第十四章宏观经济预测、监测

1、第十四章第十四章 宏观经济预测、监测宏观经济预测、监测和预警和预警 n在整个宏观经济运行过程中，对宏观经济的管理和调控的正确选择是建立在对经济运行态势的准确判断上，为此，必须建立起一整套科学的经济预测、监测与预警的方法。本章在分析经济预测、监测与预警在宏观管理决策中作用的基础上，着重介绍经济预测的基本方法，宏观经济监测和预警系统。 第一节经济预测、监测与预警的作用 n预测、监测与预警是既有区别又有联系的活动。从广义上讲，预测是对尚未发生的或目前还不明确的事物进行预先的估计和推测。“月晕而风，础润而雨”，就是预测。从狭义上讲，预测是在一定的理论与方法指导下，以表征事物发展历史和现状的统计数据和调

2、查资料为依据，对事物发展过程进行定性和定量分析，认识其发展规律，进而对未来发展作出科学的推测。从这个意义上讲，经济监测和预警是对表征经济活动过程和现状的一系列经济指标进行的监督和量测，并依据对过程规律性的认识，从监测结果出发，对经济活动未来可能发生的转折和重大变化提出警报。从狭义上讲，经济监测与预警则是研究经济波动，特别是景气循环这一特定经济现象而建立的一整套方法体系。预测、监测与预警系统是宏观经济调控决策系统的支持系统，在宏观经济调控决策中发挥着重要的作用 一、经济预测、监测、预警与计划管理一、经济预测、监测、预警与计划管理 n在前面曾经说明，在社会主义市场经济体制中，计划是进行宏观经济调控

3、的依据和主要手段之一。但是，以市场为基础的指导性计划与传统的计划相比较，必须实现以下几个转变。在计划内容上从生产计划为主转向包括国民经济和社会发展各个方面的综合计划上来，即综合性；在计划对象上从个量为主转向总量为主，即宏观性；在计划期上从短期为主转向中长期为主，即战略性；在手段上从直接的指令性计划转向间接的指导性计划为主，即市场性；在方法上从传统的经验方法为主转向现代的科学方法为主，即科学性。 n在实现这些计划体制转变的过程中，经济预测、监测、预警显得尤为重要。如果把计划管理作为一个过程，它包括制订、实施、调整等几个阶段，那么预测、监测、预警是和每个阶段一一对应，密不可分的。计划制订离不开科学

4、的经济预测，计划的综合性、宏观性、战略性仅凭计划人员的经验与判断是难以实现的，没有科学的预测就不可能有真正起指导作用的计划。计划的实施和调整离不开经济监测与预警，通过监测，可以使国民经济管理部门和宏观调控决策人员及时、准确地把握经济运行的脉博，并根据各项经济运行指标的监测结果，对未来趋势作出超前判断，即预警，以便适时地调整计划并采取适当措施实施调节控制。二、实验室、监示器和警报器二、实验室、监示器和警报器 n在宏观经济调控中有时会出现决策的失误，这一方面是由于经济系统的复杂性和不确定性，另一方面也由于宏观经济调控决策无法进行“实验”。一件新产品在投入生产之前需要经过实验室试验和试生产，一项工程

5、在上马之前对工程方案的各个方面都要进行严密的试验论证，但宏观经济调控决策没有实验室。调整利率、出台价格改革措施、放松贷款规模，这些对宏观经济具有极大影响的政策方案往往是由决策人员“拍板”、“下决心”来决定实施与否。而经济预测以及用以进行预测的科学的方法体系则可以弥补宏观经济调控决策无法进行实验的缺陷，起到“经济政策实验室”的作用，将准备出台的调控方案输入模拟宏观经济运行的经济数学模型，根据输出的结果，也就是采取这种方案的预测结果是否与主观愿望相符，是否能达到调控的目标，来决定该方案是否出台，这样可以减少决策的失误。 n 从我国经济发展的历史来看，并没有实现持续稳定发展，而是存在着剧烈的波动，几

6、度大起大落。抛开改革开放以前的几次大波动不说，在改革开放以来也已出现几次较大的波动，国内生产总值增长速度高年份达到，最低年份为39，高低落差达11个百分点。用衡量经济波动强度的波动系数（一段时期内每年增长速度与平均增长速度的差距）来作比较，我国宏观经济的波动比日本高28倍，比德国高34倍，比美国高47倍，比法国高6倍。 n经济波动能否避免，经济理论界与实际部门都有不同的认识，但有一点是达成共识的，即剧烈波动是有害的，是与宏观经济调控的目标相背离的。避免剧烈的经济波动应该成为宏观调控决策的重要目标之一。建立宏观经济监测预警系统，是决策者为避免剧烈经济波动而实施宏观调控的重要辅助决策工具。 n经济

7、监测，即选定一套数量适度而能最大限度地刻划经济变化状态和揭示经济波动的指标体系，通过对这些指标的监测实现对宏观经济运行尤其是经济波动的监测。这一指标体系以及在此基础上得到的特定的监测指数就是宏观经济运行的可靠的指示器。通过这一指示器，决策者可以及时地了解关于经济运行状态的可靠信息，切实把握宏观经济的脉博。 n经济统计不能代替经济监测，尽管二者有相通之处。对经济监测指标体系中各指标的历史数据和现状量测结果进行科学分析，借以对宏观经济未来走势作出判断，尤其是对经济波动的转折点和幅度作出预测，就是经济预警。从一定意义上讲，这是宏观经济调控决策的警报器。 三、宏观经济调控政策设计的基础三、宏观经济调控

8、政策设计的基础n宏观经济调控决策的工作任务就是政策设计，包括制定政策目标、政策措施、力度和出台时机。而正确的宏观经济调控政策来源于对宏观经济形势和未来趋势的准确判断，后者正是宏观经济监测预警系统的功能。建立宏观经济监测预警系统是调控政策设计的基础，关于这一点，在对监测预警系统有了了解之后就一目了然了。另外，宏观经济调控政策设计者经常面临多方案选择，选择的依据应该是方案实施后带来的结果，在这里，宏观经济模型就大有用武之地。 第二节 经济预测的基本方法 n随着改革开放的进程，经济预测在经济决策中的作用逐渐被人们所认识，宏观经济预测工作也得到决策部门的大力支持，通过充分借鉴外国发展与应用的预测方法，

9、使经济预测一开始就建立在一个较高的起点上，发挥了一定的作用。实际应用的经济预测方法很多，能够叫得出名称的就有200多种，人们从不同的角度对它们作出不同的分类。从方法和手段角度分，可以将经济预测方法分为三类：经验判断方法、经济数学模型方法和模拟方法。 一、经验判断方法一、经验判断方法 n人们根据对研究对象历史和现状的了解和发展规律性的认识，依据主观判断和综合分析，对未来的发展趋势作出的定性或定量的预测的方法。近些年来人们常常批评的“拍脑袋”，其实也是一种预测方法，一个经验丰富的专家，在掌握了充分的信息和对规律性有准确的把握的基础上，“拍脑袋”也可以得到较准确的预测结果。将众专家的经验判断汇总起来

10、，应用适当的数学方法加以综合分析，提出预测结果。显然较单个专家“拍脑袋”前进了一步。这种方法为专家调查法，依据综合分析方法的不同又有特尔裴法、层次分析法等，是目前宏观经济决策过程中仍然经常采用的预测方法。虽然在这些方法中用到了数学，甚至较多地应用了数学方法，但其基础是专家的主观判断，仍属于经验方法。经验方法具有简单易行的优点，对于较为简单的预测对象进行短期预测，是切实有效的，不能一概加以否定。 二、经济数学模型方法二、经济数学模型方法 n用数学方法揭示并描述经济活动的内在规律性，在反映经济活动历史和现状的数据的支持下，对未来的经济活动作出定量的预测的方法。在实际经济预测中常用的有时间序列分析模

11、型、投入产出模型、经济计量学模型、最优化模型等。 三、模拟方法三、模拟方法 n经济活动的规律性，经济变量之间的关系，并不是都可以用数学模型加以描述的；即便可以描述，由于引入了众多假设与抽象，也会造成较大误差。随着计算机技术的发展而发展起来的模拟方法，避免了数学描述，运用于对影响因素较为复杂的宏观经济指标的预测。常用的方法有系统动力学方法、灰色系统方法、人工神经网络技术等。其中人工神经网络方法是80年代中期发展起来的一种典型的模拟方法。 n人工神经网络是由简单的基本元件神经元组成的大规模非线性动力学系统，其本质是模仿人的记忆中的联想存储能力，用一种求统计的方法得到从输入到输出的非线性映射关系。用

12、于预测时；将有关样本数据（预测对象及个基本影响因素的数据）与输出（预测对象的数据）引入网络，网络通过其很强的学习功能寻找样本数据中隐含的规律，将其存储于神经之间的连接权值中，并通过权值调整使其最好地适应和反映外界环境的变化，直至寻找到输入输出数据间的内在模式，网络达到稳定为止。当引入一组新的输入数据（即各基本影响因素的外生数据），就可得到相应的输出数据，即预测值。 第三节宏观经济监测 n所谓宏观经济监测，是指国家或政府对国民经济运行和经济管理过程进行监督、测定、计量、分析和评估，它是宏观经济管理的重要环节和有机组成部分。主要包括以下几个方面的内容： n1测定、计量和分析国民经济系统总量指标的运

13、行轨迹和状态，研究实际运行与理想轨道和期望状态的偏差及其变化的趋势和原因，在总体上把握国民经济运动的情况，为控制经济运行提出调节措施。n监测和评估宏观经济管理体系运行的过程及其效果，督促各部门、各地区在制度和法律规定允许的范围内恰当地履行自己的管理职能并能相互配合，为贯彻国家政策意图协调调控措施，分析和测定宏观政策的实施效果，评估开展宏观调控和体制变革的利弊得失。 n3监测和分析国民经济系统环境的变化及其对经济运行和宏观调控的影响，研究对策、减少冲突、发现机遇。这里，既包括监测和分析作为经济系统国内环境的重大变化，也包括国际环境的重大变化。n4监测和预报可能引起重大波动和严重偏差的国民经济警情

14、，开展经济预警工作。 二、宏观经济总量和结构的监测二、宏观经济总量和结构的监测 n在宏观经济监测中，除了对于各种经济行为进行监督外，还要对反映国民经济系统运行总体趋势和状态，反映国家宏观经济调控总体效果，反映经济活动和经济管理宏观环境的总量指标的变化进行测定、计量、分析和评估。对此我们称之为“宏观经济总量和结构监测”。 n宏观经济总量和结构监测是掌握国民经济及其环境变化总体态势，测量和评估宏观经济政策综合效果的必要手段。在社会主义市场经济体制下，经济关系越来越复杂，经济活动有较大弹性和灵活性，加强宏观经济总量与结构监测，把握国民经济总体态势，并据以研究和实施具体调控对策，具有特殊重要的意义，宏

15、观经济总量和结构的监测，主要包括以下几个方面的内容： n（一）监测国民经济运行的总体态势n主要有社会总供给和总需求的变动趋势及其平衡状况；产业结构、分配结构、贸易结构以及国民经济一系列重大比例关系和平衡关系的变动趋势，如一、二、三次产业的比例，农、轻、重的比例，能源、交通、原材料和国民经济的比例，投资和消费的比例，生产和建设以及经济建设和文化建设的比例，人员增长和物质资料生产发展的比例，经济发展和科技、社会事业发展的比例，地区之间的比例，财政、信贷、外汇和主要生产资料或消费资料的平衡状况，等等；商品、劳务、资金等重要生产要素的流动状况；国民经济总体效益的水平和动态，等等。 n（二）分析和推测经

16、济景气的波动n景气波动是市场机制作用下国民经济运行的必然反映，景气波动一般分为扩张期和收缩期两个阶段，景气扩张达到顶点即将转向收缩状态时，称为景气的峰，反之，景气收缩达到最低点即将转入扩张状态时，称为景气的谷；不言而喻，景气波动是对国民经济增长趋势的外在的、综合的反映。在景气扩张期，经济增长加速，供给和需求两旺，投资需求尤为活跃，资金周转顺畅，经济效益提高，结构比例协调；反之，在景气收缩期，经济增长滞缓，需求尤其是投资需求急剧收缩，企业订货大量减少，资金周转缓慢、失业人数增加，等等，所以，分析和推测经济景气的变化趋势，尤其是把握景气转折的峰、谷并研究相应的政策应变办法，对改善宏观经济调控具有重

17、要的价值。 n（三）模拟、测定和评估宏观经济调控和政策的实施效果n宏观经济调控和国家政策是影响国民经济运行的重要因素，而这种影响效果反过来也是评估宏观经济调控和国家政策的基本依据。为了保证宏观经济调控措施和政策的可靠性，要在它们出台前对其实施过程和可能发生的广泛影响进行模拟，选择效果好、负作用小的方案；在某些宏观经济调控措施和政策出台后，要紧密跟踪这些措施和政策的实施过程和效果，及时反馈信息，研究补充和配套办法，克服阻力，消除隐患；经过一定的时间后，还要定期地、全面地总结和评估宏观经济调控和国家政策的实际效果。 n（四）跟踪、测量和分析国际经济环境的变化n一国经济的运行与发展，同国际经济环境密

18、切相关。越是开放的经济系统，就越是较多地受到国际环境变化的影响。宏观经济管理的任务之一就是要实现国民经济系统与国际经济环境的协调，在不断变化的国际经济环境中抓住机遇，迎接挑战，参与国际合作与竞争。所以，加强对国际经济环境的监测在宏观经济管理和宏观经济监测中占有重要地位，尤其要加强对那些与我国进出口贸易量大，资本流入流出多的国家和地区以及周边地区的经济监测。 三、宏观经济总量和结构监测的指标三、宏观经济总量和结构监测的指标体系体系n进行宏观经济总量和结构的监测，必须借助一定的指标体系。国民经济运行轨迹和运行状态的变化，最后都要在一定的指标体系中反映出来。不同的指标代表不同的经济变量，指标的变化及

19、其组合，意味着经济运行轨迹和状态的变化。 n宏观经济总量和结构的监测在我国还是一个正在试行的新生事物。有关部门根据现实可能主要进行月度、季度和年度三种监测，选择了以下一些指标。 n1反映供给变动的指标。如：工业产值和增长率指标；主要基础工业产品（原煤、钢材、发电量等）产量及其增长指标；外贸进口总额和主要产品进口量指标，等等。n2反映需求变动的指标。如：全社会和各主要投资主体、投资方向的固定资产投资完成额及其增长指标；社会商品购买力和社会商品零售总额及其增长指标；出口总额和主要产品出口量指标；银行贷款规模、货币发行量、财政支出总量、职工工资总额、农产品收购总额指标，等等。 n3反映市场行情和供求

20、平衡状况的指标，如：零售物价总指数、居民生活费用价格总指数、集市贸易价格总指数、生产资料价格总指数、市场汇率、债券市场收益率、股票市场价格指数，等等。还有一些指标是反映重要商品供求平衡状况的，如钢材、煤炭、水泥、粮食以及其他一些关系国计民生的重要生产资料和消费品的库存量指标。 n4反映财政、信贷、外汇变动及其平衡状况的指标。如：财政收支规模和平衡差额；上缴利税完成额；银行各项存款、贷款的增减额及余额；货币流通量；国际收支及其构成，等等。 n5反映国民经济效益变动的指标。如，工业企业产品销售率、资金利税率、劳动生产率、成本利润率、流动资金周转天数、生产能力利用率、国有企业亏损率，等等。 n6反映

21、经济增长和结构变动的指标。如：国内生产总值增长率；主要产品和服务的增长率；农、轻、重的比例关系；投资和消费的比例；一、二、三次产业的比例；能源、原材料和运输能力增长同国民经济增长的比例；产业结构、投资结构、分配结构、就业结构和消费结构的动态，等等。 四、宏观经济景气分析四、宏观经济景气分析 n所谓景气分析，就是通过分析一些主要宏观经济指标的变动来研究景气变化的具体规律性，预测景气消长的趋势及其影响，为企业经营和宏观经济调控提供决策依据。景气波动是有一定规律性的，这种规律性必然通过一些指标反映出来。有些指标的变化要超前于实际景气状态的变动，称为先行指标；有些指标和景气状态同步变化，称之为同步指标

22、；还有些指标的变化是发生在景气状态变化之后，称之为滞后指标。景气分析就是利用这些指标及其与景气波动的相互关系进行的。 n我国有关部门从具有十年左右月度数据的一百多个宏观经济指标中，选出项指标来描述我国经济景气波动的情况。其中，先行指标主要是煤炭、钢材、水泥库存量和有色金属产量等10项；同步指标主要是工业总产值、社会商品零售总额、发电量、进口总额、银行对工资和其他个人的现金支出等10项；滞后指标主要是全社会零售物价总指数等6项。 n当前，我国正处于经济体制的变革时期，对外开放的、以市场配置资源为基础的经济运行机制尚在逐步形成中。为了准确地研究和把握景气波动的规律性，必须深入研究改革过程中经济运行

23、机制的变化及其对景气波动的深层次的影响，不断选择和调整借以分析景气波动的指标和指标体系。 第四节 宏观经济预警 n一、宏观经济预警及其内容一、宏观经济预警及其内容n为了避免或缓和严重经济波动和经济偏差可能带来的打击和破坏，有必要开展经济预警工作，及时预报重大警情的出现，采取得力措施排除经常出现的警情。所谓经济预警，就是对经济运行过程中可能发生的严重打击和破坏经济系统结构的波动和偏差进行预报和分析，为宏观经济管理和调控提供警报和排警的建议。 根据警情发生发展的基本规律和宏观经济调控的需要，经济预警主要包括以下几个内容： n（一）明确警情n明确警情是预警的基本内容和前提。所谓警情，就是那些值得引起人们警惕的客观情况。警情一般用一些基本的重大的经济指标加以反映。一类是关于增长速度的指标，称之为甲类警情。如GDP增长率、能源原材料生产增长率、农业尤其是粮食生产增长率，等等。另一类是关于经济发展质量的指标、称之为乙类警情。如通货膨胀率、零售物价指数、财政赤字率、国际收支差额、失业率、资金利税率、资金周转天数、产成品在库量、投资率、固定资产投资完成额，等等，还有一些反映重大比例关系和结构关系的参数，