子女”指标的填报说明原指标解释和说明随迁子女：随迁子女： 是指户籍登记在外省（区、市）、本省外县（区），随父母到输入地（同住）并在校接受教育的适龄儿童少年。进城进城务工人员随迁子女：务工人员随迁子女： 是指户籍登记在外省（区、市）、本省外县（区）的乡村，随务工父母到输入地的城区、镇区（同住）并接受义务教育的适龄儿童少年。说明：随迁子女：本指标只统计因为父母离开户籍所在地到异地工作，随同父母来到异地就读普通中小学的适龄儿童少年；不包括跨区（县

9、）招生或择校等原因到异地就读的学生。1111一、一、20142014年教育事业统计报表制度年教育事业统计报表制度- -基础教育基础教育4、修订“随迁子女”指标的填报说明修订后填报说明随迁子女：随迁子女：本指标只统计因为父母离开户籍所在地到异地工作，随同父母来到异地就读普通中小学的适龄儿童少年;不包括跨区（县）招生或择校等原因到异地就读的学生;不包括在设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。随迁子女、进城务工人员随迁子女的界定随迁子女、进城务工人员随迁子女的界定：从学校具体操作层面考虑，“户籍户籍”还是可界定的硬指标；随迁子女中，农业户口的为进城务工人员随迁子女，外省（区、市）、本省外县（区

10、）户口（农业和非农业）的统计为随迁子女1212一、一、20142014年教育事业统计报表制度年教育事业统计报表制度- -基础教育基础教育4、修订“随迁子女”指标的填报说明“随迁子女”和“进城务工人员随迁子女”指标关系为“包含”关系1313指标指标随迁子女随迁子女进城务工人员随迁子女进城务工人员随迁子女定义是指户籍登记在外省（区、市）、本省外县（区），随父母到输入地（同住）并在校接受教育的适龄儿童少年。是指户籍登记在外省（区、市）、本省外县（区）的乡村，随务工父母到输入地的城区、镇区（同住）并接受义务教育的适龄儿童少年。相同点户籍登记在、随父母、教育户籍登记在、随父母、教育不同小学、初中、高中农

11、业户口、进城、务工人员、义务教育阶段填报所有学校城区、镇区学校一、一、20142014年教育事业统计报表制度年教育事业统计报表制度- -基础教育基础教育5、修订“校舍建筑面积校舍建筑面积”指标原指标定义校舍建筑面积：校舍建筑面积：是指学校拥有产权，已交付使用的校舍建筑面积。不包括尚未竣工的在建工程或已竣工未交付使用校舍、租借用校舍、临时搭建棚舍的建筑面积。修订后指标定义和填报说明校舍建筑面积：校舍建筑面积：是指学校可长期（一年以上）占有或使用的用于办学的校舍建筑面积。填报填报说明说明：1 1、校舍建筑面积：、校舍建筑面积：本指标包括政府、集体、个人专为办学提供的校舍和学校为办学租借的校舍。14

12、14一、一、20142014年教育事业统计报表制度年教育事业统计报表制度- -基础教育基础教育5、修订“校舍建筑面积校舍建筑面积”指标修订报表：基表：基础基511、512、513（幼儿园、中小学、特殊教育）校舍情况表基础基511、512、513表中增加第6列“校舍建筑面积中：租借面积”；第2、3行的第6列不填报数据。综表：基础综基础综511511、512512、513513、514514、51115111、51125112、51135113、51145114、5121151211、5121251212、5121351213、5121451214、5122151221、5122251222、51

13、22351223、5122451224、5123151231、5123251232、5123351233、5123451234、5124151241、5124251242、5124351243、5124451244、 5131 5131、51325132、51335133、51345134表依据基表作相表依据基表作相应调整（应调整（2828张）张）1515（6）“国家学生体质健康标准测试达标情况”的填报说明 按照教育部的统一部署，2013年的“国家学生体质健康标准测试”的学生体质测试成绩将依据2014年修订的国家学生体质健康标准，于2014年10月进行评定。鉴于教育事业统计报表统计时点为9月1

14、日，故2014年在填报教育事业统计报表过程中，基础基112 表、中职基112表中 “上学年参加国家学生体质健康标准测试人数”、“优秀”、“良好”、“及格”、“不及格”等5项指标可暂不填报。1616一、一、20142014年教育事业统计报表制度年教育事业统计报表制度- -基础教育基础教育一、一、20142014年教育事业统计报表制度年教育事业统计报表制度- -中职教育中职教育第二、中等职业教育中等职业教育统计报表未作调整1717二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度我们的学校（机构）代码的工作不仅要满足教育事业统计工作的需要，更要满足各级业务职能部门教育管理

15、工作的需要学校（机构）代码工作涉及的部门多，首先是负责学校（机构）代码的的信息收集、整理、入库、管理的学校（机构）代码的综合管理部门（简称代码管理部门），其次是涉及各类学校（学前、中小学、特教、工读、中等职业教育等）的设立、更名、撤销和具体业务指导、业务管理的业务职能部门（简称业务职能部门）；同时，学校（机构）代码工作时间紧、任务重、要求高，所以要求我们更要遵循“统筹规划、统一管理、分工协作、分级负责、动态更新、信息共享”的工作原则。1818二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度随着教育事业的发展，特别是教育信息化建设的需要，对我们学校（机构）代码工作提出

16、新的要求：为此，教育部经过多次研究、调研，决定：一、建立学校（机构）代码的动态更新制度二、建立学校（机构）先认定后入库制度三、建立学校（机构）代码年度标准定期发布制度1919二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度一、建立学校（机构）代码的动态更新工作制度具体描述为：自2013年8月1日始，学校（机构）代码工作将分为两个工作阶段进行：第一阶段为“年度标准”工作阶段，最终产生“年度学校（机构）代码标准”，本标准适用于教育统计、教育管理等相关业务需要，每年发布一次；第二阶段为“季度更新”工作阶段，最终形成“季度学校（机构）代码变动情况”，适用于动态的教育管理业务

17、需求，每季度更新一次2020二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度第一阶段：年度标准（7月1日至9月1）工作时段：7月1日至9月1日 工作频率：年工作机制：代码管理部门触发，业务职能部门确认各级各类学校基本情况表工作内容：修订自上年9月1日至本年8月31日学校（机构）的设立、撤销、更名、合并、升格、分立、改制及其他基本属性变化情况县级工作时段：每年7月1日至9月1日省、地级审核时段：每年9月10日国家级审核发布时段：每年9月11日至9月15日结果：形成“年度各级各类学校（机构）代码标准”发布：9月15日2121二、二、20142014年学校（机构）代码工作

18、制度年学校（机构）代码工作制度第二阶段：季度更新（本年10月1日至次年6月30日）工作时段：10月1日至次年6月30日工作频率：季度工作机制：业务职能部门触发，填写学校（机构）申报认定表，代码管理部门认定后入库工作内容：修订本季度日学校（机构）的设立、撤销、更名、合并、升格、分立、改制及其他基本属性变化情况县级工作时段：第一季度：1月1日至3月24日；第二季度：4月1日至6月24日；第四季度：10月1日至12月24日省、地级审核时段：第一季度：3月25、26日；第二季度：6月25、26日；第四季度：至12月25、26日国家级审核更新时段：每年3月、6月、12月末结果：形成“季度各级各类学校（机

19、构）代码变动情况”更新：每季度末2222二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度2323二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度二、建立学校（机构）先认定后入库制度2011年，教育事业统计报表制度进行全面改革，确立了“主体校统计原则”主体校主体校是相对附设教学班而言的，指按学校的审批（备案）程序和设置标准，经相应教育行政主管部门批准，有计划、有组织地实施各类教育活动的学校（机构）。附设教学班：附设教学班：是指受当地条件、资源所限，经教育行政部门批准，利用现有学校资源（教职工、办学条件等），举办的其他层次（形式）的教学班。包

20、括：附设中职班、附设普通高中班、附设普通初中班、附设职业初中班、附设小学班、附设幼儿班、附设特教班。目的：确保代码管理部门和各业务职能部门对“主体校”、“附设教学班”等的认知上一致2424二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度学校（机构）：学校（机构）：是指经县级及以上人民政府按照国家规定设置标准和审批程序批准成立、备案的实施各级各类教育的单位。代码管理部门和业务职能部门的工作职责不同，对待同一事物可能代码管理部门和业务职能部门的工作职责不同，对待同一事物可能考虑问题问题的角度（工作程序、规范标准、事业发展等多视角）不同，就会得出不同的的角度（工作程序、规

21、范标准、事业发展等多视角）不同，就会得出不同的结论。如：某结论。如：某“教育机构教育机构”是否为是否为“一所学校一所学校”？（特别出现在对学前机构？（特别出现在对学前机构的认定上）的认定上）2525明确主体校：问题举例情况一：二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度代码管理部门和各业务职能部门的视角不同，可能会出现几种不同结果：1.一所中心小学（三个异地校区）（一个“主体校”）2.一所中心小学、三个教学点（四个“主体校”）3. .采用结果1或2，针对“*中心小学”而言，虽然代码系统体现的都是“*中心小学”，但其内涵和外延完全不同。不同的业务系统，采用不同的方

22、式采集数据，就会出现不完全对应的结果。这是目前学校（机构）代码工作亟待解决的问题。2626明确主体校：问题举例：情况二教育机构教育机构教育机构管管理理中心小学中心小学二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度为有效避免此类情况的发生，必须把好入口关。经专家研讨和调研，决定建立学校（机构），先认定后入库制度确认原则：依法、依规、依标准认定（是否为学校、什么类型）具体措施：1、凡对已形成年度标准的学校（机构）关键属性（学校举办者、办学类型、独立设置少数民族校等）的修改或撤销学校和新设立的学校（机构）进入代码库之前，都要求填报学校（机构）申报认定表，经代码管理部门和

23、业务职能部门签字认定后，方可修改或入库。此表和教育事业统计报表一起，由代码管理责任人负责归档。 2、各级学校（机构）代码管理部门完成“年度学校（机构）代码标准”后，要求通告同级各业务职能部门工作要求：各省要有统一工作部署和统一的认定标准2727二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度学校（机构）代码“年度标准”县级工作流程2828二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度学校（机构）代码“季度更新”县级工作流程2929二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度建立机构代码系统定时封库制度年度

24、标准年度标准 统计时点：9月1日，封库时间9月10日 2012年起严格执行 9月1号以后的学校变动放到下一年度，9月15日为教育部提供代码季度变动季度变动 封库时间3月、6月、12月的26日建立国家、省、地、县机构代码管理责任人制度各级培训要强调纳入各级统计质量核查和考评建立各级各类学校基本情况表审核上报制度（年度标准）确保9月10日封库时学校（机构）信息的真实、准确、完整国家、省、地、县级教育行政管理部门，于9月10号生成“各级各类学校基本情况表”加盖公章，随统计报表上报，管理和职能部门签字各省要根据本省情况安排此项工作30302012年建立：一2012年建立：二2012年建立：三二、二、2

25、0142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度逐步建立学校（机构）代码公示制度代码责任人引入公众监督自下而上逐级公示（“通告稿”）注意保密（代码系统可生成各级“内部使用稿”和“通告稿”）3131逐步建立事业统计系统与学校（机构）代码的关系：事业统计系统与学校（机构）代码的关系： “先进库再有数，不在库不出数”；事业统计的依据是“年度学校（机构）代码标准”二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度三、建立学校（机构）代码年度标准定期发布制度教育部将于每年9月15日定期发布年度学校（机构）代码标准3232二、二、20142014年学校（机构）代

26、码工作制度年学校（机构）代码工作制度四、建立一套教育管理部门代码1、编码规则教育管理部门代码长度为12位，由数字（数字（0-90-9）组成）组成；第1、2位代表省级； 第3、4位代表地市级； 第5、6位代表区县级； 第7、8、9位代表乡镇级； 第10、11、12位代表村级。教育教育管理部门代码管理部门代码管理管理（国标）国标）：来源于每年国家统计局提供的统计用区划代码3333二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度五、学校（机构）代码系统的工作要求 介绍学校建设过程的标准称谓学校设置工作过程的标准称谓如下，其中：1、2、3、4适用于各级各类学校，5、6、7只

27、是用于中职1.设立：是指新建立的学校。（系统中为单步动作）2.撤销：是指取消原学校的建制。（系统中为单步动作）3.更名：是指学校其他属性不变，只是改变学校名称。（系统中为单步动作）4.合并：是指两所以上学校合并为一所学校。（系统中为复合动作，一般可分解为设立、撤销，更名等）5.升格：是指学校的办学层次的升高，如：中职升格为高职，专科院校升为本科院校。（系统中为复合动作，一般可分解为设立、撤销，更名等）6.分立：是指高等教育中原一所学校拆分为两所学校。（系统中为复合动作，一般可分解为设立、撤销，更名等）7.改制：是指高等教育中的成人高校改为普通高校。（系统中为复合动作，一般可分解为设立、撤销，更

28、名等）3434二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度五、学校（机构）代码系统的工作要求1.规范学校名称：是指在教育行政部门备案的学校（机构）全称 2.以代码系统为准，统计系统不能修改规定年制、规定入学年龄规定年制：规定年制：是指县级及以上人民政府按照义务教育法定年限，结合本地实际确定的修业年限制度，包括小学五年制、小学六年制、初中三年制、初中四年制。规定入学年龄：规定入学年龄：是指县级及以上人民政府依据义务教育法，结合本地实际确定接受义务教育的儿童少年入学年龄。小学规定入学年龄一般为6.7周岁，初中规定入学年龄一般为11.12.13周岁。少数民族学校：少数

29、民族学校：是指以少数民族学生为主的实施初等、中等教育的独立设置学校。组织机构代码：法人单位必填3535二、二、20142014年学校（机构）代码工作制度年学校（机构）代码工作制度五、学校（机构）代码系统的工作要求 代码工作制度的落实按时间节点定时启动工作过程按标准流程原始材料按时归档提高服务质量与业务管理部门主动沟通及时通报年度代码标准和季度变动3636三、关于基础教育统计附表的几点说明三、关于基础教育统计附表的几点说明初中毕业生升入高中阶段情况统计表各级各类中小学校舍危房面积统计表市州直属学校基本情况第六次人口普查数寄宿生情况2014年小康社会监测及教育目标考核指标中小学分城乡在校生对照表2

30、013/2014学年度学校(机构)代码撤销情况汇总表甘肃省各级各类学校（园）一览表3737四、认真总结教育事业统计工作中的经验和不足四、认真总结教育事业统计工作中的经验和不足第一、教育部关于教育事业统计数据筛查分析有关情况 1.空壳学校。省上要求“三无学校”全部要撤销，如有需要，随时恢复，履行相关审批手续。 2.占地面积。西峰区后官寨乡后官寨初级中学占地面积较大，为32万平方米，庆阳市庆化学校占地面积较小，不足1100平方米。 3.大班额情况。环县大班额达到100%。 4.教学仪器设备值。西峰职业中等专业学校教学仪器设备值为0。 5.教学点。省上强调不能因为应付均衡发展验收把小学降格为教学点，

31、确需降格，应按照教学点认定标准。3838第二、统计注意事项 1.数据口径必须统一，否则会出现一些奇异数据，导致审核无法通过。 2.县级必须严把审核关，对于系统提示出现的逻辑性校验及经验性校验错误必须解决或解释。 3.基础信息表中，规定年制,小学6年，初中3年，每个县的入学年龄必须一致。各项基本信息必须填写完整，包括经纬度、学校英文名称等。 4.基表112学校（机构）基本情况表，如实填写，注意与后面校舍情况表（5字头表）中数据吻合。 5.学生数、专任教师数必须与上年衔接，其中包括女、少数民族等。3939四、认真总结教育事业统计工作中的经验和不足四、认真总结教育事业统计工作中的经验和不足 6.在学生数表中，填招生数栏目必须与一年级（或七年级、高一年级）数一致。 7. 基表331（中小学、特殊