高校毕业生就业创业政策

1、就业促进处 于文超2015年11月 内容提纲内容提纲创业扶持创业扶持 政政 策策创业补贴创业补贴 创业岗位开发补贴创业岗位开发补贴创业担保贷款及贴息创业担保贷款及贴息创业孵化基地奖补创业孵化基地奖补创业型城市奖补创业型城市奖补创业税收减免创业税收减免就业促进就业促进 政政 策策用人单位吸纳就业补用人单位吸纳就业补贴贴灵活就业社保补贴灵活就业社保补贴职业介绍补贴职业介绍补贴公益性岗位补贴公益性岗位补贴企业稳岗补贴企业稳岗补贴一、创业补贴一、创业补贴 2015-20182015-2018年，对首次领取小微企业营业执照、正常经营年，对首次领取小微企业营业执照、正常经营并在创办企业缴纳社会保险费满并在

2、创办企业缴纳社会保险费满1212个月的创业者，给予发放个月的创业者，给予发放1.21.2万元万元的一次的一次性创业补贴。性创业补贴。（一）山东省规定（二）青岛市规定 分为两项：分为两项：一次性创业补贴一次性创业补贴和和小微企业创业补贴小微企业创业补贴。 一次性创业补贴：对大学生、失业人员、返乡农民工一次性创业补贴：对大学生、失业人员、返乡农民工3 3类类人员自主创业，发放人员自主创业，发放1 1万元的一次性创业补贴。万元的一次性创业补贴。 一次性小微企业创业补贴：对法定劳动年龄内的各类人员一次性小微企业创业补贴：对法定劳动年龄内的各类人员首次创办小微企业，发放首次创办小微企业，发放1.21.2

3、万元万元小微企业创业补贴，吸纳就小微企业创业补贴，吸纳就业业1 1人以上的，补贴标准为人以上的，补贴标准为2 2万元万元。一、创业补贴一、创业补贴 一次性创业补贴：一次性创业补贴： 青岛青岛行政区域内从事行政区域内从事个体个体经营、创办经营、创办企业企业以及以及民办非企业民办非企业单位单位、开设、开设“网店网店”、“一址多照一址多照”等创业实体的等创业实体的3 3类人员，类人员，给予发放一次性创业补贴，标准由给予发放一次性创业补贴，标准由50005000元提高到元提高到1 1万元万元。 （1 1）毕业）毕业5 5年内普通高等学校毕业生、驻青高校毕业年度年内普通高等学校毕业生、驻青高校毕业年度毕

4、业生、毕业生、休学创业大学生和本市户籍毕业年度大学生休学创业大学生和本市户籍毕业年度大学生。 （2 2）本市户籍城乡登记失业人员，含灵活就业的失业人）本市户籍城乡登记失业人员，含灵活就业的失业人员。员。 （3 3）本市户籍返乡农民工。指离开户籍所在街道（镇）本市户籍返乡农民工。指离开户籍所在街道（镇）从事第二、三产业，与用人单位签订劳动合同并连续工作从事第二、三产业，与用人单位签订劳动合同并连续工作6 6个个月以上，返回户籍所在区（市）进行失业登记的农村劳动者。月以上，返回户籍所在区（市）进行失业登记的农村劳动者。（二）青岛市规定一、创业补贴一、创业补贴 一次性小微企业创业补贴：一次性小微企业

5、创业补贴： 2015-2018 2015-2018年，年，法定劳动年龄法定劳动年龄内，在内，在青岛青岛行政区域内行政区域内首次首次领取小微企业营业执照、正常经营，并在创办企业及时足额缴领取小微企业营业执照、正常经营，并在创办企业及时足额缴纳社会保险费满纳社会保险费满1212个月（离岗创业的高校、科研院所等事业单个月（离岗创业的高校、科研院所等事业单位专业技术人员在原单位参保的除外）的位专业技术人员在原单位参保的除外）的各类各类人员（含外地户人员（含外地户籍人员），均可申领一次性小微企业创业补贴，补贴标准由籍人员），均可申领一次性小微企业创业补贴，补贴标准由1 1万元提高到万元提高到1.21.2

6、万元万元。其中，对吸纳就业。其中，对吸纳就业1 1人以上（不含创业者人以上（不含创业者本人）的创业者本人）的创业者, ,补贴标准提高到补贴标准提高到2 2万元万元。（二）青岛市规定 申领这两项补贴人员于每月申领这两项补贴人员于每月1010日前，向日前，向工商注册地所工商注册地所在的街道（镇）人力资源社会保障服务中心在的街道（镇）人力资源社会保障服务中心提出申请。提出申请。一、创业补贴一、创业补贴 注意事项：注意事项： 1 1、扶持期限：、扶持期限： 一次性创业补贴设置扶持期限，为一次性创业补贴设置扶持期限，为2 2年。年。 一次性小微企业创业补贴不设扶持期限。一次性小微企业创业补贴不设扶持期限

7、。 2 2、灵活就业的失业人员：、灵活就业的失业人员： 灵活就业人员自申请一次性创业补贴当月，按照正规就业灵活就业人员自申请一次性创业补贴当月，按照正规就业重新就业登记，正在享受社保补贴的灵活就业人员停发补贴。重新就业登记，正在享受社保补贴的灵活就业人员停发补贴。 3 3、外地户籍创业者：、外地户籍创业者： 申请一次性创业补贴时，对非本市户籍创业者实行分期补申请一次性创业补贴时，对非本市户籍创业者实行分期补贴，正常经营满贴，正常经营满1 1年后补贴年后补贴50005000元，满元，满2 2年后再补贴年后再补贴50005000元。元。（二）青岛市规定青岛市创业补贴政策变化一览表青岛市创业补贴政策

8、变化一览表创业补贴省、市政策对照表创业补贴省、市政策对照表二、创业岗位开发补贴二、创业岗位开发补贴 20132013年年1010月月1 1日以后，对各类人员首次创办小微企业，吸日以后，对各类人员首次创办小微企业，吸纳纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生登记失业人员和毕业年度高校毕业生（不含创业者本人），（不含创业者本人），并与其签订并与其签订1 1年及以上期限劳动合同的，给予每个岗位年及以上期限劳动合同的，给予每个岗位20002000元元的一次性创业岗位开发补贴。的一次性创业岗位开发补贴。（一）山东省规定（二）青岛市规定 20132013年年1010月月1 1日以后，日以后，符合申领创业补贴（含

9、一次性创业符合申领创业补贴（含一次性创业补贴及小微企业创业补贴）的人员，新招用补贴及小微企业创业补贴）的人员，新招用登记失业人员、派登记失业人员、派遣期内遣期内高校毕业生、硕士及以上学位毕业生高校毕业生、硕士及以上学位毕业生（不含创业者本人（不含创业者本人），与其签订），与其签订1 1年以上劳动合同，及时足额缴纳社会保险费满年以上劳动合同，及时足额缴纳社会保险费满1212个月的，给予每个岗位个月的，给予每个岗位20002000元元的一次性创业岗位开发补贴。的一次性创业岗位开发补贴。二、创业岗位开发补贴二、创业岗位开发补贴 注意事项：注意事项： 1 1、人员范围：、人员范围： 法定劳动年龄内符合

10、申领创业补贴的人员。法定劳动年龄内符合申领创业补贴的人员。 2 2、补贴标准：、补贴标准： 按照每个岗位按照每个岗位20002000元的标准给予补贴，只能申领一次。元的标准给予补贴，只能申领一次。 3 3、申领条件：、申领条件： 申领补贴时劳动合同正常履行、社会保险正常缴纳；申领补贴时劳动合同正常履行、社会保险正常缴纳； 到工商注册地人力资源社会保障部门申领。到工商注册地人力资源社会保障部门申领。（二）青岛市规定创业岗位开发补贴省、市政策对照表创业岗位开发补贴省、市政策对照表三、创业担保贷款及贴息三、创业担保贷款及贴息 20142014年年1010月月1 1日起，符合条件的各类日起，符合条件的

11、各类创业人员创业人员可申请最高可申请最高1010万元万元的创业担保贷款，按照贷款基准利率上浮的创业担保贷款，按照贷款基准利率上浮3 3个百分点给个百分点给予全额贴息；符合条件予全额贴息；符合条件小微企业小微企业可申请最高可申请最高300300万元万元的创业担的创业担保贷款，按照同期限贷款基准利率的保贷款，按照同期限贷款基准利率的50%50%给予贴息。以上贷款给予贴息。以上贷款还款及时、无不良信贷记录的，允许在申请一次创业担保贷款还款及时、无不良信贷记录的，允许在申请一次创业担保贷款，期限不超过，期限不超过2 2年。年。（一）山东省规定（二）青岛市规定 符合条件的符合条件的创业人员创业人员（七类

12、人员）创办（七类人员）创办个体工商户个体工商户可申可申请最高请最高1515万元万元的创业担保贷款；创办的创业担保贷款；创办企业企业可申请最高可申请最高4545万元万元的的创业担保贷款，给予全额贴息。创业担保贷款，给予全额贴息。符合条件符合条件小微企业小微企业可申请最高可申请最高300300万元万元的创业担保贷款，按照同期限贷款基准利率的的创业担保贷款，按照同期限贷款基准利率的50%50%给予给予贴息。允许二次创业担保贷款，期限不超过贴息。允许二次创业担保贷款，期限不超过2 2年。年。三、创业担保贷款及贴息三、创业担保贷款及贴息 小企业创业担保贷款具体实施细则正在对接小企业创业担保贷款具体实施细

13、则正在对接，近期出台，近期出台 创业人员创业担保贷款细则：（青银发创业人员创业担保贷款细则：（青银发20131532013153号文件号文件） 范围：范围：七类人。七类人。 条件：条件：营业执照、税务登记，符合贷款条件。营业执照、税务登记，符合贷款条件。 额度：额度：个体户最高个体户最高1515万元；企业最高万元；企业最高4545万元。万元。 期限：期限：最长最长2 2年期。年期。 利率：利率：基准利率上浮基准利率上浮3%3%。 还款：还款：第一年还息、第二年还本付息；一次性还本付息。第一年还息、第二年还本付息；一次性还本付息。 担保：担保：房产担保、担保人保证房产担保、担保人保证 贴息：贴息

14、：全额贴息。全额贴息。 办理：办理：个体户到街道（镇）个体户到街道（镇），企业到区（市）企业到区（市）（二）青岛市规定创业担保贷款及贴息省、市对照表创业担保贷款及贴息省、市对照表四、创业孵化基地奖补政策四、创业孵化基地奖补政策 对经评估认定的省级创业孵化示范基地、创业示范园区对经评估认定的省级创业孵化示范基地、创业示范园区，根据入驻企业户数、吸纳就业人数、创业孵化成功率等因素，根据入驻企业户数、吸纳就业人数、创业孵化成功率等因素，给予每处，给予每处最高最高500500万元万元的一次性奖补资金。其中，对的一次性奖补资金。其中，对2015201520162016年，对各地直接年，对各地直接购买或租

15、赁购买或租赁已开发闲置房地产楼盘（竣工已开发闲置房地产楼盘（竣工3 3年以上尚未出售）作为基地、园区的，奖补标准提高到每处年以上尚未出售）作为基地、园区的，奖补标准提高到每处最高最高10001000万元万元。以上奖补资金，一次性核定额度，分两年发放。以上奖补资金，一次性核定额度，分两年发放，每年拨付，每年拨付50%50%。（一）山东省规定（二）青岛市规定 省级创业孵化示范基地和创业示范园区奖补由青岛市财省级创业孵化示范基地和创业示范园区奖补由青岛市财政负担，奖补标准政负担，奖补标准参照省级规定参照省级规定执行。执行。五、创业型城市奖补政策五、创业型城市奖补政策 对经评估认定的对经评估认定的国家

16、级创业型城市国家级创业型城市给予一次性奖补给予一次性奖补100100万万元元，对经评估认定的对经评估认定的省级创业型城市省级创业型城市给予一次性奖补给予一次性奖补5050万元万元，对经评估认定的对经评估认定的省级创业型街道省级创业型街道给予一次性奖补给予一次性奖补2020万元万元，对经，对经评估认定的评估认定的省级创业型社区省级创业型社区给予一次性奖补给予一次性奖补5 5万元。万元。（一）山东省规定（二）青岛市规定 积极创建市级创业型街道（镇）、社区，各区、市可积极创建市级创业型街道（镇）、社区，各区、市可参参照省级标准照省级标准给予奖补。市政府根据各区市建设情况中给予各区给予奖补。市政府根据

17、各区市建设情况中给予各区、市奖补。、市奖补。六、创业税收减免优惠政策六、创业税收减免优惠政策 个人自主创业税收优惠：个人自主创业税收优惠：对持就业创业证（失业证对持就业创业证（失业证）的人员从事）的人员从事个体经营个体经营的，在的，在3 3年内年内依次扣减其当年应缴营业依次扣减其当年应缴营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得说，限额标准说，限额标准每人每年每人每年96009600元元。 企业吸纳就业税收优惠：对符合条件的企业吸纳就业税收优惠：对符合条件的企业企业，在新增加岗，在新增加岗位中，当年新招用位中，当年新招用失业

18、失业1 1年以上且持有年以上且持有就业创业证就业创业证的人员的人员，与其签订，与其签订1 1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在在3 3年内年内按招用人数予以定额依次扣减其营业税、城市维护建按招用人数予以定额依次扣减其营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，定额标准为设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，定额标准为每人每年每人每年52005200元。元。（一）山东省规定（二）青岛市规定 执行省级标准。执行省级标准。省、市扶持创业政策对照表省、市扶持创业政策对照表七、用人单位吸纳就业补贴七、用人单位吸纳就业补贴 对各类

19、企业（单位）、公益性岗位，对各类企业（单位）、公益性岗位，招用就业困难人员招用就业困难人员，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可在相应期限内给予与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，可在相应期限内给予社会保险补贴，期限为社会保险补贴，期限为3 3年年，自初次享受补贴之日起距法定退，自初次享受补贴之日起距法定退休年龄不足休年龄不足5 5年的，可延长至退休。对小微企业新年的，可延长至退休。对小微企业新招用毕业年招用毕业年度高校毕业生度高校毕业生，签合同并缴纳保险的，给予，签合同并缴纳保险的，给予1 1年社会保险补贴年社会保险补贴. .（一）山东省规定（二）青岛市规定 青岛行政区域内各类用人单位招用

20、本市青岛行政区域内各类用人单位招用本市就业困难人员和就就业困难人员和就业困难高校毕业生业困难高校毕业生（含企业法定代表人及民办非企业单位负责（含企业法定代表人及民办非企业单位负责人，不含个体工商户经营者），以及小微企业新招用人，不含个体工商户经营者），以及小微企业新招用毕业年度毕业年度高校毕业生高校毕业生，与其签订，与其签订1 1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险的，可享受会保险的，可享受社会保险补贴和岗位补贴社会保险补贴和岗位补贴。招用就业困难人。招用就业困难人员补贴期限为员补贴期限为3 3年（年（3+23+2），招用高校毕业生补贴期限为，招用高校毕业生补

21、贴期限为1 1年年。七、用人单位吸纳就业补贴七、用人单位吸纳就业补贴 1 1、政策范围：政策范围： 青岛行政区域内各类用人单位（不含机关事业单位、劳青岛行政区域内各类用人单位（不含机关事业单位、劳务派遣机构、劳动人事代理机构）务派遣机构、劳动人事代理机构） 小微企业小微企业 2 2、申领条件：申领条件： 各类单位招用就业困难人员和就业困难高校毕业生；各类单位招用就业困难人员和就业困难高校毕业生； 小微企业招用毕业年度高校毕业生；小微企业招用毕业年度高校毕业生； 签订签订1 1年以上劳动合同，按照青岛城镇职工社保规定缴年以上劳动合同，按照青岛城镇职工社保规定缴 纳社保，通过金额机构按月支付不低于

22、最低标准的工资报酬。纳社保，通过金额机构按月支付不低于最低标准的工资报酬。 3 3、补贴申领：、补贴申领： 用人单位用人单位按季度申请，按季度申请，于每季度第一个月于每季度第一个月5 5日前到工商注日前到工商注册地所在的街道（镇）人力资源和社会保障服务中心提出申请册地所在的街道（镇）人力资源和社会保障服务中心提出申请。（二）青岛市规定用人单位吸纳就业补贴省、市对照表用人单位吸纳就业补贴省、市对照表八、灵活就业社会保险补贴八、灵活就业社会保险补贴 就业困难人员和就业困难人员和离校未就业毕业生离校未就业毕业生灵活就业灵活就业（指以非全日（指以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业，不含领取营

23、业执制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业，不含领取营业执照的个体工商户）后，照的个体工商户）后，申报就业并以个人身份缴纳社会保险费申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴，补贴数额的，给予社会保险补贴，补贴数额不超过其实际缴费的不超过其实际缴费的2/32/3，具体标准具体标准由各市自行确定。由各市自行确定。（一）山东省规定（二）青岛市规定 就业困难人员就业困难人员进行灵活就业登记后，符合条件的可申领进行灵活就业登记后，符合条件的可申领每每人每月人每月300300元元的的灵活就业社保补贴，补贴期限为灵活就业社保补贴，补贴期限为3 3年，距离法定年，距离法定退休年龄不足退休年龄不足

24、5 5年的可延长至退休；本市年的可延长至退休；本市离校未就业高校毕业离校未就业高校毕业生生毕业毕业1 1年内实现灵活就业，在公共就业人才服务机构办理实年内实现灵活就业，在公共就业人才服务机构办理实名登记并按规定缴纳社会保险费的，按每人每月名登记并按规定缴纳社会保险费的，按每人每月300300元元标准给标准给予社会保险补贴，补贴期限最长予社会保险补贴，补贴期限最长3 3年。年。八、灵活就业社会保险补贴八、灵活就业社会保险补贴 1 1、人员范围：人员范围： 就业困难人员和离校未就业高校毕业生在户籍所在地街道就业困难人员和离校未就业高校毕业生在户籍所在地街道（镇）人力资源社会保障服务中心进行灵活就业

25、登记（镇）人力资源社会保障服务中心进行灵活就业登记, ,且在社且在社区内从事家庭服务、家电维修、早（夜）市经营服务以及自由区内从事家庭服务、家电维修、早（夜）市经营服务以及自由从事撰稿、摄影等项目。从事撰稿、摄影等项目。 2 2、申领条件：申领条件： 月收入低于上年度当地在岗职工月平均工资月收入低于上年度当地在岗职工月平均工资60%60%，且以青，且以青岛市最低缴费基数缴纳社会保险费岛市最低缴费基数缴纳社会保险费 3 3、补贴申领：、补贴申领： 先缴后补，按季发放。灵活就业人员初次申领补贴，应于先缴后补，按季发放。灵活就业人员初次申领补贴，应于每年每年3 3、6 6、9 9、1212月的月的2

26、525日前，到户籍所在地街道（镇）人力日前，到户籍所在地街道（镇）人力资源和社会保障服务中心提出申请。资源和社会保障服务中心提出申请。（二）青岛市规定灵活就业社保补贴省、市对照表灵活就业社保补贴省、市对照表九、职业介绍补贴九、职业介绍补贴 在工商行政部门登记注册的在工商行政部门登记注册的职业中介机构职业中介机构，可按经其就业，可按经其就业服务后实际就业的服务后实际就业的登记失业人员登记失业人员人数向当地人力资源社会保障人数向当地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。每位符合条件的人员，每年只能享受部门申请职业介绍补贴。每位符合条件的人员，每年只能享受一次职业介绍补贴，补贴标准为一次职业介绍补贴

27、，补贴标准为每人每人150150元元。（一）山东省规定（二）青岛市规定 在青岛行政区域内注册登记的在青岛行政区域内注册登记的人力资源服务机构人力资源服务机构（不包括（不包括财政拨款的公共就业人才服务机构），财政拨款的公共就业人才服务机构），免费免费介绍介绍派遣期内高校派遣期内高校毕业生（含人才储备期内高校毕业生）、本市户籍城乡失业人毕业生（含人才储备期内高校毕业生）、本市户籍城乡失业人员和有转移就业要求的农村劳动者员和有转移就业要求的农村劳动者，到青岛市用人单位就业，到青岛市用人单位就业，可按照可按照每人每人300300元元的标准给予人力资源服务机构职业介绍补贴的标准给予人力资源服务机构职业介绍补贴. .职业介绍补贴省、市对照表职业介绍补贴省、市对照表十、公益性岗位补贴十、公益性岗位补贴 对在公益性岗位安排对在公益性岗位安排就业困难人员，就业困难人员，并与其签订劳动合同并与其签订劳动合同的单位，按照安排就业人数给予公益性岗位补贴，补贴期限为的单位，按照安排就业人数给予公益性岗位补贴，补贴期限为3 3年年，自初次享受